马鞍山市人民政府办公室转发市审计局关于2011年度全市审计机关统一组织的审计项目计划的通知

马鞍山市人民政府办公室转发市审计局关于2011年度全市审计机关统一组织的审计项目计划的通知

马鞍山市人民政府办公室转发市审计局关于2011年度全市审计机关统一组织的审计项目计划的通知

马政办〔2011〕12号

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

市审计局制定的《关于2011年度全市审计机关统一组织的审计项目计划》已经市政府同意，现转发给你们，望认真组织实施。

二〇一一年二月八日

关于2011年度全市审计机关

统一组织的审计项目计划

市审计局

2011年度全市审计机关审计项目计划安排的基本思路是：以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府工作中心，突出审计重点，按照每年对全部的市财政一级预算单位选择一项费用进行审计（或调查），每五年对全部市财政供给的副县级以上单位进行轮审一次或以上，100万元以上的政府投资项目工程价款结算全部审计认定，审计处理决定全部得到执行“四个全部”的要求，同时结合上级审计机关的相关部署，并与全市年度目标管理考核相衔接，安排确定具体的审计项目。计划共分8大项，52个具体单位和项目（不包括延伸的单位）。全省审计机关统一组织，要求市、县区审计局实施的项目，按照省审计厅统一组织的审计项目计划执行。

一、财政审计

1．市及县区本级预算执行审计。按照构建财政审计大格局的思路，通过深化预算执行审计，推动完善预算管理制度，落实国家宏观调控政策，防范财政潜在风险，推进财政绩效审计，促进财政科学化、精细化管理。重点开展2010年度市本级财政预算执行和4个部门预算执行审计，涉及市财政局、市水利局、市民政局、市环保局和市发展改革委等单位，结合开展前4个局局长任期经济责任审计和前3个局各自承担的1项民生工程开展情况的审计调查。此项工作2月上旬开始实施，5月底之前完成审计结果报告的上报，6月份向市人大提交审计工作报告。县区审计局按照同级人大常委会的安排开展此项审计。

2．市本级公务用车专项审计调查。以摸清市本级一级预算单位公务用车存量及年度增长情况，运行费用及监管情况，服务领导决策为目标，调查了解2010年本级91个一级预算单位车辆编制数、实有数以及车辆变动情况，车辆经费预算安排情况，公车支出的实际发生情况；调查了解公车的运行费用情况，摸清其中的人员工资、福利、保养维修、汽油费用等费用开支以及结构情况，对近3年公务用车支出增长速度与公用支出增长速度进行分析对比；调查公车监督管理情况，重点了解当年新增车辆是否经过审批，手续是否齐全。时间与预算执行审计同步。

二、政府投资建设项目审计

3．政府投资建设项目价款结算、竣工决算和跟踪审计。以加强固定资产投资管理，提高投资效益，促进廉政建设为目标，对照《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》（省政府令第225号），进一步完善马鞍山市政府投资建设项目审计，全面实施政府投资建设项目价款结算审计，对部分重大建设项目实施竣工决算审计和跟踪审计。安排18个项目的工程价款结算审计，2个重大建设项目的竣工决算审计，对宁安铁路站前广场、体育中心的体育馆和会展中心、314省道改扩建等3个新开工项目进行跟踪审计，继续对慈湖河综合整治、中小学校舍安全工程、三馆（科技馆、青少年宫和妇女儿童活动中心）、国家钢铁制品检测中心等4个项目进行跟踪审计。县区审计局根据各自管辖范围全面安排此类审计。

三、经济责任审计

4．领导干部或人员任期经济责任审计。以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任，推动落实问责机制和责任追究制度为目标，加强党政领导干部和其他单位领导人员任期经济责任审计，为相关部门评价和选拔、调配领导干部提供参考依据。计划安排对市财政局、市水利局、市环保局、市民政局局长，结合财政预算执行审计同步实施；对原市广播电视局局长、市规划局原局长、市残联原理事长等8名领导干部或领导人员进行离任审计。同时，推动教育、住房和城乡建设等主管部门对其下属的17个副县级以上二级单位负责人进行任期经济责任审计。县区审计局根据各自经济责任领导小组的要求自行安排计划。

四、资源环保审计

5．部分建设项目土地征迁专项审计调查。以促进相关部门和单位节约土地资源为目标，查清相应建设项目土地征迁资金收支的真实性、合法性和管理部门在土地出让过程中政策执行情况。安排对山鹰公司80万吨造纸、马钢环保搬迁项目土地征迁情况进行专项审计调查，对皖能马鞍山发电公司灰库项目土地征迁情况进行跟踪审计，掌握基本情况，揭示存在问题，分析问题成因，作出客观评价，促进土地征迁管理工作规范化。

五、企业审计

6．融资平台公司审计调查。以摸清我市融资平台公司资产、负债、损益的真实情况，摸清其形成的债务规模、结构、资金投向，揭示其运营管理中可能存在的问题为目标，重点审计调查融资平台公司内部管理情况，2010年度债务的举借、偿还和余额，以及债务结构和投向情况，资产、负债、损益的真实性情况，针对存在的不足，分析原因，提出建议。此项工作1月中旬开始实施，2月底向市政府汇总报告全市情况。县区审计局联动实施，2月20日前向市审计局提交辖区内综合调查报告。

7．市立医疗集团改革后运行状况调查。通过调查，了解市委、市政府《关于深化全市卫生事业改革和发展的若干意见》的落实情况，改革目标的实现情况，并着重围绕我市医疗卫生事业政事分开、管办分开原则的贯彻情况，市立医疗集团新的管理体制和运行机制的理顺和执行情况，市立医疗集团内部资源整合及其发展情况，各所属医院对比医疗集团成立之前的运营情况，集团医疗人才队伍建设和管理情况，成立医疗集团给百姓就医带来了什么样的切实利益等6个方面开展调查，作出评价，针对存在的问题提出改进建议。此项工作7月初开始实施，9月末完成。

8．马钢公司年薪制指标完成情况审计。以核实企业会计信息真实性，检查企业管理中的突出问题和绩效状况，促进完善现代企业制度和企业的可持续发展为目标，对马钢公司年薪制指标完成情况开展审计，重点关注企业的损益状况、资产质量、债务状况和履行社会责任的情况。

附件：2011年全市审计机关统一组织的审计项目计划表

附件

2011年全市审计机关统一组织的审计项目计划表

项目分类

序号

审计项目名称

备注

财政审计

预算执

行审计

1

市财政局预算执行审计

延伸对支持农村建立村民生产发展互助资金组织的民生工程完成情况进行审计调查，结合开展局长任期经济责任审计

2

市水利局预算执行审计

延伸对病险水库除险加固民生工程完成情况进行审计调查，结合开展局长任期经济责任审计

3

市民政局预算执行审计

延伸对光荣院建设民生工程完成情况进行审计调查，结合开展局长任期经济责任审计

4

市环保局预算执行审计

结合开展局长任期经济责任审计

5

市发展改革委预算执行审计

公车费用调查

6

全市公车费用专项审计调查

政府投资建设项目审计

价款结算、竣

工决算

审计和

跟踪审计

7-24

18项工程价款结算审计

25-26

2项重大建设项目竣工决算审计

27-29

3项新开工重大建设项目跟踪审计

30-33

4项延续性重大建设项目跟踪审计

经济责任审计

任中审

计和离

任审计

34

市财政局局长任期经济责任审计

与预算执行审计结合开展

35

市水利局局长任期经济责任审计

36

市民政局局长任期经济责任审计

37

市环保局局长任期经济责任审计

38

市规划局原局长任期经济责任审计

39

原市广播电视局局长任期经济责任审计

40

市残联原理事长任期经济责任审计

41

市科协主席任期经济责任审计

42

市统计局局长任期经济责任审计

经济责任审计

任中审

计和离

任审计

43

市地志办主任任期经济责任审计

44

市农委原主任任期经济责任审计

45

市地震局原局长任期经济责任审计

推动主管部门审计

46

推动教育、住房和城乡建设等主管部门对其下属的17个副县级以上二级机构负责人进行任期经济责任审计

资源环境审计

部分建设项目土地征迁专项审计调查

47

山鹰公司80万吨造纸项目土地征迁审计调查

48

马钢环保搬迁土地征迁审计调查

49

皖能马鞍山发电公司灰库项目土地征迁跟踪审计

企业审计

投资公司绩效审计

调查

50

全市融资平台公司2010年度资产、负债、损益情况审计调查

市立医疗

集团调查

51

市立医疗集团改革后运行状况调查

企业年薪

制审计

52

马钢公司年薪制指标完成情况审计

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