四平市人民政府办公室关于印发2014年市区冬季清雪工作实施方案的通知

颁布单位：吉林省四平市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-10-31	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

四政办发〔2014〕64号

铁东区、铁西区人民政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，市政府各有关部门：

《2014年市区冬季清雪工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

2014年10月31日

2014年市区冬季清雪工作实施方案

为做好冬季清雪工作，确保交通安全和市容整洁，按照属地管理的原则，继续由铁东区、铁西区政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，东南生态新城开发建设管理委员会指挥部办公室（以下统称“各区”）负责组织辖区清雪工作，制定本实施方案。

一、明确责任

由于街路新建、扩建，清雪范围扩大，决定按照属地管理的原则，重新划分责任区段，逐户签订清雪责任书，保证主干路雪停24小时内清理完毕，次要街路雪停48小时内清理完毕。

（一）凡市区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、民营企业、个体业户及居民都有清除冰雪的义务，自觉接受所在区政府（管委会）划分的清雪任务并服从统一指挥，承担清除冰雪任务的责任部门（单位）一把手是清雪工作第一责任人。

（二）市、区两级清雪指挥部办公室要在雪停后1小时内上路到岗，对各责任单位的清雪工作进展情况进行督促检查。

（三）公安交警部门要做好交通疏导工作，为清雪工作创造安全条件，确保道路安全畅通。对违法停车影响清雪的，要采取强制措施；对不服从管理，造成交通事故的，要依法严肃处理。过往车辆要避让清雪人员，确保人身安全。各责任单位要指派专人现场指挥清雪。

（四）财政部门要做好清除冰雪应急资金准备工作。

二、清除冰雪范围及时限要求

（一）清除冰雪范围。规划区域内的广场、商业步行街、主次干路、桥梁及引道、人行步道、居民区巷路、过境路连接线、高速公路连接线、街路市场、南北河滨河路等均属清雪范围。

（二）重点清雪部位。

1.铁东区：中央东路、南一经街、南桥至大桥北侧桥头、北一经街（北桥至北山三岔路口）、紫气大路中段（南湖公铁立交桥以东至紫气大路与九经街与新城交汇处）、烟厂路（包括老城公铁立交桥）、九经街、北河东路、平东大路、东山大街（南四纬路以北至昊华东门路），天桥（中心线以东）、南湖公铁立交桥（东段）、北河水利桥桥面、六孔桥路公铁立交桥中心线以东桥面（含东六孔桥路全程）。

2.铁西区：中央西路、新华大街（北起北河水利桥含桥面、南至303线外环公路）、英雄大路、市府路、迎宾街（北起北河水利桥含桥面、南至广电大厦）、紫气大路西段（南湖公铁立交桥至西湖水上公园）、东丰路、师院西街、西郊街、北河西路、公园北路，天桥（中心线以西）、南湖公铁立交桥（西段）、六孔桥路公铁立交桥中心线以西桥面（含西六孔桥路全程），新华大街公铁立交桥、北迎宾街公铁立交桥。

3.红嘴经济技术开发区：北新华大街（北河水利桥以北）、北迎宾街（北河桥至兴红路）、兴红路。

4.四平经济开发区：开发区大路（铁东热电广场至高速彩虹门）、电厂门前路（东山大街至华信游泳馆）。

5.东南生态新城开发建设管理委员会指挥部办公室：紫昕广场、紫气大路东段、东盛大街、东吉大街、植物园路、开运街、南四纬路（九经街以东至开运街）、东山大街（南四纬路以南至烟厂路）。

6.市规划局：英雄广场、铁东文化广场、宏泰广场、站前广场（绿化和保洁范围内）、西湖水上公园、铁东热电广场、北河公铁立交桥。

（三）清除冰雪时限。上述路段、公铁立交桥、隧道、交叉路口、广场及商业步行街要在雪停后24小时内清理完毕。白天降雪，雪停后立即组织清除；夜间降雪，次日早晨立即组织清扫。2条商业步行街要及时将清除的积雪外运，防止雪堆阻碍行人正常通行。

三、清雪标准

（一）承担清除冰雪任务的责任部门（单位），要按照清雪责任书的要求，及时完成责任区内清除冰雪任务，达到无积冰、无残雪、露出地面的标准。

（二）各区要根据本区实际，自行确定堆放积雪场地。

（三）发生特大降雪，积雪、积冰影响交通，由市清雪领导小组统一指挥，各区要及时组织清雪力量，调配机械设备，清运冰雪。

（四）任何单位、个人不得将院内积雪倾倒在街路上或垃圾点内，要将清除的积雪及时外运至指定场地。

四、监督考评

市清雪指挥部办公室负责全市清雪工作的监督考评，定期组织由人大代表、政协委员、老干部、市民代表组成的评审团，对清运冰雪责任主体单位工作情况进行评审，并予以通报。违反清雪管理规定的，按照《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》规定，由城市市容环境卫生行政主管部门予以处罚。

五、具体要求

（一）加大宣传力度。各新闻单位要把冬季清雪宣传工作作为一件大事来抓，四平日报社、四平广播电视台要有1名主管领导具体负责清雪宣传报道工作。每次雪停后，宣传工作要和清雪工作同步启动。要大力宣传清雪工作，对领导带头清雪、行动快、效果好的部门和单位要通报表扬；对顶着不动、行动慢、效果差的部门和单位要公开曝光。

（二）严肃工作纪律。按照“以雪为令、全员出动、道路优先、确保畅通”的要求，各级机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体业户及居民要保证雪停后24小时内主干路积雪全部清完，次干路48小时内清完。要坚决杜绝使用工业盐、融雪剂除雪，对私自使用融雪剂、工业盐的单位和个人除曝光批评外，情节严重的，将依照有关法律、法规规定予以处罚。对雪停后没有行动、规定时限内没有完成清除冰雪任务的部门和单位，第一责任人和主管领导要在新闻媒体上向全市人民公开检讨，并追究相关人员责任。

（三）严格落实清雪责任制和门前三包责任制。主次街路人行步道、巷路的积雪由沿街商户、住户按门前三包要求自行清除。各区要逐单位、逐户签订清雪责任书，各街道办事处、社区要认真做好辖区内企事业单位、个体工商户和居民的组织、引导、检查工作，确保清雪工作落实到位。

（四）各清雪责任单位在清除路面积雪过程中，要采取合理方式，确保不破坏路面交通标线和交通隔离护栏，同时将护栏下积雪彻底清除，保证不留死角死面。各区清雪指挥部办公室要积极与交通管理部门联系，合理安排清雪工作，保证道路交通秩序的安全畅通。

（五）各部门、各单位和个体业户要无条件承担清雪任务。各级机关、事业单位要主动承担清雪任务，带头清除冰雪。市工信局要配合各区做好企业清除冰雪的落实工作，市食品药品监管局、市卫生局、市工商局要配合做好个体业户清除冰雪任务的落实工作。

（六）对拒不签订清除冰雪责任书的单位、个人，由所在区政府（管委会）下达清雪责任路段认定书，责令改正，并对该单位主要责任人进行通报批评。对每次清雪行动中顶着不动或未达到清除冰雪标准的，责令限期清除，取消各种先进单位或个人评比资格；在限期内仍未按要求完成清除任务的，除通报批评外，实行收取清雪费制度，具体标准按照责任单位清雪分担区面积，每场雪按每平方米3元收取清雪费（办理收费许可），用于清除道路积雪。

（七）清雪责任单位承担的清雪任务不得对外承包，必须由本单位人员完成。

（八）对拒绝、阻挠、辱骂、殴打工作人员及清雪人员的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（九）驻平部队对市区清雪工作要继续给予大力支持，除按时完成责任路段的清雪任务外，还要帮助共建单位完成清雪任务。

六、组织领导

为做好冬季清雪工作，成立市清雪工作领导小组。

组长：王宇副市长

副组长：徐远征红嘴经济技术开发区管委会主任

苏野市政府副秘书长

郭志勇铁东区区长

侯川铁西区区长

贾六宁四平经济开发区管委会主任

刘兴禹东南生态新城开发建设管理委员会

指挥部办公室主任

高铁成市财政局局长

沈学林市交通局局长

刘同明市住建局局长

肖波四平广播电视台台长

李欣四平日报社社长

刘伟忠市水利局局长

刘磊市公安局常务副局长

胡万宝市纪检委秘书长

刘梦觉市政府办副主任

成员：鲍金双铁东区常务副区长

付永久铁西区副区长

王巍红嘴经济技术开发区管委会副主任

田洪石四平经济开发区管委会副主任

龙海鸿东南生态新城开发建设管理委员会

指挥部办公室副主任

王子辉市财政局副局长

王啸市住建局副局长

纪庆贵市交通局副局长

李军市卫生局副局长

杨晓光市工信局副局长

李洋市商务局副局长

刘绍国市教育局副局长

张春平市水利局副局长

王光普市安监局副局长

郭博市气象局纪检组长

宗华市工商局副调研员

陶永泉市公安局交警支队支队长

刘少坤市教育局财务审计科科长

哈东四平日报社办公室主任

王凤雷市政府督查室科员

领导小组办公室设在市住建局，负责日常工作

主任：苏野（兼）

副主任：王啸（兼）

王光普（兼）负责铁西区清雪督查工作

刘少坤（兼）负责铁东区清雪督查工作

各区要成立本区清雪工作领导小组，负责本区清雪的组织和督促检查工作。各部门、各单位的主要领导要带头参加清雪，按时完成本部门、本单位的清雪任务。

附件：1.市区重点部位清雪责任单位名单

2.市区清雪街路名称

附件1

市区重点部位清雪责任单位名单

一、紫昕广场：由东南生态新城开发建设管理委员会指挥部办公室负责组织清扫。

二、天桥（南北引道）、南湖公铁立交桥（东西引道）、六孔桥路公铁立交桥（东西引道）：以桥中心线为界，分别由铁东区、铁西区政府负责组织清扫。

三、站前广场（周边道路）、新华大街公铁立交桥（南北引道）、北迎宾街公铁立交桥（南北引道）：由铁西区政府负责组织清扫。

四、英雄广场、铁东文化广场、宏泰广场、站前广场（绿化和保洁范围）、西湖水上公园、铁东热电广场、北河公铁立交桥（东西引道）：由市规划局负责组织清扫。

五、仁兴商业步行街：由仁兴商业步行街管理处负责组织清扫。

六、三经商业步行街：由正元广告有限公司负责组织清扫。

七、城区固定市场及临时市场：没有交接的由市工商局负责组织清扫，交接完毕的由所在区住建局（综合执法局）组织清扫。

八、市区两河四岸滨河路：以京哈铁路线为界，分别由铁东区、铁西区政府负责组织清扫。

九、南一经街南桥（公铁立交桥南北引道）至南一经街3319号，北一经街102线（梨树、长春交叉路口）处，开发区大路以东（高速彩虹门以东辽源出口）、新华大街南丁字路口向北返20米出口、新华大街兴红路交汇处北出口（四梨线出口）、四叶线（农业工程学院围墙小桥以东出口）：由市交通局负责组织清扫。

十、高速出口广场及匝道连接地段：由吉林高速管理局负责组织清扫。

十一、烈士塔广场、北山烈士陵园墙外与公路连接地段：由市民政局负责组织清扫。

附件2

市区清雪街路名称

一、铁东区（43条）

中央东路全程

南一经街全程

北一经街全程

九经街全程

烟厂路全程

紫气大路（南湖公铁立交桥以东至九经街）全程

北河东路全程

平东大街全程

收割机路全程

南二经街全程

北二经街全程

三经街全程

四经街全程

五经街全程

六经街全程

七经街全程

八经街全程

十一经街全程

幸福街全程

民主街全程

朝阳路全程

团结街全程

建设街全程

和平街全程

南一纬路全程

南二纬路全程

南三纬路全程

南四纬路（九经街以西）全程

北一纬路全程

北二纬路全程

北三纬路全程

新光路全程

前锋路全程

建华路全程

平东南路全程

解放路全程

工人路全程

平东中街全程

重工路全程

四化路全程

胜利路全程

东六孔桥路（含桥涵东段）全程

东山大街（南四纬路以北至昊华东门路）全程

二、铁西区（40条）

中央西路全程

新华大街全程

英雄大路全程

迎宾街全程

市府路全程

北河西路全程

海丰大街全程

紫气大路（南湖公铁立交桥以西）全程

站前街全程

公园北路全程

地直街全程

仁兴街全程

爱民路全程

体育街全程

邮电街全程

天桥街全程

二里街全程

利群街全程

南西桥街全程

建平街全程

育才街全程

建新街全程

光明路全程

卫校街全程

富才路全程

乐群路全程

师院路全程

东丰路全程

新民路全程

师院西街全程

西农园街全程

青年路全程

轱辘把路全程

人民路全程

实验路全程

分区南路全程

交通街全程

文苑路全程

北地直街全程

西六孔桥路（含桥涵西段）全程

三、红嘴经济技术开发区（4条）

北新华大街（北河水利桥以北至平齐线公铁立交桥）全程

北迎宾街全程

兴红路全程

红嘴街全程

四、四平经济开发区（2条）

开发区大路（铁东热电广场至高速彩虹门）全程

电厂门前路全程

五、东南生态新城开发建设指挥部（7条）

开运街全程

东盛大街全程

植物园路全程

东吉大街全程

南四纬路（九经街以东）全程

紫气大路（收割机转盘起至紫昕广场）全程

东山大街（南四纬路以南至烟厂路）全程

城区新建、改建道路，道路两侧的责任单位相对较少且不集中，因此此类路段的清雪任务由各区清雪领导小组办公室统一组织落实。

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