黔南州人民政府办公室关于印发黔南州“多彩贵州·最美高速”创建工作实施方案的通知

各县（市）人民政府，都匀经济开发区管委会，州直有关部门：

《黔南州“多彩贵州·最美高速”创建工作实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

黔南州人民政府办公室

2015年9月15日

黔南州“多彩贵州·最美高速”

创建工作实施方案

根据《省人民政府关于“多彩贵州·最美高速”创建工作实施方案的批复》（黔府函〔2014〕219号）精神，为营造“舒适、平安、快捷、优美、文明”的高速公路通行环境,结合实际深入开展好我州“多彩贵州·最美高速”创建工作，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚守发展和生态两条底线，围绕促进行业转型升级、建设群众满意交通主线，以提升高速公路服务品质、提升综合交通服务能力为核心，突出工程设计、施工管理、生态保护、运营服务、执法建设、安全保障六个重点，狠抓理念创新、制度完善、功能拓展、经营增效、特色凸显、各方联动六个关键环节，大力实施星级服务、特色经营、景观改造、智能建设、绿色工程五项计划，加快推进高速公路专业化、规范化、精细化管理，努力实现全州高速公路管理大提升、环境大改善，营造“舒适、平安、快捷、优美、文明”的高速公路通行服务环境。

二、工作目标

坚持“属地管理、因地制宜、整治有序”的原则，以高速公路收费天棚、服务区、加油站、沿线及周边环境为重点，实现“标准规范、公共服务、区域特色、文化品味、配套产业”五大提升，开展清洁和绿化、美化、亮化工作，加强高速公路服务区、加油站、收费站和停靠场环境整治，加快收费站和收费天棚建设和改造，营造高速公路舒适优美的环境，形成靓丽的高速通道风景线。

（一）工作范围

我州境内已建成高速696公里（其中贵新高速248公里、厦蓉高速贵阳至都匀段78公里、都匀至格龙段71公里、惠兴高速43公里、贵惠高速27公里、麻驾高速29公里、马瓮高速56公里、惠罗高速惠水至罗妥段110公里、独山至平塘高速平塘段8公里、驾欧至荔波高速26公里）；在建高速132公里（其中惠罗高速罗妥至红水河段13公里、独平高速独山段17公里、贵瓮高速黔南段33公里、江瓮高速黔南段24公里、道瓮高速黔南段40公里、尖小高速黔南段5公里），以及即将实质性动工的三都至荔波、三都至独山、平塘至罗甸、罗甸至望谟高速公路，分为三个层次：

1．公路用地范围内；

2．公路红线外侧至少50米范围以内（沿线重要地段、节点区域可适当放大）；

3．公路红线外侧500—1000米（可视范围）以内。

（二）工作内容

1．加快已建高速公路服务区、收费天棚景观升级改造工作。

依托省“多彩贵州·最美高速”创建工作相关政策，按照“省级安排资金、州级负责土地”的基本模式，各方联动，齐抓共管，完善已建高速公路服务区、收费天棚的设施和功能，注重公共服务和商业经营双重功能，结合我州高速沿线生态环境、历史文化、产业特色、民族风情，加快境内兰海高速贵新段龙里、牟珠洞、上堡、姚家寨、子为、新寨服务区，厦蓉高速贵都段昌明、摆梭服务区，厦蓉高速都格段清水江、天星桥、排洞服务区，麻尾至驾欧高速驾欧服务区及龙里北、盘江、贵定、都匀南、都匀北、墨冲、马场坪收费天棚升级改造，大力发展服务区拓展功能，实现服务区与地方经济发展双赢，促进高速公路健康可持续发展。

2．加快高速沿线特色小城镇及“四在农家·美丽乡村”建设。

高速公路沿线特色小城镇及“四在农家·美丽乡村”建设，按照l00个示范小城镇建设的要求，结合地方实际，打造公路沿线各具特色的小城镇；结合“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，加快高速公路沿线小康路、小康寨、小康房建设，推动高速公路沿线城乡发展一体化，展示“多彩贵州·幸福黔南”的美丽风采。

3．大力开展高速公路服务区脏、乱、差治理和沿线秩序整治。

（1）高速公路沿途两侧的排水沟、涵洞及可视范围内的垃圾要及时清运，常态保洁；做好高速公路沿途的服务区、公共厕所、加油站、收费站的环境卫生整治工作，生活垃圾、建筑垃圾，尤其是卫生死角的垃圾要随时清扫清运，并做好除尘、保洁；要加强高速公路沿途的占道经营、违法销售、违法加水点的整治和清理。

（2）高速公路30米红线内，以拆除违法建筑和破旧的各类建（构）筑物、附着物为主，包括沿线有碍景观的违章、废弃建（构）筑物，影响沿线容貌的临时建筑，沿线破旧库房、围墙、圈舍等，沿线违章设置的各类横幅、户外广告牌匾等。

（3）清理高速公路红线内外的生活垃圾、残土堆、弃渣场、杂物等。严控沿线建筑工地扬尘污染，落实文明施工要求。杜绝可视范围内企业烟囱冒黑烟、排污水等现象。高速公路红线外侧100米以内，按需增设市容环卫公共设施，按照规划，在高速公路沿线的村庄和棚户区增设生活垃圾站，建设公厕。在保证运输安全的前提下，美化沿线不良景观，做到高速沿线景观的协调统一、整体提升。

（4）加强高速沿线生态建设。结合天然林保护、退耕还林、封山育林等工程，在视线范围内，因地制宜布置绿化。将平地绿化、坡地绿化和垂直绿化同地形地貌密切结合，通过新建绿地、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等多种途径提高绿化面积、密度和质量，丰富植物配置，提升绿化品位；着力做好农田林网、荒山秃岭、河流、道路以及城镇、村寨的绿化、美化；对裸露地、闲置地、拆除违章建（构）筑物后的地段进行植树绿化，使我州高速公路沿线形成乔、灌、草结合的绿色长廊。

（三）工作要求

全州各县（市、区）要采取综合措施整治沿线环境，全面达到“六无一有”标准，即：无违法私搭乱建的建（构）筑物及附着物、无破旧建筑及残墙断壁、无乱堆物料、无暴露垃圾渣土及“白色污染”、无非法野广告及破旧广告牌匾、无河塘漂流物，有绿化隔离带。高速公路沿途红线外的环境卫生的整治，由各所涉县（市、区）和乡镇（街道）、村按照属地管辖原则，负责将境内路段的环境卫生、摆摊设点、违法加水点等不文明行为清理整治好。对沿途已污损、残破、过时的墙体广告、灯杆广告标语要进行清理，统一更换和张贴以“讲文明树新风”、社会主义核心价值观内容为主的公益广告，凝聚社会发展正能量。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立州“多彩贵州·最美高速”创建工作联席会议制度(以下简称联席会议)，由州政府分管副州长任召集人，州文明办、州交通运输局、州公安局、都匀高速公路管理处负责同志任副召集人，州国土资源局、州环境保护局、州住房城乡建设局、州林业局、州商务和粮食局、州工商局、州旅游局及各县（市)政府、都匀经济开发区管委会负责同志为成员，定期研究推进工作。联席会议办公室设在州交通运输局，由州交通运输局主要负责同志担任办公室主任，州文明办、州公安局、都匀高速公路管理处负责同志担任办公室副主任。各县(市、区)要进一步建立和完善辖区内高速公路“路长”工作制度，将“多彩贵州·最美高速”创建工作纳入政府议事日程，成立相应工作协调机构，明确有关部门任务和职责，加强监督考核，推进工作开展。

（二）加强部门协调配合。各地各有关部门要各司其职，各负其责，协同配合，形成齐抓共管的工作格局。各级公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务和粮食、林业、工商、安监、旅游等部门和单位要密切配合，加强协作，积极支持配合创建工作开展，形成创建工作的整体合力。各单位具体职责为：

1．州文明办负责加强督促协调，配合开展“多彩贵州·最美高速”创建工作督查考评，将工作纳入文明单位、文明村镇创建考评体系，建立科学系统的工作评级机制。

2．州交通运输局配合省交通运输厅加快推进已建高速公路服务区、收费天棚景观升级改造工作，积极协调高速公路营运管理单位大力开展高速公路服务区脏、乱、差治理工作。

3．州、县国土资源局要积极为“多彩贵州·最美高速”创建基础设施建设推进提供用地支持。

4．州住房城乡建设局、州财政局、州城乡规划局按照部门职责统筹“四在农家·美丽乡村”小康寨行动计划资金资源，指导各县（市、区）优化城镇和村寨规划，推动高速公路沿线房屋立面改造，为高速公路可视范围内景观改造创造条件。

5．州林业局负责积极推动高速公路可视范围内绿化，并结合区域和地形地质条件配合高速公路营运管理单位开展两侧绿化美化工作。

6．州环境保护局负责协调各县（市）环保部门指导高速公路营运管理单位开展沿线环境保护工作。

7．州公安局（州交警支队）按职责权限负责做好高速公路涉路治安、刑事案件侦办，严厉打击恶意扰乱正常收费秩序、破坏盗窃公路安全设施行为，协调当地政府和高速公路路政部门打击违法加水、违法兜售贩卖商品等行为；加强高速公路行车秩序管控，提高交通肇事现场勘查效率，积极配合公路管理部门共同做好道路清障和救援工作，确保高速公路有序、畅通。

8．州商粮和粮食局负责督促检查中石化、中石油等单位加强对高速公路沿线加油（加气、充电）等环境卫生、安全和附属设施管理，切实做到文明安全经营、服务设施齐全、服务行为规范。工商管理部门要加强对高速公路沿线经营行为的督查管理，依法打击销售假冒伪劣商品和查处取缔无照经营行为，确保高速公路正常经营秩序。

9．州旅游局负责加强行业管理，督促旅游从业企业和人员强化对游客的宣传教育和引导，提醒游客遵章守纪，爱护高速公路环境卫生。

10．高速公路沿线县（市）、乡（镇）政府履行属地管理职责，负责做好辖区内高速公路用地范围外的建筑控制、环境营造、绿化美化和景观整治工作，对高速公路用地外缘起30米以外的广告牌、露天矿产和砂石开采等严格控制，充分利用广告牌加强公益广告刊播，并配合对高速公路用地外缘起30米范围内（建筑控制区）的违法违规建筑和设施开展整治；严厉打击违反相关规定，在高速公路沿线设置加水点、非法施工、偷盗和破坏公路设施等违法违规行为；为高速公路服务区拓展、收费站改造及附属设施建设等提供用地保障；协调解决服务区供水、供电问题。探索推进高速公路综合执法，形成“路、地、警、企”各方齐抓共管、联勤联动的高速公路管理机制。

（三）强化资金保障。采取业主投入、地方投入、部门整合、市场化运作等多种方式筹措创建资金。交通运输部门积极争取省交通运输厅和高速业主单位将“多彩贵州·最美高速”创建费用纳入经费支出计划。沿线地方政府要将高速公路建设植被恢复费用于高速公路征地范围外的森林植被恢复和绿化美化，积极筹措资金参与、支持高速公路服务区、收费站建设改造、匝道经济发展。积极采取市场投入方式实施创建，引导和鼓励社会资金参与“多彩贵州·最美高速”创建工作的投资、建设和运营，投入餐饮、便利店、车辆加油和维修等经营性项目，公平竞争，提供高品质、多样化服务；支持鼓励高速公路经营单位以高速公路收益权抵押等多种方式融资，加快推进高速公路环境美化创建工作。

（四）建立考核工作机制。将创建工作年度目标和重点工作任务完成情况纳入各县（市、区）、有关部门及领导班子年度目标绩效考核内容。制定“多彩贵州·最美高速”示范创建实施细则和考评办法，加强创建工作目标、工作任务的分解落实。充分发挥激励作用，对工作推进好的县(市、区)给予交通项目、资金支持。实施创建工作动态管理，开展示范路段、先进单位、星级服务等年度评价，推行“最美高速”示范单位末位淘汰制。

（五)营造创建工作良好氛围。完善公众投诉处置机制，在服务区显著位置统一设立监督公示栏，公示监督电话，主动接受社会监督。倡导服务人民、奉献社会的行业宗旨，以人为本、以车为先、以路为基的服务理念，加大对“多彩贵州·最美高速”创建工作的宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络等方式宣传创建工作先进典型、服务改善成效、环境治理成果、群众满意提升等，在全社会范围内形成公正客观的舆论导向，共同参与推动创建工作。

附件：1.黔南州高速公路服务区建设实施安排表.xls

2.黔南州高速公路服务区及收费天棚改造规划图.jpg

http://www.qiannan.gov.cn/doc/2015/09/14/188366.shtml

以上就是小编为您带来的“黔南州人民政府办公室关于印发黔南州“多彩贵州·最美高速”创建工作实施方案的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！