三明市人民政府办公室关于印发贯彻落实全省企业一套表统计调查制度实施方案的通知

三明市人民政府办公室关于印发贯彻落实全省企业一套表统计调查制度实施方案的通知

三明市人民政府办公室关于印发贯彻落实全省企业一套表统计调查制度实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为全面贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于建立全省企业一套表统计调查制度的通知》（闽政办〔2011〕218号）精神，切实提高基础数据质量和统计调查工作整体效率，扎实推进我市企业一套表改革工作，经市政府同意，现就贯彻落实全省企业一套表统计调查制度提出以下实施方案：

一、加强领导，统筹推进

为切实加强对全市企业一套表统计改革工作的领导，确保高质量、高标准完成改革任务，市政府决定，成立三明市企业一套表工作领导小组，其成员组成如下：

组长：朱昌贤市政府常务副市长

常务副组长：林俊德市政府副市长

陈有极市政府副市长

纪熙全市政府党组成员

副组长：程鹏鹰市经贸委主任

曹榕庆市住房和城乡建设局局长

卢维沙市统计局局长

温欣传市政府办公室副主任

成员：洪华堂市委宣传部副部长

陈永连市委编办副主任

谢国强市发改委副主任

黄志平市科技局副局长

吴擢祥市经贸委副主任

林起棉市民政局副局长

邓永辉市财政局副局长

郑礼群市住房和城乡建设局副局长

陈梅兰市交通运输局副局长

林韶华市外经局副局长

王江明市统计局副局长

李文敢市旅游局副调研员

刘泽生市国税局总经济师

黄圣道市地税局副局长

杨建利市工商局副局长

徐东胜市质量技术监督局副局长

领导小组下设办公室，挂靠市统计局，办公室主任由市统计局王江明副局长兼任，成员由市经贸委、住建局、统计局有关人员组成。

各县（市、区）也要成立企业一套表工作领导小组，把推进企业一套表改革工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，定期听取企业一套表工作实施情况汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保企业一套表统计改革的顺利实施。

二、认真组织，分步实施

（一）准备阶段（2011年10月至12月）：加强名录库建设，确认落实年定报调查单位，并敦促企业落实联网所需工作条件；完成数据处理的网络环境、相关设备的准备及系统的安全防范工作；制定我市企业一套表实施方案；完成各级工作布置，开展统计系统专业人员和企业统计人员的业务培训；开展社会宣传动员。

（二）实施阶段（2011年12月至2012年）：全市从2011年年报和2012年定报起，正式实施企业一套表调查制度。实施范围为工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要统计专业的全面调查企业，及年综合能源消费1万吨标准煤及以上的部分第三产业法人单位。调查内容以满足行业（专业）统计和国民经济核算需求为目标，以企业统计调查核心指标体系为基础，按照元数据标准统一设置指标名称、口径范围和计算方法，提高统计调查的规范性、系统性和一致性。调查表分年报和定报报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面内容。为确保数据不断、不乱，本阶段采取“双轨报送”的方式，即电子报表网上直报与纸质报表逐级汇总上报同步进行。待下阶段条件成熟后，逐步转为网上直报单轨运行。

（三）提高阶段（2013年至2015年）：实施范围由“三上”企业逐步扩大至工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业中实行抽样调查的“三下”企业。随后，将生产价格统计、服务业统计等抽样或重点调查内容和部门统计调查内容纳入一套表范围，实现统计业务调查一体化。

三、明确责任，密切配合

（一）各级政府是责任主体。各级政府负责组织实施辖区内企业“一套表”统计改革工作，要对纳入企业一套表范围的企业开展一次工作条件摸底调查，全面掌握企业是否具备实施的条件。按照《三明市人民政府关于进一步加强统计工作的若干意见》（明政文〔2010〕174号）要求，在今年11月底前落实所有企业的工作条件，加强县统计机构、乡（镇、街道）统计力量，完善工作条件，以满足新工作模式的新要求。要把实施企业一套表所需经费列入同级预算，按时拨付，确保到位，为企业一套表改革创造必要的工作条件。

（二）统计部门是牵头单位。各级统计部门要负责企业一套表工作的总体部署和协调。把数据质量控制贯穿于一套表工作的全过程，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工；负责具体组织实施工作，包括制定方案、软件开发、平台建设、人员培训、数据采集、审核上报等工作。县、乡两级统计机构和人员要配合做好调查单位数据的催报工作，检查、督促调查单位配备相应统计人员和网上报送统计报表的工作条件。依法依规查处一套表实施过程中迟报、拒报、提供不真实统计资料的行为，确保一套表统计数据客观反映当地经济社会发展实际。

（三）有关部门要共同配合。宣传部门要负责组织报社、电视台、广播电台等新闻媒体，做好宣传工作，增强企业参与一套表改革的自觉性和责任心。编办、民政、工商、质监等部门负责向统计部门提供季度新增、变更、注销单位的行政登记资料，协助统计部门定期做好调查单位名录库更新、维护、确认工作。发改部门负责督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；协助企业做好申报纳入一套表统计的材料准备。发改、数字办等部门要为企业互联网直报的网络建设提供有利条件和资金支持。科技部门负责提供全市科技项目资料，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据。经贸部门负责工业、科技、批发零售和住宿餐饮业企业一套表工作的组织领导，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据；协助企业做好申报纳入一套表统计的材料准备。财政部门负责实施企业一套表所需经费的协调保障和使用监督。建设部门负责建筑业和房地产业单位企业一套表工作的组织领导，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据；协助企业做好申报纳入一套表统计的材料准备。交通部门负责向统计部门提供企业一套表制度要求的相关资料。外经部门负责涉外单位企业一套表工作的组织领导，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据。旅游部门协助做好住宿餐饮企业一套表工作的组织领导，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据。税务部门负责提供季度新增、变更、注销单位的行政登记资料；协助企业做好申报纳入一套表统计的纳税材料准备。

发改、科技、经贸、建设、外经、旅游、税务等部门，要协助新增“三上”企业做好建设项目批复文件、财务报表、纳税申报表、企业资质等级证书等材料的准备工作，今年11月底前做好2011年度“三上”企业的摸底和查遗补漏工作，做好所管辖企业网上直报前的数据审核、分析、评估工作。

（四）调查单位是改革主体。各调查单位要按照企业一套表统计制度要求，加强和完善统计基础工作，确定统计负责人，落实专（兼）职统计人员，健全原始记录和统计台账，配备计算机，开通互联网专线，按照政府统计机构规定参加培训、填报调查数据。在实施阶段，必须按照企业网上直报方式和原有渠道同时上报。各企业要自觉接受上级统计部门的业务指导和统计执法检查，真实、准确、完整、及时通过网络上报一套表所需要的各种资料，不得迟报、拒报。

三明市人民政府办公室

二〇一一年十一月二十四日

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