常德市人民政府办公室关于印发《2013年常德市政务公开工作要点》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：

现将《2013年常德市政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年常德市政务公开工作要点

2013年，全市政务公开工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发〔2012〕16号）和建设法治常德、依法行政工作的有关要求，以建设人民满意政府为目标，突出重点，统筹推进，进一步拓展政务公开领域和内容，扎实推进政务公开规范化、制度化建设，为提前全面建成小康社会营造良好的政务服务环境。

一、工作任务

（一）加强政务公开规范化建设

按照《常德市人民政府办公室关于推进全市政务公开规范化建设的通知》（常政办函〔2011〕56号）有关要求，进一步把握重点、统一标准、落实责任，全面提高政务公开工作规范化水平。要继续坚持“六有”标准，区县市政务公开做到有常设机构、有公开制度、有专职人员、有预算经费、有多样的公开形式、有统一的公开内容；市直单位政务公开要做到有机构牌子、有公开制度、有兼职人员、有必要的工作经费、有多样的公开形式、有统一的公开内容。各级各单位要在统一公开内容的基础上，继续对网站、政府公报、公开栏（墙、橱窗）、电子显示屏、触摸屏等公开载体作进一步规范，网站要及时更新充实栏目内容，政府公报要定期公布政府及部门的规范性文件，公开栏（墙、橱窗）版面要在6个板块、12平方米以上，电子显示屏要在工作时间开启并滚动公示群众关注的政务（居务）信息，触摸屏工作时间内必须开启并及时充实更新栏目内容。

（二）完善政务公开制度

2013年是全市政务公开工作的制度化建设年，各级各部门要坚持把制度建设作为政务公开的重要基础性工作抓紧抓好。要修订完善政府信息公开指南和公开目录，更好地方便群众查询和办事。要坚持和完善政务公开领导小组联席会议制度、政府信息公开社会评议制度、政府信息发布保密审查制度、政府信息依申请公开制度、政府信息公开工作受理举报制度、政府信息公开工作年度报告制度、政府信息发布协调制度、政府信息主动公开制度、政府信息公开责任追究制度等九项政务公开制度，维护政府信息发布的稳定性、连续性、严肃性，让各类政务公开活动真正做到依法依规、有章可循。

（三）加大政府信息公开力度

按照公开是原则，不公开是例外的要求，加大政府信息公开力度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。按照国家、省有关要求和统一部署，重点推进财政总预算、决算、“三公”经费信息公开、保障性住房信息公开、食品安全信息公开、环境保护信息公开、招投标信息公开、生产安全事故信息公开、征地拆迁信息公开、价格和收费信息公开等八大重点领域的政府信息公开。推进各级公共企事业单位办事公开，医院、学校、公交公司等单位，都要全面清理办事服务事项，编制办事公开目录，规范办事公开程序，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道。积极探索行政会议公开，邀请人大代表、政协委员、满意政府监督员、市民群众等列席参与政府重要会议。

（四）推进行政权力公开透明运行

1.推进行政决策公开。扩大行政决策公开领域和范围，公开决策过程和决策结果。凡是涉及群众切身利益的重大事项，各级各部门在决策前要通过听证会、政府门户网站公布等多种形式，广泛征求群众意见，并反馈或公布意见采纳情况。完善重大行政决策程序规则，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，细化量化重大行政决策专家咨询的范围和标准。严格执行规范性文件制定程序，并按要求做好政策解读工作。

2.推进权力透明运行。按照职权法定、程序合法的要求，进一步做好行政职权审核梳理，摸清行政职权底数。完善行政职权目录和运行流程图，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施，并及时向社会发布。细化量化行政裁量权基准，公开裁量范围、种类和幅度。全面公开行政机关实施行政处罚、行政收费、行政强制等执法活动的依据、程序和结果。贯彻落实市政府关于公布保留、下放、新增、取消行政审批项目目录的决定，加强审批依据、流程和结果的公开。

3.推进内部事务公开。规范机关行政权力内部运行机制和公开制度，加强干部任免、机关财务预决算、政府采购、基建工程、资产管理等信息的公开。抓好廉政风险防控管理，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。

（五）加强政务公开平台建设

1.加强和规范政务服务中心建设。按照事进、人进、权进的要求，凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可和公共服务等事项，无特殊情况均纳入政务服务中心办理。凡进驻政务服务中心办理的事项，要按照统一标准编制审批流程，制作办事指南等，全面公开办理主体、依据、条件、程序、时限、结果，收费依据、标准和监督渠道等。全面推行行政审批“两集中、两到位”改革，各级政务服务中心管理机构要搞好对各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，进驻政务服务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，真正把政务服务中心建设成集行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉、信息公开等多重功能为一体的综合性政务服务平台。

2.加强乡镇（街道）便民服务中心建设。立足现有基础，进一步加强乡镇（街道）便民服务中心场地建设和服务能力建设。从2013年起，按照每年完成30%以上的进度，确保用3年时间，在全市所有乡镇（街道）建立设施配套、功能完善、内容丰富、机制合理的大厅式便民服务中心，形成服务便捷、管理规范、廉洁高效的基层政务服务体系。凡新建或改造乡镇人民政府、街道办事处办公场所时，要统筹建设便民服务中心，或者充分发挥现有服务场所和设施作用，积极整合改造利用国土资源、劳动保障、计生、财政等站所现有场所建设便民服务中心。要将计生、国土资源、林业、民政、人力资源和社会保障、财税、水利、农机、农业保险、新农合等涉及群众切身利益的事项纳入便民服务中心公开规范办理，努力提高“一站式”服务水平，方便基层群众办事。进一步推进村级代办点建设，全市村级代办点建成率要达到50%以上。

3.加强电子政务服务平台建设。以“数字常德”建设为抓手，按照“统一域名、统一后台管理、统一信息发布、统一数据平台”的原则，加强网站资源整合，不断完善市县两级政府网站群体系，全面提升网站群信息公开、网上办事、政民互动的功能和水平，努力建设“以公众为中心，以服务为导向”的服务型政府网站。深入推进网上政务服务和电子监察系统的应用，进一步梳理调整进入系统办理的行政审批事项和办事服务事项，实现行政审批事项和办事服务事项上线运行，不断提高系统覆盖面和应用水平。

4.加强公共资源交易平台建设。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，加强公共资源交易场内监管，努力提升公共资源交易平台信息化水平，搞好公共资源交易平台与相关职能部门的工作衔接与配合，提升服务水平和交易质量，确保公共资源交易公开、公平、公正。

二、工作要求

（一）加强组织领导

各级各部门要高度重视政务公开工作，将其列入重要的议事日程，统一研究部署，及时解决政务公开工作中的重大问题。各地各单位行政主要负责人是政务公开第一责任人，分管领导要亲自抓部署、抓督促、抓协调、抓落实。各级政务公开领导小组要协助政府抓好统筹安排，指导协调政务公开工作，建立完善政务公开办牵头，纪检监察、政务服务中心、总工会、电子政务办、民政等单位协调配合的工作机制。搞好政务公开经费保障，要将政务公开工作经费和便民服务中心建设等相关经费纳入同级财政预算。对财政总预算、决算等八大重点领域的信息公开，相关责任单位要制定切实可行的工作方案，进一步分解责任，明确措施。

（二）加大宣传力度

各级各单位要认真组织学习国家和省市关于政务公开的一系列文件精神，全面领会主要内容和精神实质，做到学以致用，推动工作。注重发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传政务公开的主要内容、工作进展以及成效，不断提高各级政府部门及其工作人员对政务公开重要性的认识，进一步增强工作自觉性和责任感。落实政务公开信息报送制度，各级各单位要及时向市政务公开办报送工作动态和工作经验等信息，加强交流推介，提升工作水平。

（三）强化调度指导

各级各单位要切实加强对本地区本行业政务公开工作的调度指导，实行一月一调度，一季一总结，及时发现和妥善解决政务公开工作中存在的实际困难和问题。各级政务公开办要加大政务公开工作交流力度，通过组织现场交流等方式，促进各地各单位互帮互学、互助共进。

（四）严格考核监督

将政务公开工作纳入各级政府绩效评估考核的重要内容，细化评估考核标准，严格进行考核。各级政务公开领导小组要对本地政务公开工作情况进行督导检查，年内由市政务公开办牵头，对全市政务公开工作要点落实情况开展一次专题督查。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督。要建立健全激励和问责机制，根据平时工作情况和年度综合考评情况确定评优评先等次，对工作不力影响全市整体工作水平，或因损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，确保各项工作落到实处。

常德市人民政府办公室

2013年5月16日

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