关于印发阿克苏地区贯彻新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要实施意见(2013—2020年)的通知

各县（市）人民政府，地区有关单位：

《阿克苏地区贯彻〈新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要〉实施意见(2013—2020年)》已经2013年行署第五次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

阿克苏地区行政公署办公室

2013年12月5日

阿克苏地区贯彻《新疆维吾尔自治区标准化发展

战略纲要》实施意见（2013—2020年）

为认真贯彻实施自治区标准化发展战略，全面推进地区标准化工作，确保完成各项目标任务，现制定如下实施意见。

一、重要意义和总体要求

（一）重要意义。加快推进标准化工作，是推动科技进步，增强自主创新能力，优化产业结构，转变经济发展方式，实现产品、服务和管理与国际接轨，提升产品和产业核心竞争力的重要抓手和途径；是促进资源节约和环境保护，服务和改善民生，保护人民群众生命健康安全等切身利益的重要手段。大力实施标准化发展战略，不断完善标准体系，对促进发展质量和效益提升，推动地区跨越式发展和长治久安具有重要意义。各县（市）、各单位要深刻认识标准化工作的重要性，加快推进标准化工作，不断提升标准化工作整体水平。

（二）总体要求。以科学发展观为指导，在新兴产业、先进制造业、现代农牧业、现代服务业、公共安全、节能减排等重点领域，以增强自主创新能力、推动产业转型升级、提高核心竞争力为目标，完善标准体系，提高企业标准化水平，增强贸易壁垒应对能力。到2020年，地区标准化工作成为促进现代工业、现代农牧业、现代服务业发展的重要支撑。

二、基本原则

（一）坚持以市场为主导、企业为主体的原则。积极引导企业树立标准化意识，根据各自发展阶段，扎实开展技术标准基础工程、提升工程和创优工程，循序渐进，不断提高企业标准化水平。

（二）坚持政府推动，社会参与的原则。以发展经济、壮大产业、应对挑战为目的，营造推进标准化工作的良好环境，完善标准化工作运行机制，加强宏观指导和协调监督，调动企业、技术科研单位、行业协会开展技术标准研究的积极性和主动性，引导全社会重视、关心和参与标准化工作。

（三）坚持技术转化，自主创新的原则。以技术创新为重点，力争开发一批具有自主知识产权的高新技术和产品，形成一批具有核心技术和专利技术的产品，走“技术专利化—专利标准化—标准全球化”的道路。

（四）坚持与名牌建设相结合的原则。坚持以技术标准为核心，辅以管理和工作标准，着力打造名牌核心价值，培育名牌成长根基，保障名牌稳步推进。

三、工作重点及主要目标

近期目标（2013—2015年）:

（一）2013年制定完成《地理标志产品阿克苏苹果》、《地理标志产品阿克苏红枣》、《地理标志产品阿克苏核桃》三项自治区地方标准。

新制定《枣园枣瘿蚊无公害防治技术规程》、《黄刺蛾无公害防治技术规程》、《枣园有害生物无公害防治技术规程》、《核桃有害生物无公害防治技术规程》、《果园香梨优斑螟无公害防治技术规程》、《红枣越冬管理技术规程》等6项阿克苏地区农业地方标准。

（二）积极推动企业开展标准化良好行为试点工作，力争用2—3年时间，国家、自治区、地区级标准化良好行为确认企业至少达到30家。

（三）积极组织开展国家第八批农业标准化示范项目申报及已验收示范区的后续监管工作。

（四）积极推动企业采标工作，力争获证产品及企业每年不少于5个。

远期目标（2016—2020年）：

2016—2020年阿克苏地区贯彻实施《自治区标准化发展战略纲要》的重点及主要目标：

（一）构建适应阿克苏地区经济建设和技术发展需要的技术标准战略运行机制。逐步形成政府推动、部门联动、市场主导，企业主体、高等院校、科研院所和检测机构为技术支撑，社会广泛参与的标准化工作格局。

（二）大力提升特色优势产业标准化水平。发挥矿产和农牧产品资源优势，以改进产品质量和提高安全水平为目标，以提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染为重点，构建和完善特色优势产业标准体系。强化科研创新，加快标准的更新和提高，研制产业急需、具有创新成果和国际国内先进水平的技术标准。促进产业技术改造和优化升级，助推国家大型油气生产和储备基地、石油化工基地、煤炭煤电煤化工基地、绿色农产品生产和加工出口基地、棉纺织产品加工基地建设。

（三）大力加强企业标准化技术基础工作。建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系。加快“企业标准化良好行为”的推进步伐，通过“企业标准化良好行为”确认的AAA级以上企业达到10家以上，全面提升阿克苏地区企业标准化工作整体水平。

（四）推进采用国际标准和国外先进标准进程。鼓励和推动在节能减排、环境保护、公共安全、产品质量安全等方面实施采标。推进IS09001（质量管理体系）、IS010012（测量管理体系）、IS014001（环境管理体系）等先进管理标准在全地区各行业、企业的实施，引导企业积极应用卓越绩效模式等先进管理技术和方法。重点推进采标工作，加强对国际标准、国外先进标准和技术法规的分析研究，提高国际标准和国外先进标准采标率，力争全地区规模以上工业企业主导产品采标率达到80％以上。

（五）加大高新技术产品、自主知识产权与专利转化为技术标准的力度。鼓励企业将开发的高新技术产品、拥有自主知识产权的专利技术和关键技术融入技术标准，并积极申报国家或行业标准。相关单位要做好产业研发政策、知识产权政策和标准政策的衔接，力争使具有产业化基础的技术专利向技术标准的转化率达到50％以上。

（六）加快完善农牧业标准体系。力争100％的农业产业化龙头企业实现标准化生产；建设国家级、自治区级农业标准化示范区10个；建设和完善农产品质量安全标准体系和动植物防疫体系，加快推广和实施有机、绿色、无公害农副产品的生产、加工标准；积极推广良好农业规范认证(GAP)，促进农副产品质量安全明显提高，农牧民收入明显增加，农业生态明显改善，推动地区现代农牧业和新农村建设。

（七）加快推进服务业标准化。重点加强商贸、金融、交通运输、家政服务、物业管理、电子商务、会展、科技信息、文化产业、旅游、体育产业和服务外包等领域标准的制定或修定，通过对服务业标准的研究、制定、推广和实施，开展服务业标准化试点工作，构建起现代服务业标准体系；推进行政服务中心标准化工作，积极争取国家级、自治区级服务业标准化试点项目落户阿克苏；努力争创一批国家级、自治区级服务业知名品牌，提升阿克苏综合服务标准化水平和城市品位。

（八）强化农牧业标准化工作。围绕粮、棉、果、畜、区域特色农业和现代设施农业六大特色优势产业，加快完善现代农牧业标准体系，研制高效节水、投入品安全控制、生产技术规范、农产品质量安全、产地环境、农产品流通等领域标准。各有关单位要合力推进农业综合标准化示范区、标准化高效节水综合示范区和出口农产品标准化基地建设，加大农业技术标准推广应用力度，发挥农业合作组织、农业龙头企业作用，不断提高农业标准化生产普及率，加快标准粮田、高标准棉田、“菜篮子”工程和标准化规模养殖场建设步伐。结合自治区名牌战略的实施，推进农产品质量安全信息追溯、农业良好规范(GAP)、危害分析与关键控制点(HACCP)体系、地理标志产品保护和无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产等工作，保障农产品质量安全，提高农业产业化水平和综合效益。

（九）强化标准实施的监督和信息反馈。认真贯彻落实标准化法律法规，加大对企业执行标准的监督检查力度，建立和完善标准实施跟踪制度，重点监督强制性标准执行情况，将监督检查信息记录用于企业诚信管理。对不执行强制性标准规定的，要依法查处。研究建立标准实施信息反馈机制，强化标准实施相关单位的协调联动，畅通标准实施信息反馈渠道，促进标准制定、修定与标准实施有效衔接。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市）要将标准化工作摆上重要议事日程，作为推进地区跨越式发展的重要支撑，加强组织领导，采取切实有效措施，大力推进标准化发展战略的实施。地区成立标准化工作领导小组，发改、经信、财政、科技、质监、国土、商务、农业、林业、畜牧兽医、水利、住建、交通运输、环保、文广影视、教育、卫生、旅游、出入境检验检疫等相关部门为成员单位，领导小组办公室设在地区质监局，负责日常工作。各县（市）成立相应工作机构，做好相关工作。按照“统一管理、分工负责、共同推进”的要求，质监部门主要负责标准化发展战略的组织、协调和指导，其他各部门做好标准化发展战略在本行业的实施工作。

（二）做好宣传教育工作。大力开展“世界标准日”、“科

技周”、“质量月”等宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、杂志、互联网等媒体，广泛宣传标准化方针政策、法律法规和标准化工作的典型经验，普及标准化知识，增强社会各界的标准化意识，营造全社会共同关注、积极参与标准化工作的良好氛围。

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