拉萨市人民政府办公厅关于印发《关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见》的通知

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

为进一步提升我市人工影响天气的工作指挥能力和工作水平，市气象局制定了《关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见》。经市人民政府研究同意，现将该《意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

拉萨市人民政府办公厅

2013年12月25日

关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号）、《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见》（藏政发〔2013〕43号）和全国第三次人工影响天气工作会议精神，全面提升我市人工影响天气工作水平，增强气象防灾减灾能力，促进我市人工影响天气工作更好更快更健康的发展，现结合我市人工影响天气工作实际，提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、着力做好重点领域服务保障

（一）切实加强粮食安全保障。各县区要根据主要粮食作物的分布、面积和不同生长期需水情况，分别制定针对干旱和冰雹灾害的重要农事季节人工影响天气作业计划，把增雨抗旱、防雹减灾作为保障粮食安全的重要任务，不断扩大人工影响天气的服务范围，促进我市粮食增产、农业增效和农民增收。

（二）加大空中云水资源开发力度。加强对全市空中云水资源的监测评估，制定开发利用计划，合理开发空中云水资源。制定有针对性的人工增蓄水服务方案，在大型水库的汇水区开展增蓄型人工增雨（雪）作业，加强常态化人工增雨（雪）作业，有效增加水资源，改善生态环境。

（三）切实做好突发事件应对和重大活动保障服务。气象、林业、环境保护、卫生和应急管理等有关部门要建立健全大范围森林火灾火险、长时段高温、严重空气污染等事件的应急工作机制和作业预案，及时启动相应的人工影响天气作业。根据相关地方人民政府的需求，把人工影响天气纳入重大活动保障方案，适时开展消云减雨作业，保障重大社会活动顺利进行。

二、切实加强人工影响天气作业能力建设

（一）加快基础设施建设。加强人工影响天气作业点标准化建设和改造，全市40个固定作业点均达到标准化要求，固定作业点全部安装弹药专用柜，提高作业及弹药储存的安全性；加快老旧设备更新改造，积极引进新型人工影响天气专用设备，提升作业自动化水平。

（二）强化作业体系建设。建设时空密度适宜、布局合理、专业化程度高的人工影响天气综合监测网，提高动态监测能力和预警水平。建立健全人工影响天气作业指挥系统、作业指挥通信网络和综合信息服务平台，形成上下互联互通、逐级业务指导和分工明确的作业指挥体系，提高作业指挥效率。

（三）增强科技支撑能力。积极引进和培养高层次科技人才，加强基础研究和新技术开发应用，重点加强空中云水资源开发和防雹机理研究。吸收引进区内外先进科技成果，加强集成创新和引进消化吸收再创新。加强对影响我市云降水机理和局地灾害性天气发生发展规律研究，切实提高趋利避害能力。

（四）健全安全监管体系。建立健全责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的安全生产监督管理体系，落实人工影响天气安全生产责任制。健全气象、公安、安监、驻军、驻村工作队等部门紧密协作的管理机制，加强空域申请、弹药储运、作业人员安全、作业装备维修维护等重点环节的监管，杜绝责任性事故发生。地方有关部门要站在维护社会稳定的高度，协助气象部门做好作业装备和炮弹的储存、运输工作。完善安全事故应急处置预案，加强应急演练，提高事故应急处置能力。

（五)加强人工影响天气队伍建设。气象等有关部门要通过多种方式营造有利于人才成长的环境，加强专业技术和管理队伍建设，培养高层次科技人才，强化各类人员的培训工作，做好基层作业人员的聘用及管理工作，完善激励机制，稳定基层人工影响天气作业队伍。财政、人力资源和社会保障等部门要按照相关规定做好人工影响天气机构工作人员和基层作业人员的医疗、养老、失业等社会保障工作，确保作业人员岗位津贴不低于60元/天，并将所需经费与业务（炮弹炮具）投入经费共同列入同级财政预算，逐年递增。

三、加大对人工影响天气工作的支持力度

（一）加强组织领导。各级人民政府要加强对人工影响天气工作的领导，把人工影响天气工作纳入重要议事日程，纳入政府公共服务体系建设范畴，主要领导要亲自过问，分管领导要抓好落实，及时解决人工影响天气工作中遇到的困难和问题。建立健全人工影响天气工作机构，市、县区机构编制部门要核定与人工影响天气工作任务相适应的人员编制。

(二)切实加大投入。气象、发展改革部门要抓紧编制人工影响天气发展规划，并将人工影响天气工作纳入当地经济社会发展规划，适时审定年度工作计划，制定实施方案，推进规划项目实施。各级人民政府要将人工影响天气所需经费列入同级财政预算，并鼓励社会资金参与，推动建立主要受益行业投入机制。气象、财政等部门要建立沟通协调配合的工作机制，积极争取中央加大对我市人工影响天气专项转移支付的支持力度。

(三)完善联动机制。气象部门要在同级人民政府领导下，加强对人工影响天气工作的统一管理和指导，国土资源、环境保护、农业、水利、林业、能源、电力、旅游等部门和单位要制定相应的人工影响天气工作计划，支持气象部门开展人工影响天气针对性服务。发展改革、财政、科技、公安、安全监管等有关部门，要依据各自职责，加强监管、协调和服务，形成推动人工影响天气工作发展合力。

(四)加强科普宣传。各级各有关部门要把人工影响天气作为公益宣传的重要内容，纳入国民素质教育体系，充分利用各类科普教育设施、媒体和活动，提高全社会对人工影响天气的科学认识。大力宣传人工影响天气取得的积极成效，努力营造促进其健康发展的社会氛围。

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