新余市人民政府关于印发《新余市妇女发展纲要（2011—2020年）》和《新余市儿童发展纲要（2011—2020年）》的通知

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市妇女发展纲要（2011—2020年）》和《新余市儿童发展纲要（2011—2020年）》已经市八届人民政府第12次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一二年二月二十三日

新余市妇女发展纲要（2011-2020年）

前言

实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。新余是一座新兴工业城市，妇女占全市人口的半数，妇女作为一支不可替代的重要力量，为新余的发展发挥了“半边天”的作用。保障妇女权益，促进妇女发展，推动实现男女平等，对于建设和谐富裕文明新余具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2002年，新余市人民政府颁布了《新余市妇女发展纲要（2001—2010年）》，规划了妇女发展的方向，提出了全市妇女发展的总目标，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先领域的主要目标和策略措施。在市委、市政府的高度重视和各地、各有关部门的共同努力下，全市妇女发展工作取得了明显进步：截止2010年底，《新余市妇女发展纲要（2001—2010年）》确定的主要目标基本实现，妇女参政议政权利、劳动就业和社会保障权利、卫生保健权利、文化教育权利、人身及财产权利得到了切实保障，保护妇女权益的相关机制逐步建立健全，妇女生存与发展的社会环境逐步改善，妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步，为今后新余妇女事业全面发展奠定了良好基础。

未来十年，随着鄱阳湖生态经济区建设国家战略的纵深发展，我市也将进入科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要时期。全面建设小康社会，让改革开放成果惠及人人，是包括妇女在内的全体人民的共同愿望。当前，我市妇女事业发展仍然面临许多困难和问题。重男轻女的传统偏见和歧视妇女的现象仍然存在，法律规定的男女平等权利在一些领域还未得到完全实现；妇女在就业人员中比重偏低，妇女享有的经济地位有待进一步提升；公务员女性比重偏低，妇女参与决策和管理的水平有待进一步提高；生育保险参保率偏低，妇女的社会保障水平有待进一步改善；妇女发展的投入需要进一步加大，妇女生存与发展的社会环境需要进一步优化。全面提高妇女地位，促进妇女发展、谋求男女平等仍将是一项长期而艰巨的任务。

根据《江西省妇女发展纲要（2011—2020年）》，结合我市妇女发展现状，特制定《新余市妇女发展纲要（2011—2020年）》。本纲要以提高全市妇女素质为重点，以保障妇女权益为根本，以促进男女平等为目标，旨在把妇女发展事业纳入国民经济和社会发展总体规划，进一步强化政府职能，健全促进妇女事业发展的运行机制，实现妇女事业与全市国民经济和社会进步的协调发展。

一、指导思想和基本原则

㈠指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果，在新的历史起点上进一步推进科学发展、进位赶超、绿色崛起，为建设和谐富裕文明新余而努力奋斗。

㈡基本原则

1．全面发展原则。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

2．平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法律政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。

3．协调发展原则。以争取和实施具体项目为抓手，加大对农村妇女发展的支持力度，逐步缩小城乡妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。

4．妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

二、总体目标

努力实现妇女事业的发展与全市经济社会发展同步。将社会性别意识纳入法规体系和公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享受改革发展成果。保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等获得教育资源和权利的机会，妇女受教育程度显著提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女的经济地位持续提升；保障妇女平等参与社会经济事务决策和管理，妇女参政议政的影响力不断增强；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护；保障妇女平等享受社会保障，妇女的社会福利水平显著提高；保障妇女平等参与环境和传媒决策管理，妇女发展的社会环境更加优化。

三、发展领域、主要目标和策略措施

㈠妇女与健康

主要目标：

1．妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，妇女的人均期望寿命预期达到80岁。

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