宁波市人民政府办公室关于认真贯彻国家加工贸易政策调整促进我市加工贸易健康发展的通知

颁布单位：浙江省宁波市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2007-08-01	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

（甬政办发〔2007〕149号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

经国务院批准，商务部、海关总署和国家环保总局分别于今年4月5日和7月23日联合颁布了2007年第17号、第44号公告，公布了新一批加工贸易禁止类和限制类商品目录。同时，商务部于今年4月16日下发了《关于加强加工贸易管理有关问题的通知》（商产发〔2007〕第133号）。这一系列政策调整，对我市加工贸易发展带来了较大的影响。经市政府同意，现就认真贯彻落实国家加工贸易政策调整，促进我市加工贸易健康发展作如下通知：

一、把握政策，提高认识，坚定不移地推动加工贸易转型升级

加工贸易政策调整是国家进一步优化出口产品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长的重大举措，显示了中央“减顺差、促平衡”的坚定决心。从全局和长远来看，此次政策调整有助于加快我市外贸增长方式转变，提高出口产品国际竞争力；有助于我市企业抓住全球资本重组和产业结构调整的机遇，承接新一轮国际高新技术产业转移和服务外包；有助于促进我市加工贸易向产业高端发展，加快转型升级步伐。各地、各部门要统一认识，着眼大局，从贯彻落实科学发展观的高度，正确理解国家加工贸易政策调整的战略意义，不断增强优化外贸结构的紧迫感、危机感和使命感，既要读懂政策，掌握政策，不折不扣地贯彻执行此次政策调整，又要找准方向，扬长避短，充分认识此次政策调整对我市加工贸易健康发展的积极意义。要积极引导广大加工贸易企业抓住机遇，加快调整，促进加工贸易向更高技术含量、更大增值环节和自主品牌方向发展，努力在全球化的国际竞争中抢占先机。

二、加大宣传，积极引导，努力促进我市对外贸易又好又快发展

面对加工贸易政策调整所带来的影响，各地、各部门要充分利用各种渠道，加大政策宣传力度，正确引导舆论导向，宣传中央促进科学发展、构建和谐社会的精神，宣传加工贸易政策调整的目的、意义和作用，正确认识此次政策调整不是取消或压制加工贸易，而恰恰是为了更好地发展加工贸易。要引导企业采取有效措施，积极化解政策调整带来的影响。要通过有效宣传和积极引导，努力营造良好的发展氛围，达到鼓舞士气、传播经验、应对困难、化解风险的目的，实现在困难中保队伍、保业务、促发展、促提高的目标，加快我市外贸增长方式转变和产业结构提升，促进全市对外贸易又好又快发展。

三、加强协调，优化服务，实现加工贸易政策顺利过渡

此次加工贸易政策调整力度大，涉及面广。各地、各有关部门在贯彻实施过程中需要密切配合、主动协调，进一步密切关贸、检贸、税贸等协作关系，不断提高服务水平。要加强政策研究，抓紧做好适应政策变化的各项准备工作。要加强业务培训，着力提高审批人员的业务素质。要加强分析研究，及时反映政策执行过程中出现的新情况和新问题。要加强部门协作，共同为企业排忧解难。要着力提高服务水平，更加重视为企业提供优质服务，指导、帮助企业尽快适应政策调整，确保实现平稳过渡。

四、深入调研，因势利导，密切关注加工贸易政策动态

各地、各部门要深入调查研究，进一步分析加工贸易政策调整的影响，做好全面的利弊分析，及时提出今后我市加工贸易的发展方向和推动措施。在符合国家产业政策的前提下，要坚持和完善推动和提升加工贸易的举措。要充分利用政策效应，促进海关特殊监管区域内加工贸易发展，进一步发挥集聚效应。要紧紧抓住新一轮国际产业结构调整的契机，主动顺应形势，调整优化加工贸易的产业结构。要大力鼓励有条件的企业加快“走出去”步伐，主动应对贸易壁垒，有效规避各类风险。同时，要继续密切关注国家加工贸易政策调整的最新动态，及时与国家有关部门加强信息沟通，积极提出合理意见和建议，有预见性地指导企业做好应对工作，努力为我市加工贸易健康发展创造良好条件。

五、加强管理，主动求变，努力提高企业核心竞争力

各地、各部门要从我市经济社会发展全局出发，全面把握政策稳定与适度调整的关系，切实做好国家加工贸易政策调整的贯彻执行工作。广大加工贸易企业要充分发挥现有优势，利用政策调整的倒逼机制，主动求变，及时调整发展模式，提高加工贸易的技术含量和附加值，促进加工贸易向产业链高端发展，向设计、研发、品牌、服务等高附加值环节延伸。要按照国家宏观调控和产业、环保、社会保障等政策要求，合法经营，规范管理。要加强科学管理，挖掘内部潜力，千方百计降低经营成本，不断提高企业核心竞争力，努力为宁波开放型经济发展作出更大的贡献。

二○○七年八月一日

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