白山市人民政府批转市监察局关于全市2002年国债资金管理使用情况执法监察报告的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府	文号：
颁布日期：2002-11-19	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政发[2002]38号

现将市监察局《关于全市2002年国债资金管理使用情况的执法监察报告》批转给你们，请结合本地、本部门实际，认真抓好整改工作。

附件：

关于全市2002年国债资金管理使用情况的执法监察报告（市监察局二○○二年十一月四日）市监察局会同市财政局、计委于2002年6月至9月对全市2002年国债资金管理使用情况进行了执法监察，具体情况如下。一、基本情况2002年我市在建国债项目30项，其中：城市基础设施4项，高技术产业化2项，卫生1项，公检法司3项，中小学改造15项，公路建设5项。已经竣工7项，其余23项预计2002年底竣工。市计委按规定对30项在建国债项目全部签订了责任书，并对签订责任书的国债项目建立健全了各项管理制度。30个在建项目计划投资5.3亿元，已争取到国债资金3.4亿元，2002年经市财政拨付到位6028万元。市财政局对市国债资金在建立项目档案的基础上加强了管理，对每个国债项目都派驻了财政监督员，实行从静态监管到动态监管。市监察局积极协调相关部门，对国债资金管理使用情况加强了监督检查，发现问题及时提出整改意见，保证我市国债资金在管理使用上安全有效地运行，目前没有发现重大挤占挪用问题。我市在国债资金管理使用上的做法及取得的成效，得到了省有关部门的肯定。2002年10月在全省召开的国债资金管理使用调度会上，市财政局做了典型经验介绍。二、存在的主要问题总体上看，我市国债资金的管理和使用做到了安全、有效、合理。但通过检查，发现存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面：（一）配套资金严重不足，到位率不高。抚松县在建国债项目地方配套资金计划1293.5万元，实际配套资金到位184.9万元，配套资金到位率为14.3%；八道江区2万吨超微细煅烧高岭土项目，地方配套资金计划6680万元，目前配套资金到位1206万元，配套资金到位率为18.1%；长白县有的工程已竣工，但配套资金仍没有到位，没有到位的配套资金达1100余万元。（二）个别项目财务管理不规范。白山市中心血站、江源县一中、江源县检察院工程项目未按国家规定实行专户存储。（三）个别项目存在违规问题。靖宇县长白山西洋参中药材产业化示范工程，以工时费名义从国债专户提出现金共计447.9万元，与集团公司其他帐户资金共同使用；八道江区年产2万吨超微细煅烧高岭土产业化示范工程，近8万元国债资金用于验资、注册登记及购置电脑、电话等办公用品；江源县检察院、林业局、湾沟镇等项目用大额度现金支付工程款；江源县砟子镇把人畜饮水工程的2万元国债资金用于修桥；靖宇县种苗基地建设工程用近1.5万元国债资金支付了遗属生活费和职工养老金。（四）工程项目存在不履行基本建设审批程序、前期批件不全、建设规模与报建计划不符等问题。江源县一中、江源县检察院工程，项目资料不完备，开工及施工设计图均无批件；抚松县公安局拘留所、长白县法院工程建筑规模小于报建计划，没有达标。我市国债资金管理使用存在上述问题的主要原因是：一是个别地方领导对国债资金管理使用的有关政策、规定缺乏了解，对有关政策、规定的严肃性认识不足，对国债资金管理使用工作重视不够，没有纳入重要议事日程；二是有的部门对国债资金管理使用缺乏责任意识，工作指导不到位，监督不到位，落实不到位；三是个别项目单位不按章办事，有的规章制度不完善、不配套，缺乏监督制约机制；四是部分国债资金管理人员素质不高，法制和政策观念不强。三、几点建议（一）各级政府及相关部门要进一步提高对国债资金管理使用重要性和必要性的认识，严格执行国债管理使用的有关政策和规定，加强国债资金的管理，及时解决存在的问题。（二）各级政府应采取有效措施，切实解决配套资金严重不足和到位不及时的问题，确保国债项目的顺利实施和按期竣工。（三）强化管理，建章建制。相关部门要在建立和完善国债资金管理使用监督机制上下功夫，建立一套严密规范、行之有效的制约保障机制。（四）各相关部门要进一步协调配合，加大监督检查力度。要各司其职，各负其责，切实发挥职能作用。（五）各级监察机关要加大对国债资金管理使用情况的监督检查力度，发现违规违纪行为要严肃查处。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网