关于印发《东莞市妇女发展规划（2011－2020年）》和《东莞市儿童发展规划（2011－2020年）》的通知

关于印发《东莞市妇女发展规划（2011－2020年）》和《东莞市儿童发展规划（2011－2020年）》的通知

关于印发《东莞市妇女发展规划（2011－2020年）》和《东莞市儿童发展规划（2011－2020年）》的通知

东府〔2012〕113号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市妇女发展规划（2011－2020年）》和《东莞市儿童发展规划（2011－2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府

二○一二年八月二十日

东莞市妇女发展规划（2011－2020年）

妇女是创造人类文明和推动社会发展的重要力量。实行男女平等是我国的基本国策。男女平等的实现程度是衡量社会文明的重要标志。维护妇女权益、促进妇女发展是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对我市经济社会发展具有重要意义。

2001年，市政府颁布了《东莞市妇女发展规划（2001－2010年）》（以下简称《规划》），确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。十年来，市镇两级政府把妇女发展规划纳入当地经济社会发展的总体规划，强化规划实施的政府职能，加强统筹协调，加大资金投入，广泛宣传教育，动员全社会积极参与，采取有效措施，有力地推动了我市妇女发展规划的实施。据监测数据显示，我市妇女发展规划确定的主要目标基本实现，男女平等基本国策得到广泛贯彻，妇女平等享有经济资源和改革成果，参与经济建设的作用更加凸显；妇女参政议政能力明显增强，政治地位进一步提高；妇女健康水平得到有效保障；妇女的整体素质大幅提升；妇女权益保护进一步落实；妇女发展的环境进一步优化。我市妇女事业发展实现了跨越式发展。

当前，我市正处于经济社会双转型的关键时期，一方面，经济社会的新发展促使妇女发展需求日趋强烈，妇女利益诉求日趋多元化。另一方面，受经济社会发展水平的制约和传统观念影响，妇女发展仍面临诸多问题与挑战——就业性别歧视仍未消除；妇女参政能力和程度有待提高；侵犯妇女权益的现象时有发生；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女发展的社会环境有待进一步优化；新莞人妇女享有教育文化、卫生保健、社会保障、法律保护等权利有待进一步加强；公共服务均等化水平有待进一步提高等。

未来十年，是我市实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》和“十二五”规划，推进“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”的重要时期，也是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期。新的发展形势和任务，将为我市妇女发展带来前所未有的机遇和挑战。

根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律的规定，以《中国妇女发展纲要（2011－2020年）》和《广东省妇女发展规划（2011－2020年）》为指导，按照我市国民经济和社会发展的总体目标和要求，结合我市妇女发展的实际情况，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，坚持以人为本，大胆探索，先行先试，广泛动员全社会力量，保障妇女合法权益，提高妇女社会地位，优化妇女发展环境，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会建设，平等享有改革发展成果，促进妇女全面发展。

（二）基本原则

1、以人为本，全面发展原则

着眼于妇女生存和发展的利益需求，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

2、男女平等，和谐发展原则

注重社会公平，完善和落实促进男女平等的法规政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小男女社会地位的差距，促进两性和谐发展。

3、统筹兼顾，协调发展原则

加大对欠发达镇（街）妇女和新莞人妇女发展的支持力度，推进基本公共服务均等化，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡之间、区域之间、社会群体之间妇女在收入水平、生活质量、文化教育、医疗保健、社会保障和福利等方面的发展差距。

4、妇女参与，同步发展原则

依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

二、总体目标

将社会性别意识纳入我市公共政策体系，促进妇女全面发展、两性和谐发展、妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生优质服务，生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；保障妇女平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；保障妇女平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；保障妇女平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法规政策更加完善，妇女合法权益得到切实保护。到2020年，我市妇女发展实现高水平崛起，在全国全省处于领先水平。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

主要目标

1、妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生服务。

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