晋中市人民政府关于印发晋中市创建安全发展先进城市规划（2014

晋中市人民政府关于印发晋中市创建安全发展先进城市规划（2014-2020年）和晋中市创建安全发展先进城市行动计划（2014-2015年）的通知

晋中市人民政府关于印发晋中市创建安全发展先进城市规划（2014-2020年）和晋中市创建安全发展先进城市行动计划（2014-2015年）的通知

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

现将《晋中市创建安全发展先进城市规划（2014-2020年）》和《晋中市创建安全发展先进城市行动计划（2014-2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

晋中市人民政府

2014年2月20日

晋中市创建安全发展先进城市规划

（2014-2020年）

为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院安委会办公室关于开展安全发展示范城市创建工作的指导意见》（安委办〔2013〕4号）、《山西省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进全省安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（晋政办函〔2012〕75号）精神，切实推动我市创建安全发展先进城市活动深入有效开展，特制定本规划。

本规划基期为2013年，规划期为2014年至2020年。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以实施安全发展战略、建设安全发展先进城市为目标，以建立有效的事故预防的体制、机制、科技、文化等支撑体系为重点，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，创建本质安全型企业，优化安全生产与职业健康环境；推进城市安全文化建设，提升全民安全文化素质；推广应用先进技术、工艺和装备，提高产业安全保障水平，强化监管，增加投入，落实责任，夯实基础，增强全社会的安全生产保障能力，切实把发展建立在人民群众生命财产安全得到有效保障的基础上，实现安全生产和转型跨越发展的良性互动，把我市建成“转型发展、率先发展、安全发展”的先进城市。

二、基本原则

“三坚持”和“三突出”，即：

（一）坚持以人为本，保障安居乐业。维护好群众最关心、最直接、最现实的安全权益，提高群众对安全生产工作的满意度，切实保障群众在安全的环境中生活和工作。

（二）坚持协调推进，注重统筹兼顾。正确处理安全与发展、质量、速度、效益的关系，推动安全生产与经济社会同步协调发展，促进城乡一体化安全发展。

（三）坚持预防为主，构建保障体系。落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全事故预防的体制、机制、技术、文化等支撑体系，从源头上防范和遏制事故。

（四）突出党政同责，推动安全发展。将安全生产作为经济社会发展不可逾越的红线，全面落实党委主要负责人与政府主要负责人同为安全生产第一责任人的责任。

（五）突出示范引领，以点带面推进。培育一批安全发展先进县（市）和行业领域典型，充分发挥示范单位的引领辐射作用，以点带面推进安全发展先进城市创建。

（六）突出企业主体，强化责任落实。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责，以精细化的管理促进企业安全标准化创建，筑牢企业安全生产根基。

三、规划目标

（一）总体目标

通过开展创建安全发展先进城市活动，到2020年全市的安全生产基层基础工作得到全面加强，全市经济结构和产业布局更加合理，安全生产技术装备更加先进，本质安全型企业创建更加规范，职业病危害防控更加有效，安全文化意识更加深入人心，基本建成“六大体系”，即：健全的安全生产责任和制度保障体系、完善的安全文化宣传教育体系、有力的安全生产技术装备支撑体系、完备的企业本质安全管理体系、高效的应急处置与事故救援体系、科学的安全发展城市标准和目标考核体系。全市亿元生产总值死亡率、煤炭百万吨死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率等指标总体排名进入全国先进行列，坚决杜绝重大以上事故，严控较大事故，减少一般事故，实现安全生产形势持续稳定好转。

（二）阶段目标

第一阶段：动员部署阶段（2014年-2015年）

1.召开全市创建安全发展先进城市动员会，对创建工作进行动员部署。成立晋中市安全发展先进城市创建指挥部（以下简称市创建指挥部），下设办公室，专门负责全市创建工作的规划及组织实施，制定全市创建工作方案。各县（区、市）、开发区、各行业领域要对创建任务层层分解，签订目标责任书，迅速启动创建工作。介休市、灵石县、太谷县、煤炭行业、交通行业、危化行业作为安全发展示范点，要紧密结合实际制定工作方案和指标评价体系，为全市创建工作树立榜样。

2.开展多种形式的安全发展先进城市系列宣传教育活动，使广大人民群众和干部职工了解创建工作的意义、目标、任务等，为创建工作营造良好氛围。

3.坚决关闭一批不符合产业政策和不具备安全生产条件的非煤矿山、冶金等工贸企业，淘汰一批落后的产业技术和装备，在各行业领域全面推进以本质安全为目标的安全标准化建设。要坚持隐患排查不松劲，“打非治违”不手软，借助信息平台和联合执法等多种手段和方法强化日常监管。建立健全安全监管体制机制，继续完善安全监管责任体系，深入开展安全生产“三责”教育，实现“处处有责任制、事事有责任人、人人有责任心”。

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