中共龙岩市委关于在全市各级领导干部中开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动的意见

中共龙岩市委关于在全市各级领导干部中开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动的意见

中共龙岩市委关于在全市各级领导干部中开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动的意见

岩委发〔2006〕6号

各县（市、区）委，市委各部门，市直各部、委、办、局（行、社、公司）党组（党委），各人民团体党组，中央、省、市属企事业单位党委，各大学党委：

为深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，巩固和扩大我市保持共产党员先进性教育活动成果，进一步密切党群干群关系，营造推进新一轮大发展的良好环境，促进灾后恢复生产、重建家园工作，促进闽西三个文明建设和和谐社会建设，市委决定，在全市各级领导干部中开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动。

一、充分认识开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动的重要意义

代表最广大人民的根本利益，既是党的先进性的根本体现，也是党的先进性建设的根本要求。我们党成立85年来所进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的根本利益。在新的历史条件下，始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是保持党的先进性的核心内容，也是加强党的先进性建设的时代课题。在全市各级领导干部中开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动，是我市各级领导班子和领导干部践行“三个代表”重要思想，密切党同人民群众血肉联系，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要载体；是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，在实践中坚持不懈加强党的先进性建设，提高党的执政能力的有效途径；是落实市委各项决策部署，凝聚各方面智慧和力量，推进灾后恢复生产、重建家园工作，推进社会主义新农村建设，推进闽西新一轮大发展的重要举措。开展这一活动，对于各级领导干部转变作风，深入基层，在实践中加强党性锻炼，提高素质，增强服务人民群众的意识和本领；对于激发各级党组织活力，面向基层、面向困难群众，帮助他们解决实际问题和困难，促进社会和谐发展，确保社会安定稳定；对于极大地调动全市广大人民群众的积极性、主动性和创造性，与党同心同德，大力推进闽西新一轮大发展和全面建设小康社会进程，都具有十分重要的意义。各级领导班子和领导干部要充分认识开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感和历史使命感，积极参与，认真实施，切实取得成效。

二、明确指导思想和工作原则

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民和构建社会主义和谐社会的要求，紧密联系我市改革发展稳定实际和人民群众的现实需要，动员和组织全市各级领导干部深入基层，深入人民群众，研究解决关系人民群众切身利益的实际问题。

工作原则：（1）坚持面向基层，面向困难群众。始终把人民群众的需要作为第一信号，把受灾户、农村特困户、企业下岗职工和困难职工、城市低收入家庭作为服务的重点，深入调查研究，采取多种形式和途径，帮助他们解决生产生活中存在的实际问题和困难。（2）坚持好事办实，实事办好。针对帮扶群众的生产生活中的实际困难，坚持“重实际、说实话、出实招、求实效、办实事”，尽力而为，量力而行，讲求效果。充分尊重群众意愿，从群众最希望办的事情做起，帮在最需要的地方，扶在最薄弱的环节，努力把好事办实，把实事办好。（3）坚持与扩大和深化保持共产党员先进性教育活动成果相结合。通过开展活动，把在先进性教育活动中，群众对各级领导班子和领导干部提出的尚未解决的问题，有条件的解决好，一时没有条件的，积极创造条件加以解决，让群众满意，取信于民。（4）坚持解决实际问题与做好群众思想工作相结合。对人民群众特别是受访户反映的困难和问题，主要通过帮扶促其依靠自身能力解决；受访户自身不能解决的问题，根据轻重缓急，制定解决的计划和措施，积极帮助协调解决；对有些问题由于政策、法规和物质等条件所限，无法解决或一时还解决不了的，要加强与群众的沟通交流，充分做好解疑释惑工作，把道理讲清，把思想工作做好，使群众理解。（5）坚持点面结合，以点带面。各级领导干部在深入群众家庭，帮助其解决具体困难的同时，要举一反三，对群众中普遍存在的、具有典型代表性的困难和问题，进行认真调查研究，提出对策措施，推动面上相关工作的开展。（6）坚持领导干部受教育，群众得实惠得利益。在同困难群众的广泛联系中加强党性修养，密切党群干群关系，增进党群干群感情，提高领导干部素质，并通过各级领导干部的竭诚服务和模范行动，给人民群众带来实实在在的利益。

三、深入基层，深入群众，突出重点，突出实效

1、认真察访民情，切切实实解民忧。市、县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子成员都要深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，重点是要深入各自挂钩的县（市、区）、乡镇和企业、重点工程建设项目，在调查摸底的基础上，每人自行选择不少于10户（其中应有受灾户、农村特困户、企业下岗、困难职工或城市低收入群众，领导与领导之间入访对象不重复交叉），进行逐一入户访问，重点了解其衣、食、住、就医、子女上学和就业、经济收入，以及恢复生产、重建家园中遇到的困难和问题。在入户访问前，要充分做好各项准备工作，熟悉和掌握有关法律、法规和政策措施。对被访者有可能反映的问题，法律、法规、政策怎么规定，现在解决的可能性如何，怎样进行帮扶，都要事先有所考虑，做到心中有数，切忌仅仅充当“传声筒”。

市和县（市、区）直各部门、各单位，要根据各自工作实际，投入“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动。一方面，通过履行好自身职责，做好为民服务、为民排忧解难各项工作；另一方面，要组织领导班子成员选择不少于10户（有挂钩联系点的可着重在其中选择）对象入户访问，调查研究，帮助其解决生产生活的实际问题。全市各乡镇（街道办事处）党委、政府班子成员要根据本《意见》精神，结合各自实际，制定实施方案，确定帮扶对象。村（居）党支部、村（居）委会成员也要从各自实际出发，确定各自的帮扶对象。

2、立足发展经济，想方设法帮民富。在开展活动的整个过程中，都要围绕发展经济这个中心环节，针对群众生产生活状况，认真分析其生产生活困难的原因，帮助理清发展思路，为他们出具体的主意，想可行的办法，并提供政策、信息、技术、资金等服务，提高发展生产和致富的能力。对于帮扶受灾户的发展生产、重建家园，要全过程服务，督促、协调、帮助其筹措建设资金、物资，确保他们按市委、市政府确定的时间要求迁入新居。对于农村特困户，要加大帮扶力度，在帮助解决实际困难的同时，重点帮助其提高素质，发展生产，提高收入水平。对于企业下岗和困难职工，要为其再就业、增加家庭收入出谋划策，创造条件，帮助其逐步摆脱困境，走上良性发展路子。

3、维护社会稳定，兢兢业业保民安。各级领导干部要不断提高应对突发事件的能力和解决纷繁复杂矛盾的能力，到群众意见多的地方去，多做沟通思想、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的工作，多做促进团结、凝聚人心、聚集人气的工作，维护我市风正气顺、人和业兴的良好发展局面。要主动当好党的政策宣传员、矛盾纠纷调解员、信访工作代理员、安全生产监督员、社会治安协管员、自然灾害救助员，为人民群众创造一个安定和谐的生产生活环境，让人民群众安居乐业。

为了确保工作落到实处，取得实效，要建立民情日记和受访户台帐制度。每位领导干部都要记好深入基层、进行家访的“民情日记”，并逐户建立受访户台帐，记载群众的生产生活状况、经济发展中的困难和问题，帮助解决问题的措施和成效等，做到一户一台帐，一户一对策。

四、加强组织领导，狠抓督查落实

各级党委要把开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动摆上重要议事日程，结合本地本部门实际，抓住关键，把握重点，精心组织，确保活动健康有序开展，取得实实在在的成效。

1、切实加强领导，精心组织部署。各级领导班子要切实把开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动作为党的建设和领导班子建设的一项重要工作，加强领导，精心组织。要根据本《意见》的要求，紧密结合本地区、本部门的具体实际，围绕“何人访、访何人、如何访、如何帮”等问题，认真制定具体方案，明确目标任务和工作重点，加以组织实施。为加强对这项活动的组织领导，由市委组织部牵头负责整个活动的组织协调工作。市委组织部要及时跟踪了解活动开展情况，推广总结活动中的典型，研究解决存在问题，必要时对活动有关情况以适当形式进行通报。

2、广泛宣传发动，形成浓厚氛围。各地要加强舆论宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等有效载体，通过开辟专栏、设置专题等多种有效形式，迅速掀起舆论宣传强势，大力宣传胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，大力宣传开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动的必要性重要性、指导思想、工作原则和方式方法，充分调动领导干部投入活动的积极性、主动性，提高群众的参与热情。要大力宣传各地好的做法和典型，促进活动扎实深入开展。

3、强化部门协作，形成整体合力。各级各部门要充分发挥职能作用，在帮助群众解决实际困难和问题的实践中，立足本职，各负其责，上下联动，密切配合，形成工作的强大合力，确保活动扎实有序开展。工会、共青团、妇联以及科协等群团组织，要结合各自实际，充分发挥自身联系和组织发动群众的优势，根据工作职能特点，采取各种有效方式，主动为基层排忧解难，为群众办实事。

4、强化督促检查，抓好工作落实。开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动本身就是加强和改进作风建设的重要体现，必须坚决杜绝形式主义和官僚主义，狠抓工作落实，务求取得实效。市各套班子办公室和各县（市、区）委办公室要主动做好活动的服务工作，收集活动开展情况。市各套领导班子和各县（市、区）委要分别将开展活动的情况于年底前以书面形式向市委报告（市各套班子成员个人开展活动具体情况作为附件一并上报）。市委督查室要对全市开展活动的情况加强督促检查。

中共龙岩市委

2006年8月4日

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