宁波市人民政府办公室关于认真做好市人大评议规划整改落实工作的通知

宁波市人民政府办公室关于认真做好市人大评议规划整改落实工作的通知

宁波市人民政府办公室关于认真做好市人大评议规划整改落实工作的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

2006年6月15日，市十二届人大常委会第三次会议对何剑敏副市长分管的规划工作进行了评议，在充分肯定我市城乡规划工作取得成绩的同时，指出了存在的问题，提出了改进工作的意见和建议。市政府在对人大评议意见进行分类梳理的基础上，组织有关部门研究制定了《市人大评议规划整改工作落实方案》（以下简称方案）。为扎实抓好整改工作的落实，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视。城乡规划是一项重要的公共政策，市人大对规划工作进行评议，充分说明了规划工作的重要性，是对我市规划工作的有力推动，也是进一步完善和提高规划水平的良好机遇。各有关部门和单位要正视存在问题，切实端正态度，统一思想，加强组织领导，采取有效措施，狠抓整改工作的落实。

二、明确分工，落实责任。各有关部门和单位要认真对照《方案》明确的整改任务分解，制定具体的整改措施，明确整改责任人和时限。对评议中反映的各类问题，要加强调研，实事求是，能马上整改的要立即整改，需要调研后解决的要排出具体计划，暂时解决有困难的要说明理由；需要几个部门共同研究解决的，牵头部门要积极组织，相关部门要密切配合，共同推进存在的问题尽快解决。

三、扎实整改，务求实效。各有关部门和单位要把整改工作作为当前重要任务来抓，集中精力，注重实效，与近期规划建设工作紧密结合起来。要以整改工作的成果，推进各项工作的落实，切实增强整改的针对性和有效性。市政府适时将对整改落实情况进行督查。

具体整改情况于8月10日前报市政府办公厅建设交通处。

联系人：虞刚联系电话：87182683

传真：87182683

附件：市人大评议规划整改工作落实方案

二○○六年七月十二日

市人大评议规划整改工作落实方案

一、坚持以科学发展观为指导，不断提高规划的前瞻性、科学性和系统性

（一）紧密结合我市城乡经济社会发展趋势，按照城市定位的要求，超前研究和高起点、高标准、高质量编制各类规划，进一步优化城乡空间布局，形成完整的规划体系，为城乡发展提供科学依据。〔牵头单位：市规划局，配合单位：各县（市）、区政府〕

（二）进一步完善城乡规划编制的专家咨询、联席会议、公众参与等制度，结合近期规划的实施，积极探索建立规划实施评价体系，不断完善规划，努力保证规划的科学性和有效性。（牵头单位：市规划局）

（三）进一步明确规划、发改、国土等部门在编制和实施城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划中的职能，强化各领域各层次规划的协调和衔接。（牵头单位：市规划局，配合单位：市发改委、国土资源局）

（四）以城市总体规划为指导，抓紧编制完成市域总体规划，统筹余慈地区发展空间规划、象山港区域空间保护和利用规划，尽快启动北仑片区、科技园区分区规划的修编工作。扩大控制性详细规划覆盖面，努力提高控规的编制水平。〔牵头单位：市规划局，配合单位：市发改委、各县（市、区）政府〕

（五）进一步提升城市的功能和形象，努力打造城市特色，重视修建性详细规划的编制，加强“三江六岸”规划的研究和控制；完善综合交通布局规划，优化路网结构；加快推进港城联动，开展北仑疏港交通研究，进一步完善港口的集疏运网络体系。（牵头单位：市规划局，配合单位：市建委、交通局、各区政府）

二、加强城乡规划管理制度建设，提高规划的法定性、权威性和严肃性

（六）加快推进《宁波市城乡规划编制与审批办法》、《宁波市城乡规划实施管理规定》、《宁波市城乡规划管理技术规定》等政府规章的出台，形成有效的城乡规划管理制度体系。（牵头单位：市规划局，配合单位：市法制办）

（七）积极推进城乡规划委员会的建立，完善规划的议事机构，进一步健全政府主导、公众参与、科学民主的规划决策机制。（牵头单位：市规划局，配合单位：市发改委、法制办）

（八）建立向市人大常委会报告年度城乡规划制定和实施情况工作制度。严格按法定程序批准和调整规划，建立重大规划报人大审议制度。（牵头单位：市规划局）

三、完善规划管理体制机制，形成城乡统筹、制约有效的规划监管体系

（九）不断完善市规划局与各分局的管理权限、责任分工、监督考核等方面的规章制度，建立健全权责明确、管理高效的规划工作机制。（牵头单位：市规划局，配合单位：各区政府）

（十）研究探索区域统筹规划管理的运行机制和跨区域规划实施的相关管理规定，完善监督考核机制，有效保障区域性规划的实施。〔牵头单位：市规划局，配合单位：市法制办、考核办、各县（市、区）政府〕

（十一）建立完善区域协作机制，推进区域协调发展。〔牵头单位：市发改委，配合单位：各县（市）、区政府〕

（十二）按照国务院、省、市有关法规和文件要求，进一步建立规划实施目标责任制，建立规划编制与实施管理的考核制度，将各县（市）、区（园区）执行规划情况列入年度目标考核。〔牵头单位：市规划局，配合单位：市考核办、各县（市、区）政府〕

（十三）进一步研究理顺规划执法体制，以相关文件的形式明确规划、国土、城管、房管等有关部门的执法职能，建立规划执法的协调机制，形成执法合力。（牵头单位：市法制办，配合单位：市规划局、国土资源局、编委办、城管局、建委、工商局、各区政府）

（十四）完善城乡规划公示、听证、公众举报等制度，着力推进“阳光规划”，及时向社会公布公开规划信息，畅通公众监督渠道。（牵头单位：市规划局）

四、抓好社会主义新农村规划建设管理工作，促进城乡统筹协调发展

（十五）继续做好“百千工程”的规划编制工作,深化县(市)域村庄布局规划,统筹配置基础设施和公共服务设施,改善人居环境。〔牵头单位：市规划局，配合单位：市农办、发改委、建委、交通局、财政局、城管局、各县（市、区）政府〕

（十六）结合乡镇机构改革，推进规划管理体制向乡镇延伸，完善乡镇规划管理网络,形成“城乡统筹、规划一体、上下联动、协调发展”的规划管理工作新格局。〔牵头单位：各县（市）、区政府，配合单位：市人事局、编委办，规划局〕

五、加强规划的宣传工作及干部队伍建设，为规划工作的顺利开展创造良好的环境和条件

（十七）加强各级政府和主要部门负责人的规划法规与知识培训，形成各级党政领导干部带头学习规划、宣传规划，尊重规划、服从规划，参与规划、落实规划氛围。（牵头单位：市规划局）

（十八）充分利用各种载体，加强规划宣传工作，普及城乡规划知识，增强全社会的规划意识。（牵头单位：市规划局，配合单位：市政府新闻办）

（十九）进一步充实规划管理力量，注重培养和引进高素质规划人才，提高队伍的业务水平和能力。加强战略性规划的前期研究，积极推进规划编制研究中心的成立。（牵头单位：市规划局，配合单位：市编委办）

六、强化规划综合协调作用，推进城乡规划的实施

（二十）加强年度实施计划和近期建设规划的衔接，增强规划实施的有序性。（牵头单位：市建委，配合单位：市规划局、发改委、国土资源局、交通局、财政局、各区政府）

（二十一）按照“中提升”的要求，推进中心城区重点开发区块的实施，进一步提升中心城区的集聚、辐射水平，加快推进中心城各区域的融合。（牵头单位：市建委，配合单位：市规划局、东部新城指挥部、东钱湖旅游度假区管委会、各区政府）

（二十二）加快中心城与各县（市）、区快速联系通道的实施。〔牵头单位：市交通局，配合单位：市建委、规划局、各县（市、区）政府〕

七、着力解决评议中反映的一些具体问题。

（二十三）通途路中段卡脖子问题要尽快解决。（牵头单位：市交通局，配合单位：市建委、北仑区政府）

（二十四）北仑居住区与工业区功能布置要优化，通往大榭的第二联系通道问题要尽早确定。（牵头单位：市规划局，配合单位：北仑区政府）

（二十五）世纪大道与百丈东路交界处的威尼斯水城的违章建设问题要抓紧处理。（牵头单位：市国土资源局，配合单位：市规划局、江东区政府）

（二十六）要尽快考虑镇海、北仑与杭州湾大桥的连接点。（牵头单位：市交通局，配合单位：市规划局）

（二十七）公益性广告设置，按照规定要占到20％的比例，但目前没有达到，举办大活动时往往将商业广告临时改为公益广告。（牵头单位：市工商局，配合单位：市文明办、城管局、规划局、公安局、财政局）

（二十八）轨道交通规划中，镇海骆驼至鄞州陈婆渡线能否考虑延伸到姜山。（牵头单位：市发改委，配合单位：市规划局）

（二十九）常洪停车场堵塞交通，需要重新选址。（牵头单位：市公安局，配合单位：市规划局、镇海区政府）

（三十）西厂堂街34号1999年时决定拆除，并发了公告，后来车棚拆了，楼房没拆，住户矛盾多，需协调解决。（牵头单位：市建委，配合单位：市规划局、海曙区政府）

（三十一）地下管网、污水管网铺设滞后，市、区规划衔接不够的问题要尽快解决。（牵头单位：市建委，配合单位：市城管局、规划局、环保局）

（三十二）杭甬高速大朱家出口地面交通复杂，安全隐患多，急需解决。（牵头单位：市交通局，配合单位：市规划局、公安局、建委、鄞州区政府）

（三十三）奉化市城市总体规划市政府要尽快进行审查。（牵头单位：市规划局）

（三十四）奉化到宁波的连接线鄞州段的规划实施工作应尽快落实。（牵头单位：市交通局，配合单位：市规划局、奉化市政府、鄞州区政府）

（三十五）与镇海城关隔江相望的北仑区域有两个煤场未经审批，严重影响镇海的环境形象。（牵头单位：北仑区政府，配合单位：市环保局、规划局）

（三十六）重大规划建设项目要整体考虑公交设施的配套，如大剧院、会展中心、客运中心等。（牵头单位：市城管局，配合单位：市规划局、建委及相关单位）

（三十七）应加快城中村改造步伐，柏树桥地块脏乱差，社会治安不好，需要尽快启动。（牵头单位：市国土资源局，配合单位：市规划局、建委、江北区政府）

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