海北州人民政府办公室关于印发《海北州城镇地下管线普查工作实施方案》的通知

海北州人民政府办公室关于印发《海北州城镇地下管线普查工作实施方案》的通知

海北州人民政府办公室关于印发《海北州城镇地下管线普查工作实施方案》的通知

北政办〔2015〕22号

各县人民政府、州直各相关单位：

《海北州城镇地下管线普查工作实施方案》经州政府研究同意，现印发给你们，请你们认真贯彻执行。

海北州人民政府办公室

2015年4月8日

海北州城镇地下管线普查工作实施方案

近年来，全州城镇基础设施建设步伐不断加快，各类地下管线不断增加，地下管线建设管理缺乏部门之间的相互沟通和协调配合，造成地下管线管理混乱，已影响到城镇建设和设施安全。为摸清全州各重点镇地下管线状况，根据省政府办公厅《关于印发加强城镇地下管线建设管理工作意见的通知》（青政办〔2014〕173号）和省住房和城乡建设厅、省通信管理局等6部门《关于转发住房城乡建设部等部门开展城镇地下管线普查工作的通知》（建城〔2014〕67号）精神，决定从现在起集中开展城镇地下管线普查，掌握城镇现有各类地下管线情况，实现政府、社会、专业管线单位城镇地下管线信息共建共享。

一、工作目标

全面普查县城镇范围内的地下管线现状，获取准确的管线数据，掌握地下管线的基础信息情况和存在的隐患，明确管线责任单位，限期消除存在的隐患。在全面普查的基础上，整合各行业和权属单位的管线信息数据，建立地下管线综合管理信息系统，各管线行业主管部门和权属单位建立完善专业管线信息系统。

二、普查范围和内容

西海镇、浩门镇、八宝镇、沙柳河镇、三角城镇建成区范围内的给水、排水、燃气、热力、通讯光缆、电缆（电信、移动、联通、有线电视、交警信号、监控网络等），各类高压和低压埋地输电线路、路灯，人防、防洪、工业管线及其附属设施。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（2015年5月30日前）

1、组建领导机构。各县及州住房和城乡建设局组织开展地下管线普查调研工作。州政府成立地下管线普查工作领导小组，召开普查工作动员会，明确各单位责任，落实普查工作经费。各县相应分别成立地下管线普查工作领导小组，全面启动地下管线普查工作。

2、现状摸底工作。组织人员收集已有地下管线资料，包括：地下管线设计图、施工图、竣工图、技术说明及报批红线图等。

购置普查区域地形图、路网图，组织各管线权属单位开展自查工作。将地形图分发给各管线权属单位，由各管线权属单位将各自地下管线现状资料绘制在地形图上，并组织试点对照校核。

3、软件采购和地形建库。招标采购地形管线管理信息系统软件和城建档案在线跟踪管理软件。根据现有城区地形图的状况，购置探测区范围内1:500比例的地形图资料，进行地形建库并进行三维建模。

4、招标确定监理单位、探测单位。按照招标方案确定工程监督单位和普查探测单位，并组织编写相关普查技术方案。

（二）管线探测阶段（2015年6月1日至10月30日）

按照普查技术规程和相关技术标准，由州、县住房和城乡建设局协助中标的探测单位组织开展管线普查。全面普查前先进行试验探测，通过试验探测成果，规范地下管网普查的标准和技术要求。地下管线探测单位采用内外作业一体化作业模式进行数据采集和内业数据整理，同步录入数据库。组织探测、监理及管线产权单位差缺补漏、规范完善普查成果资料，对部分路段管线进行抽查开挖验证和测量精度检查。对城镇主次干道地形图资料不完整区域，在管线探测时进行带状地形测量。

（三）普查成果验收阶段（2015年11月1日至11月30日）

采用探测单位质量自查、管线权属单位确认、监理验收、专业检测机构检验的项目验收机制，确保探测数据质量。州、县住房和城乡建设局成立地下综合管线管理中心，接收普查成果，负责资料的整理归档及日常动态维护。

四、任务分工

州住建局：制订地下管线普查工作方案，组织协调地下管线普查单位，组织现状调绘，负责普查工作的督促检查，协调普查工作中的有关问题；负责购置地形图和布设控制网，探测单位、监理单位、软硬供货单位招投标，承担普查工作领导小组办公室日常管理工作；协调管线权属单位开展普查成果核验及信息共享，负责地下管线信息系统建立后管理、日常维护及优化升级。

电信海北公司、移动海北公司、联通海北公司：负责收集提供自有专业管线的现状资料，所属地下管线的现况调绘、普查协调，所属管线普查成果核验及信息共享，通讯管线普查及结果上报。

州经商委：协调西海煤电总公司（供热公司）开展城镇地下热力管网普查工作，负责收集提供分管行业管线的现状资料，所属分管行业地下管线的现况调绘、普查协调，所属管线分管行业普查成果核验及信息共享，提供普查范围内燃气管线相关地下管线普查及结果上报。

州广电局、广播电视网络公司：负责收集提供自有专业管线的现状资料；负责所属地下管线的现况调绘、普查协调；负责所属管线普查成果核验及信息共享。负责专业管线普查及结果上报。

州人防办：负责提供人防工程的现状资料，组织开展人防工程的现状调绘、普查成果核验及信息共享，专业管线普查及结果上报。

海北供电公司：负责提供西海镇供电地下管线基础资料，供电地下管线现况调绘、普查协调，供电地下管线普查成果核验及信息共享，普查范围内电力管线相关管线普查及结果上报工作。

州水利局及海北州供水站：负责供水管线现况调绘，提供已有管线数据信息，开展的普查成果核验及信息共享，提供普查范围内给水管网普查及结果上报工作。

西海镇政府及州城建监察大队：负责西海镇排水、路灯、监控等管线权属单位开展现况调绘，协调排水、路灯、监控等管线权属单位开展的普查成果核验及信息共享，协调地下管线普查探测、开挖验证过程中现场管理，专业管线普查及结果上报工作。

州公安局、西海交警大队：负责地下管线探测及开挖验证过程中的交通组织和协调工作，组织开展治安监控、道路监控、交通信号等地下管线的现况调绘，组织开展治安监控、道路监控、交通信号等地下管线普查成果核验及信息共享，本行业普查结果上报工作。

州发改委：协调电力部门开展电力地下管线普查工作，提供所实施建设项目给排水等管线项目的资料，管线现况调绘、普查成果核验及信息共享。

州财政局：负责落实普查专项经费，审核专项资金拨付、政府采购，落实普查后动态维护经费。

五、保障措施

（一）加强领导。为进一步提高认识，落实责任，建立统一协调工作机制，成立州地下管线普查工作领导小组，其成员组成如下：

组长：马占德州政府副州长

副组长：辛文加州政府副秘书长

李君祥州住房和城乡建设局局长

成员：董海安州广播电视局副局长

尕藏尼玛州安全生产监督管理局副局长

董光曙州发展和改革委员会副主任

石志勇州公安局副局长

胡宏忠州水利局副局长

曹际强州财政局副局长

仁青加州经济和商务委员会副调研员

刘玉梅州人防办公室副调研员

施志刚海北供电公司副总经理

王成功中国电信海北分公司总经理助理

王明敏中国移动海北分公司副总经理

舒周中国联通海北分公司总经理助理

马勇西海煤电公司副总经理

领导小组办公室设在州住房和城乡建设局，李君祥同志兼任办公室主任，从各成员单位各抽调1名专职人员，具体负责普查的组织实施工作。

（二）明确责任。地下管线普查工作任务重、涉及部门多，对我州经济社会发展、防灾减灾、基础设施建设管理具有重大意义。领导小组各成员单位、各管线权属单位要高度重视，按照城镇地下管线普查工作任务分工要求，明确领导，专人负责，积极配合，及时提供信息和技术服务，共同做好前期调绘、测绘协助及成果检查与审核工作，确保此项工作圆满完成。

（三）加大资金保障力度。本次普查经费纳入财政预算支出，按照属地管理的原则，州财政负责落实西海镇普查专项经费，各县财政负责落实各县城镇普查专项经费，切实保障普查工作正常开展。本着规范管理、节约使用和专款专用的原则，由州、县住房和城乡建设局按政府有关规定统筹安排使用。地下管线信息属公共资源，后期动态管理及维护费用在城镇市政设施维护费中列支。

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