白山市人民政府办公室关于全市乡镇煤矿停产整顿的通知

白山市人民政府办公室关于全市乡镇煤矿停产整顿的通知

白山市人民政府办公室关于全市乡镇煤矿停产整顿的通知

白山政办明电[2001]45号

白山市人民政府办公室明传发电——————————————————————————等级特急白山政办明电〔2001〕45号——————————————————————————抄送：市委、人大常委会、政协、纪委办公室，市法院、检察院。——————————————————————————白山市人民政府办公室关于全市乡镇煤矿停产整顿的通知各县（市）、区人民政府，市政府有关委局室：为进一步促进全市乡镇煤矿安全生产形势的根本好转，规范乡镇煤矿的生产经营活动，根据《吉林省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（吉政办明电〔2001〕102号），结合全市乡镇煤矿的实际状况，经市政府同意，决定自6月22日至9月30日全市所有乡镇煤矿一律停产整顿，具体通知如下：一、提高认识，增强紧迫感和责任感。我市的乡镇煤矿经过近几年的整顿，办矿条件有了明显的改善，生产秩序混乱的局面有了较大改观，但是，由于自然条件和历史原因，大部分乡镇煤矿仍难以完全达到安全办矿的标准，全市煤矿安全生产形势不容乐观。最近，国务院、省政府决定开展乡镇煤矿停产整顿工作，为我市彻底改变乡镇煤矿安全生产的不利局面提供了一个良好的机遇，各级政府、相关部门一定要按照国务院、省政府的要求，结合目前正在开展的全市地方煤矿安全生产专项整顿工作，尽职尽责地开展好停产整顿工作，为全市煤炭工业健康、稳定发展奠定基础。二、各县（市）、区立即组织实施本行政区域内所有乡镇煤矿的停产工作，并结合安全生产专项整顿工作安排分三个阶段具体开展。第一阶段，7月20日前，分析排查阶段。各县（市）、区要组织经贸、煤炭、地矿等部门组成专职检查组，依照《吉林省小煤矿安全生产管理若干规定》（省政府第116号令）确定的十条办矿标准，逐矿、逐井、逐个工作面进行排查。按合格、停产整改、关闭三种情况分类，每个矿井要由检查组根据检查情况形成详细的检查报告，并提出具体整改意见，检查组负责人签字，经县停产整顿领导小组审查、签署意见，上报市停产整顿领导小组审查、批准后实施。第二阶段，7月20日至9月1日，整改治理阶段。对第一阶段确定为合格的矿井，在进一步完善各项规章、制度并履行严格的验收手续之后，允许恢复生产，并办理煤炭生产许可证、采矿许可证年检手续；对第一阶段确定为停产整改的矿井，按工程量排定时间，落实监督部门、人员和矿主具体实施的责任；对第一阶段确定为关闭的矿井，组织执法队伍按“三不留一毁灭”的标准限期关井，同时继续严厉打击、惩处非法矿井，坚决制止已关闭的矿井死灰复燃。第三阶段，9月2日至9月30日检查验收阶段。各县（市）区对所辖区域内的乡镇煤矿停产整顿工作进行自检，重点是确定为停产整改和关闭矿井的实施情况并向市乡镇煤矿停产整顿领导小组提出自检报告。市乡镇煤矿停产整顿领导小组将组织有关部门，并会同吉林煤矿安全监察局驻白山办事处对各县（市）区进行验收，对完成情况按签订的目标责任书考核，并申请省乡镇煤矿停产整顿领导小组对全市乡镇煤矿停产整顿工作进行验收。安全生产专项整顿工作验收同乡镇煤矿停产整顿验收工作一并进行。三、严格标准、明确责任。对乡镇煤矿的停产整顿工作政策性强，影响较大，各级政府、相关部门特别是一线检查组一定要按照规定的标准，严查细查，对需整改的矿井要请有资质的设计单位或专业人员提出设计方案，按规定审批后实施，对需关闭的矿井要按吉政办明电〔2001〕102号明传电报的要求，从严掌握；按照分工负责，密切配合的工作原则，地矿部门在负责采矿许可证年检审查的同时，具体负责取缔非法矿井和依法吊销关闭矿井的采矿许可证工作；煤炭管理部门负责煤炭生产许可证的年检审查和依法吊销关闭矿井的煤炭生产许可证；工商行政管理部门负责吊销关闭矿井的营业执照；公安部门要支持和参加关闭矿井工作；对关闭、整改矿井不供应或限量供应火工品；各级计经部门要采取有力措施，加强煤炭市场的整顿工作，不准非法矿井生产的煤炭进入市场；电力及转供电部门不得向非法矿井和被确定关闭的矿井供电。为严肃工作纪律，确保乡镇煤矿专项整顿工作扎实有效地开展，各级政府、相关部门要严格执行《国务院关于特大安全事故责任追究的规定》、《吉林省安全事故责任追究及党纪政纪处分办法（试行）》及有关安全生产的法律、法规及各项政策，对有令不行，有禁不止，敷衍塞责，未按要求进行乡镇煤矿停产整顿的，要严厉追究有关地方政府、主管部门负责人的责任。四、为加强对乡镇煤矿停产整顿的领导，增加白山市煤矿安全生产专项整顿领导小组的工作职能，成立白山市乡镇煤矿停产整顿领导小组，实行一套机构，两种职能，同时组成由停产整顿领导小组成员单位参加的三个工作组，江源县工作组由市地矿局牵头，八道江区、靖宇县工作组由市煤炭局牵头，临江市、长白县工作组由市经贸委牵头，工作组将具体负责对责任区域内乡镇煤矿停产整顿工作的检查、督导。各县(市)区也要成立领导小组，并指定有关部门具体负责乡镇煤矿的停产整顿工作。

二○○一年六月二十二日

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