南平市人民政府关于印发南平市2014年第三产业发展工作意见的通知

南平市人民政府关于印发南平市2014年第三产业发展工作意见的通知

南平市人民政府关于印发南平市2014年第三产业发展工作意见的通知

南政综〔2014〕40号

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：

经研究同意，现将《南平市2014年第三产业发展工作意见》印发给你们，请认真抓好落实。

南平市人民政府

2014年3月19日

南平市2014年第三产业发展工作意见

为提升第三产业在全市经济发展的比重，促进经济发展方式转变和产业结构调整优化，根据2014年《市政府工作报告》提出的目标任务和要求，特提出如下工作意见。

一、总体要求

把握经济发展方式转变主线，发挥我市生态、区位和交通优势，以发展提速、比重提升、结构优化为目标，坚持生产服务业和生活服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，进一步统一思想，提高认识，加强规划引导，着力载体建设，培育龙头企业，创新体制机制，推动第三产业加快发展。

二、发展目标

根据市四届人大三次会议确定的国民经济和社会发展目标任务，2014年全市第三产业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长15%；全年组织实施第三产业重点建设项目98个，年度计划投资103.9亿元；提高限上企业的数量，全年计划新增限上企业75家以上，总数达到386家以上。

1、各县（市、区）政府

按照2014年全市第三产业增加值增长10%的要求，对各县（市、区）政府下达2014年第三产业发展目标任务（详见附件1）。

2、市直重点行业部门

根据部门职能分工，结合现行统计口径，按支撑第三产业的七大行业、十八项指标分解下达目标任务，明确相应牵头责任单位（详见附件2）。

三、工作重点

以现代服务业为重点，加快服务业集聚区建设，培育第三产业龙头企业，壮大商贸物流、旅游、餐饮等主导产业，不断提高现代物流、文化创意、金融服务、商务服务等新兴服务业的比重，确保完成全年目标任务。重点抓好以下几个方面工作：

1、挖潜存量。引导第二产业向第三产业业务延伸，支持一批有条件的制造业企业分离服务环节，组建企业运营中心、结算中心、物流配送中心等专业化服务企业。督促推动无证服务性企业申办工商营业执照，支持从事第三产业的分支机构、分公司和个体工商户等市场主体转制为注册登记具有独立核算的法人企业。突出抓好批发零售业、住宿餐饮业“限下企业”转“限上企业”工作，对实际规模达到限上标准的企业，鼓励其转为限上企业并入列统计，提高限上企业的数量和比重，争取2014年新增限上企业75家以上，总数达到386家以上（详见附件3）。

2、集中集聚。加快培育商贸物流业，推进城市商贸综合体建设，支持武夷山陆地港、圣农冷链物流等企业发展，各县(市、区)要规划建设一个1000亩以上的物流园区，引导物流企业向园区集聚发展。实施电子商务发展三年行动计划，加快建设武夷山紫阳古城电子商务集聚区，规划建设武夷新区、南平工业园区电子商务集聚区。做好集聚区配套服务，加强集聚区基础设施建设，着力构建研发设计、信息服务、金融服务、专业技术服务、展示交易、中介服务等公共服务平台，提高集聚区要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。各县（市、区）要结合城市立面改造，抓好业态梳理，建设餐饮、服装、工艺品、娱乐、建材等一条街，突出各地的特色和品牌，逐步发展成为第三产业新的亮点。

3、培育龙头。全面开展第三产业调查摸底工作，摸清全市第三产业发展状况。对有扩张愿望和发展潜力的企业，逐家上门服务，引导企业围绕形成完整的产业链，拓展延伸业务，促其做大做强。鼓励规模大、实力强的服务性企业通过兼并、重组等方式,进一步扩大企业规模、提升竞争力。支持服务性龙头企业整合或引入战略合作伙伴，引进资金、先进管理理念、技术和高素质人才，进一步提高企业整体实力。支持物流企业、信息产业企业、星级酒店、旅游景点等服务性企业（园区、项目）参与国家、省级行业等级、先进评选认定，争取有一批服务业企业进入国家、省级百强行列。

4、拓展业态。要在抓好传统服务业同时，重点发展服务外包、供应链物流、创新金融、信息服务、设计产业、结算中心等服务业新业态，培育服务业新增长点，抢占未来服务业发展制高点。文化创意要充分挖掘文化资源，形成特色和优势；现代物流要推动传统物流转向智能化、信息化，延伸增值服务，加强现代仓储和信息网络建设，建设集仓储、交易、信息服务、物流配送为一体的物流产业；金融服务要积极推进金融产品创新，吸引更多金融机构进驻我市设点展业，加快村镇银行组建步伐；信息服务业要重点抓好大型基础设施建设；特色市场要大力引导大型企业来投资，筹办全国性、区域性专业市场，延伸产业上下游。

5、增强后劲。继续实施项目带动战略，抓好98个总投资1093亿元、年度计划投资103.9亿元的第三产业重点项目建设（详见附件4）。按照一线工作法、倒逼工作法、“五个一”项目推进法的要求，落实好主管部门对重点项目推动、管理责任，促进第三产业重点项目加快建设。加大第三产业招商项目的策划生成力度，重点引进产业关联度强、延伸上下游的大项目、好项目，提高年度招商项目中第三产业项目比重。鼓励和吸引省内外大型服务业企业到南平投资，吸引一批医疗教育、旅游服务、房地产开发、现代物流、服务外包、中介服务等国内外大型服务业企业到南平设立分支机构。

四、保障措施

1、编制三产规划。编制全市第三产业发展总体规划及批发零售、住宿餐饮、商贸流通、信息服务等行业的专项发展规划，明确第三产业的发展方向、目标和发展重点，提出具体实施对策和保障措施，形成县（市、区）产业层次分明、空间布局合理的发展体系，使我市第三产业发展更加科学协调。各县（市、区）、市直相关部门要积极配合，提供相关数据和第一手资料，确保规划起点高，针对性、操作性强。

2、分解落实目标。细化分解2014年第三产业发展目标，落实责任分工。市直部门要根据责任分工，细化工作措施，积极研究制定和落实本部门、本行业支持第三产业发展的规划、工作部署和具体政策措施。各县（市、区）要成立第三产业发展领导小组，明确分管领导，将第三产业18个指标分解到相关部门，明确各指标责任领导、责任人。指标牵头单位要切实抓好责任单位的组织协调，全面掌握工作进展情况，建立健全协作推进机制，及时解决工作中遇到的问题。各责任单位要从全市工作的大局出发，各司其职，各负其责，加强联系，搞好配合，确保各项工作任务有序、有效推进。

3、加大政策扶持。加强对中央、省、市有关扶持第三产业发展政策的学习研究，强化政策对接。制定完善有关加快发展第三产业的配套政策，努力从市场准入、融资渠道、资金投入、税收优惠、要素供给、人才培养、协调机制等方面强化保障，促进第三产业健康发展。加大对限额以上第三产业企业梳理登记工作力度，及时与统计部门进行数据对接，由市经贸委（商贸办）牵头出台“限下转限上”的鼓励政策。保障用地需求，第三产业项目建设用地，在现行政策框架内优先安排，重点项目按照规划部门明确的土地用途分类供地。拓宽融资渠道，各银行业机构要加大对符合条件的第三产业企业的信贷支持力度，在同等条件下对第三产业企业给予优先支持。

4、健全统计体系。建立科学、统一、全面、协调的第三产业统计调查制度和业务考评管理制度。加强第三产业统计力量，完善第三产业统计工作体系，确保第三产业统计数据科学准确。有关部门要负责实施本行业相关第三产业指标统计，加强与省上的协调对接，及时向统计部门报送各项指标核算所需部门基础资料；统计部门要加强对部门第三产业统计工作的协调与指导，发挥好数据综合部门的统计分析和预警作用，做好统计监测评价工作，科学开展统计指标比较应用，为市委、市政府决策提供第一手资料。

5、开展督查考评。制定《南平市第三产业主要经济指标目标考评办法》，将第三产业各项指标完成情况纳入创业竞赛和绩效管理考评，对完成目标任务的单位在创业竞赛和绩效管理等方面予以奖励；未完成目标任务的，由有关部门在该单位绩效考评、民主评议政风行风、文明单位评选中予以相应扣分。强化第三产业运行监测和督查机制，每月召开第三产业发展联席会议，总结第三产业经济运行和指标完成情况，分析研究解决第三产业发展中存在的困难和问题；每季度由市政府督查室牵头，开展第三产业发展专项督查，查找差距，引导围绕目标定措施，定好措施抓落实，力求第三产业实现量的扩张和质的提升。

附件：1、2014年度第三产业各县（市、区）目标任务.xls

2、2014年度第三产业重点行业目标任务.xls

3、各县（市、区）2013年限上企业数和2014年目标任务.xls

4、南平市2014年第三产业重点项目表

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