太原市人民政府办公厅关于做好2009年应急管理工作的意见

太原市人民政府办公厅关于做好2009年应急管理工作的意见

太原市人民政府办公厅关于做好2009年应急管理工作的意见

并政办发〔2009〕16号

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

为了做好2009年应急管理工作，促进应急管理工作规范化、制度化，提出本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、省政府应急管理工作要求，紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展，圆满完成突发事件处置任务，维护社会稳定。

二、工作目标

夯实组织领导、技术装备、物资保障、法制体系基础；组织应急预案、应急队伍、应急救援、志愿者队伍演练；做到人员培训、信息报送、检查督导、预警预测经常化；在应急值守、应急宣传、应急避难场所和“一网五库”建设、提高处置突发事件组织指挥能力上见实效。力争实现应急管理机构编制落实，人员装备配置到位；应急预案体系整体形成，突发事件应对到位；应急管理机制运行正规，预防预警措施到位；应急综合保障能力明显提高，救援保障落实到位；应急宣传教育形成规模，全民应急工作到位。

三、工作重点和主要任务

（一）工作重点

着力办好“十件”实事：修定应急预案、编写操作手册，完成应急值守大值班表管理系统安装，启动应急平台建设，开展应急救援演练，落实应急经费、物资储备，开展应急宣传月活动，编写公众应急知识宣传手册，落实人员编制、装备，建设应急避难场所，制定有关文件。

（二）主要任务

1.落实人员编制和装备器材配备。按照《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》要求，着力解决编制落实不及时、装备器材不到位、应急工作缺人手、日常办公经费少的问题。各县（市、区）政府要在6月底前将应急办编制、人员、装备、经费、场所落实到位，保证应急管理工作正常开展。市政府职能部门要完善组织机构，明确专人负责，落实应急管理工作。乡镇一级要健全应急管理组织体系，明确负责领导，做好应急值守；居委会、村委会、社会团体、企事业单位要成立群众组织，明确应急工作责任。7月份市政府将组织检查考核，进行通报。

2.加强应急预案体系建设。按照国务院、省政府预案修订要求，重点解决预案不科学、难操作、不实用问题。各级各部门要成立预案修订委员会，组建预案修订专家组，加强对预案修订工作的组织领导。在预案修订基础上编写相对应的操作手册。预案审定通过后，及时组织应急预案演练，在实践中不断完善、提高应急预案的科学性和操作性。应急预案和操作手册编制修订工作于6月底前完成，应急预案演练于10月份完成。

3.抓好应急平台建设启动工作。根据省政府安排，我市应急平台功能建设任务在今年完成。4月份，市政府组织应急平台建设考察学习，进行资源整合调查评估，提出平台建设方案和预算报告，做好平台建设启动准备工作；5月份启动平台建设；年底完成市级政府与有关部门应急平台重点功能建设任务。

4.积极开展应急救援演练。一是抓好应急救援队伍演练，组织应急志愿者队伍训练；二是各县（市、区）明确应急避难场所，完善基本设施；三是严格按标准落实应急物资、经费储备；四是加强投入，改善应急救援队伍技术装备条件，全面提升应急救援保障能力。市政府将在四季度组织全市应急救援队伍演练，各级各部门要高度重视，及早筹划，并加强事故隐患排查和风险评估，搞好应急救援典型经验推广和处置突发事件经验教训总结工作。

5.切实搞好应急宣传教育。按照应急宣传教育进社区、进企业、进农村、进学校要求，在各类新闻媒体、采取各种形式广泛宣传。上半年，组织安监、卫生、公安、林业、消防、交警等单位举办应急图片展览和知识宣传活动；下半年，组织编写公众应急宣传手册，扩大应急宣传效果。各级各部门要把应急管理培训纳入重要议事日程，每季度举办一次讲座，分层次搞好领导干部、工作人员学习培训，全面提高应急管理人员能力素质。

6.提高应急值守工作规范化水平。完善应急值班设施，配备值班专用电话（录音电话）、计算机、复印机、传真机等设备；选派政治敏锐、责任心强、熟悉业务，有综合分析能力、协调处理能力、会使用办公自动化设备人员担负值班工作；值班岗位设主班1人、副班1人，实行24小时值班，及时、准确报告相关信息，保证政府工作联络畅通、指挥有力。突发事件发生后，值班岗位要在第一时间电话报告，两小时以内书面报告。迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，追究领导和有关人员责任。

7.加强应急管理工作人员组织纪律和思想作风建设。严格各项规章制度，促进工作规范化。应急管理工作人员要做到工作严谨、办事快捷，积极主动、运转高效，团结协作、协调一致，听从指挥、执行命令，敢于吃苦、作风顽强。各级各部门要把应急管理工作人员工作表现与评功评奖、考察使用结合起来，激励先进，鞭策后进，调动积极因素，促进各项工作任务完成。

四、工作要求

1.提高思想认识。应急管理工作是促进经济发展、维护社会稳定的重要保证，各级各部门要站在维护党的良好形象、全面履行政府职能的高度认识应急管理工作，积极构建应急管理体系，防范各种潜在风险，应对各种突发事件，促进经济社会又快又好发展。

2.加强组织领导。各级各部门要认真贯彻全市应急管理工作会议精神，把应急管理工作列入重要议事日程,认真落实机构建设和人员编制,配置技术装备,加大人、财、物投入，做好应急资金物资储备。为应急工作打好组织基础。

二○○九年三月十一日

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