烟台市人民政府关于调整规范市级行政审批事项的通知

烟台市人民政府关于调整规范市级行政审批事项的通知

烟台市人民政府关于调整规范市级行政审批事项的通知

烟政发〔2014〕31号

各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府各部门，有关单位：

根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《山东省人民政府关于2014年第二批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目等事项的通知》（鲁政字〔2014〕189号）要求，市政府决定：取消下放市级行政审批事项5项，其中取消4项、下放1项；承接省政府下放至市级的行政审批事项13项；调整行政审批事项15项；新增未纳入目录但依法应纳入的行政许可事项13项。同时，将国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项31项予以公布。调整后，我市市级行政审批事项为145项（行政许可142项，非行政许可审批3项）。

按照《山东省人民政府关于印发山东省行政审批事项目录管理办法的通知》（鲁政字〔2014〕187号）、《山东省行政审批事项编码规则》（DB37）等文件要求，我市对市级行政审批事项重新编制事项编码、细化子项、明确设定依据、确定收费情况和办理期限。现将相关目录予以公布。

各级各有关部门和单位要认真做好衔接落实工作，切实加强后续监管和规范管理；及时调整本级本部门和单位行政审批目录，不得在目录之外实施行政审批，不得对已经取消和下放的行政审批事项以其他名目搞变相审批。各县市区政府（管委）、市政府有关部门和单位请于1月31日前将衔接落实情况报送市政府审改办。

附件：1.市政府部门和单位取消行政审批事项目录（4项）

2.市政府部门和单位下放行政审批事项目录（1项）

3.市政府部门和单位承接省政府下放管理层级行政审批事项目录（13项）

4.市政府部门和单位调整行政审批事项目录（15项）

5.新增行政许可事项目录（13项）

6.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（31项）

7.市政府部门和单位保留行政审批事项目录（145项）

烟台市人民政府

2014年12月31日

附件1

市政府部门和单位取消行政审批事项目录

（共4项）

序号

事项名称

子项名称

事项类别

实施机关

备注

1

外国人居留许可

无

行政许可

市公安局

2

农用地转用审批

无

行政许可

市国土资源局

3

市级宗教团体负责人审批

无

非行政许可

市民族宗教局

4

台港澳人员在内地就业许可

无

非行政许可

市人力资源

社会保障局

附件2

市政府部门和单位下放行政审批事项目录

（共1项）

序号

事项名称

子项名称

事项类别

实施机关

备注

1

森林植物检验证核发

无

行政许可

县市区林业主管部门

附件3

市政府部门和单位承接省政府

下放管理层级行政审批事项目录

（共13项）

序号

事项名称

子项名称

事项类别

原实施机关

承接机关

备注

1

《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资（包括外商投资）项目备案

内资企业投资葡萄酒项目备案

行政许可

省发展改革委

市发展改革委

属于“权限内企业固定资产投资项目备案”的子项

内资企业投资印染项目备案

内资企业投资浓缩果蔬汁（浆）加工项目备案

内资企业投资新建、改扩建轮胎项目备案

2

鲜茧收购资格认定

无

行政许可

省经济和信息化委

市经济和信息化委

调整为行政确认

3

企业技术改造投资项目备案

葡萄酒项目备案

行政许可

省经济和信息化委

市经济和信息化委

属于“企业技术改造投资项目核准、备案”的子项

印染项目备案

轮胎项目备案

4

弩的制造、销售、进口、运输、使用审批

弩的制造

行政许可

省公安厅

市公安局

新增行政审批事项

弩的销售

弩的进口

弩的运输

弩的使用

5

假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定

无

行政许可

省民政厅

市民政局

新增行政审批事项

6

矿业权价款评估备案

市县发证的采矿权价款评估备案

行政许可

省国土资源厅

市国土资源局

调整为权力清单中的其他行政权力

7

对外劳务合作项目审查

无

行政许可

省商务厅

市商务局

属于烟台市人民政府令第126号中的“对外劳务合作项目审查和备案”项目，调整为权力清单中的其他行政权力

8

经营高危险性体育项目许可

无

行政许可

省体育局

市体育局

烟台市人民政府令第128号已将该事项下放至县级体育主管部门

9

统计从业资格认定

无

行政许可

省统计局

市统计局

调整为行政确认

10

外国（地区）企业在境内从事生产经营活动核准

设立

行政许可

省工商局

市工商局

属于“企业工商登记”的子项

变更

注销

11

固定形式印刷品广告审批

无

行政许可

省工商局

市工商局

属于“广告经营许可”的子项

12

执业药师注册

首次注册

行政许可

省食品药品监管局

市食品药品监管局

新增行政审批事项

再次注册

变更注册

13

单建人防工程建设许可

新建和加固改造中型单建人防工程项目建议书

行政许可

省人防办

市人防办

新增行政审批事项

新建和加固改造中型单建人防工程可行性研究报告

新建和加固改造中型单建人防工程初步设计文件

新建和加固改造中型单建人防工程施工图设计文件

新建和加固改造中型单建人防工程开工报告

新建和加固改造小型单建人防工程项目建议书

新建和加固改造小型单建人防工程可行性研究报告

新建和加固改造小型单建人防工程初步设计文件

新建和加固改造小型单建人防工程施工图设计文件

附件4

市政府部门和单位调整行政审批事项目录

（共15项）

序号

事项名称

子项名称

事项类别

实施机关

规范措施

备注

1

电力设施保护区域内施工作业许可

无

行政许可

市经济和信息化委

名称变更为“电力设施保护区域内施工作业许可（500千伏以上）”

2

国有建设用地使用权出让、划拨、租赁审批

国有建设用地使用权出让审批

行政许可

市国土资源局

名称变更为“国有建设用地使用权审批”

国有建设用地使用权划拨审批

国有建设用地使用权租赁审批

国有划拨土地使用权转让审批

3

采矿许可

新设采矿权登记

行政许可

市国土资源局

名称变更为“开采矿产资源审批”

采矿权转让审批

采矿权延续登记

矿区范围划定

采矿权变更登记

采矿权注销登记

矿山地质环境保护与治理恢复方案审批

4

排水许可

无

行政许可

市城管局

名称变更为“污水排入排水管网许可”

5

第二、三类《医疗器械经营许可证》核发

发证

行政许可

市食品药品监管局

名称变更为“第三类《医疗器械经营许可证》核发”

将“第二类医疗器械经营备案”调整为行政备案

变更

延续

补发

注销

6

临时占用林地许可

无

行政许可

市林业局

冻结

7

建设项目环境影响评价及竣工验收许可

建设项目环境影响评价文件审批

行政许可

市环保局

名称变更为“对建设项目竣工环境保护验收的许可”

对建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收的许可

8

侨胞捐赠审核

无

非行政许可

市外事侨务办

调整为行政确认

9

危险废物（含医疗废物）经营、转移许可

危险废物转移许可

行政许可

市环保局

将该事项列入市级保留行政许可事项目录中

烟台市人民政府令第128号为暂停实施事项

医疗废物经营许可

10

设立人力资源服务机构许可

设立职业中介机构

非行政许可

市人力资源社会保障局

调整为行政许可事项

烟台市人民政府令第128号为非行政许可审批事项

设立人才中介服务机构

11

生产建设项目水土保持方案审批与设施验收

对生产建设项目水土保持方案审批

非行政许可

市水利局

调整为行政许可事项

烟台市人民政府令第128号为非行政许可审批事项

对生产建设项目水土保持设施验收

12

民办学校的设立、变更、终止审核

无

行政许可

市教育局

名称变更为“民办高中阶段学校的设立、变更、终止审核”

13

学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查

无

非行政许可

市住房城乡建设局

合并为一项，调整为行政许可事项，名称为“建设工程设计审查”

14

建设工程项目初步设计审查（子项）

无

非行政许可

市住房城乡建设局

建筑边坡与基坑工程设计方案审查（子项）

无

非行政许可

市住房城乡建设局

调整为其他行政权力

15

企业技术改造投资项目核准

余热余压发电技术改造投资项目核准

行政许可

市经济和信息化委

名称变更为“企业技术改造投资项目核准、备案”

除燃煤以外的热电技术改造投资项目核准

《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）小于3亿美元的鼓励类外商投资技术改造项目核准

风电站项目核准

焦炭技术改造投资项目备案

15

企业技术改造投资项目核准

玻璃技术改造投资项目备案

行政许可

市经济和信息化委

名称变更为“企业技术改造投资项目核准、备案”

铜冶技术改造投资项目备案

铁合金技术改造投资项目备案

烧碱技术改造投资项目备案

造纸技术改造投资项目备案

外商投资除《政府核准的投资项目目录（2013年本）》规定核准的项目外，《外商投资产业指导目录》允许类项目和无中方控股要求的鼓励类项目核准

电石技术改造投资项目备案

葡萄酒项目备案

印染项目备案

轮胎项目备案

附件5

新增行政许可事项目录

（共13项）

序号

项目名称

子项名称

事项类别

实施机关

备注

1

出境旅游领队证核发

无

行政许可

市旅游局

2

渔业船舶国籍登记许可

无

行政许可

市海洋与渔业局

3

劳务派遣经营许可

无

行政许可

市人力资源社会保障局

4

改变土地用途审批

无

行政许可

市国土资源局

5

建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地审批

无

行政许可

市国土资源局

6

集体建设用地使用权依法转移审批

无

行政许可

市国土资源局

7

永久性测量标志拆迁审批

无

行政许可

市国土资源局

8

基础测绘成果提供使用审批

无

行政许可

市国土资源局

9

对外劳务合作经营资格核准

无

行政许可

市商务局

10

互联网上网服务营业场所信息网络安全许可

无

行政许可

市公安局

11

消防行政许可

建设工程消防验收核准

行政许可

市公安局

公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全许可

行政许可

市公安局

建设工程消防设计审核

行政许可

市公安局

12

中华人民共和国往来港澳通行证签注签发

无

行政许可

市公安局

13

中华人民共和国电子普通护照签发

无

行政许可

市公安局

附件6

国务院决定改为后置审批的工商

登记前置审批事项目录

（共31项）

序号

项目名称

实施机关

处理决定

备注

1

自费出国留学中介服务机构资格认定

省级人民政府教育行政主管部门

改为后置审批

2

煤炭开采审批

国土资源部或省级人民政府国土资源行政主管部门

改为后置审批

3

废弃电器电子产品处理许可

设区的市级人民政府环境保护行政主管部门

改为后置审批

4

国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批

交通运输部

改为后置审批

5

国际船舶管理业务经营审批

省级人民政府交通运输行政主管部门

改为后置审批

6

国内水路运输、水路运输业务经营审批

交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门

改为后置审批

7

港口经营许可

港口行政管理部门

改为后置审批

8

兽药生产许可证核发

农业部

改为后置审批

9

拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定

省级人民政府农业（农业机械）行政主管部门

改为后置审批

10

兽药经营许可证核发

县级以上地方人民政府兽医行政主管部门

改为后置审批

11

农业机械维修技术合格证书核发

县级人民政府农业机械化行政主管部门

改为后置审批

12

中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批

文化部

改为后置审批

13

中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批

文化部

改为后置审批

14

港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批

省级人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

15

港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批

省级人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

16

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批

省级人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

17

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批

省级人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

18

设立内资演出经纪机构审批

省级人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

19

设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批

省级人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

20

设立内资文艺表演团体审批

县级人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

21

设立内资娱乐场所审批

县级人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

22

设立互联网上网服务营业场所经营单位审批

县级以上地方人民政府文化行政主管部门

改为后置审批

23

公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）

县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

改为后置审批

24

外商投资广告企业设立分支机构审批

省级人民政府工商行政管理部门及符合规定的有外商投资企业核准登记权的工商行政管理部门

改为后置审批

25

口岸卫生许可证核发

质检总局

改为后置审批

26

进出口商品检验鉴定业务的检验许可

质检总局

改为后置审批

27

电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门

改为后置审批

28

电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

县级人民政府广播电影电视行政主管部门

改为后置审批

29

旅行社经营出境旅游业务资格审批

国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部门

改为后置审批

30

外商投资旅行社业务许可

省级人民政府旅游行政主管部门

改为后置审批

31

旅行社业务经营许可证核发

省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门

改为后置审批

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