关于印发江门市绿道网规划建设工作方案和2010年度实施计划的通知

颁布单位：广东省江门市人民政府	文号：江府[2010]7号
颁布日期：2010-03-05	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

江府[2010]7号

各市、区人民政府，市有关单位：

现将《江门市绿道网规划建设工作方案》和《江门市绿道网规划建设2010年度实施计划》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

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江门市人民政府

二○一○年三月五日

江门市绿道网规划建设工作方案

为深入贯彻落实省委十届六次全会和省政府十一届48次常务会议精神，切实推进我市绿道网规划建设工作，确保实现“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的目标任务，根据《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》的要求，结合我市实际，制定江门市绿道网规划建设工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照实施珠三角一体化战略的要求，把绿道网规划建设工作作为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》和建设宜居城乡及提高城市化质量的重要举措。解放思想，锐意创新，大胆探索，努力开拓，加快我市绿道网建设，实现扩内需、保增长的目标要求，推动区域生态保护、生活休闲一体化及经济一体化，提高人民生活品质。

二、工作目标

按照省委、省政府工作要求和《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》的要求，确保区域绿道网建设实现“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的目标，从2010年开始，我市力争利用3年的时间，完成江门市区域绿道（省立）总长约216公里的建设，其中蓬江区段47公里、江海区段9.4公里、新会区段85.1公里、台山段为14.7公里、开平段37.7公里、鹤山段5公里、恩平段16.6公里（以上线路长度为规划选线长度，具体长度以实际深化设计确定的长度为准）。按照生态化、本土化、多样化、人性化的要求，高标准规划绿道网，统筹绿道建设的布局和时序，建立区域绿道——城市绿道——社区绿道相互衔接、布局合理的绿道网络体系，将绿道网建设成为具有国际先进水平的标志性工程。

（一）到2010年底，我市区域绿道（省立）要全部贯通，150公里以上（任务的70%）区域绿道（省立）要建造成型。

（二）2011年对区域绿道逐段进行配套完善，特别是实现各市的城市绿道、社区绿道与区域绿道的衔接互通，形成绿道网络；

（三）2012年突出以人为本，充分考虑使用者的安全需求，配套完善便民利民的服务设施、标识系统、救助系统等各项设施。加大宣传推广力度，形成旅游热点和经济增长点。

三、组织领导

为加强对推进绿道网建设工作的领导和协调，成立江门市推进绿道网规划建设工作联席会议。

召集人：王南健（市长）

副召集人：钟军（副市长）

成员：〖ZK(〗马富强（市政府副秘书长）

王积俊（蓬江区区长）

梁许赞（江海区区长）

吴振鹏（新会区区长）

谢伯欣（台山市市长）

黄耀雄（开平市市长）

黄国常（鹤山市市长）

李灼冰（恩平市市长）

马克烈（市住房城乡建设局局长）

林健生（市城乡规划局局长）

潘创明（市发展改革局局长）

温伟文（市经济和信息化局局长）

李霭康（市教育局局长）

梁进海（市公安局副局长）

胡刚（市监察局局长）

马跃敏（市财政局局长）

利为民（市国土资源局局长）

林飞鸣（市交通运输局局长）

夏均超（市水务局局长）

张景卓（市农业局局长）

廖振明（市文广新局局长）

侯京新（市体育局局长）

曹石金（市林业局局长）

岑炳强（市城管局局长）

周锦新（市旅游局局长）

陈灵（市公路局局长）

陈霞（市园林局局长）

市推进绿道网规划建设工作联席会议是我市绿道建设的统筹协调机构，负责统筹指导和督促检查各市、区的绿道建设工作。联席会议下设办公室（设在市住房城乡建设局）和政策扶持专责小组、城乡规划专责小组、建设实施专责小组。

（一）办公室。主任：马克烈（兼），各市、区政府和市直各责任单位指定一人为联络员。

联席会议办公室为日常办公机构，负责制定年度计划，组织协调，定期对各市、区的绿道建设工作进行督促检查，及时通报建设进度，定期汇总我市规划建设进展情况、编发工作简报，以及做好与省监督检查考核的相关衔接等工作。

（二）政策扶持专责小组。组长：马富强（兼）。成员由市国土资源局、市发展改革局、市监察局、市财政局、市水务局、市农业局、市林业局等单位派员组成。负责协调绿道建设扶持政策。

（三）城乡规划专责小组。组长：林健生（兼）。成员由各市、区政府和市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局等单位派员组成。负责绿道建设规划技术指导工作。

（四）建设实施专责小组。组长：马克烈（兼）。成员由各市、区政府和市住房城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局、市城管局、市公路局、市园林局等单位派员组成。负责组织协调绿道建设实施过程出现的问题。

各市、区政府是绿道建设的主体，负责制订本区域的绿道建设规划，并组织实施。各市、区制定绿道建设工作方案和每年初制定年度实施计划，报市推进绿道网规划建设工作联席会议，作为检查和考核的依据。

各市、区要相应成立本市、区的推进绿道网规划建设工作联席会议，并于3月15日前报送市住房城乡建设局备案。

四、工作原则和建设与使用管理要求

（一）工作原则。

1.市区互动和高效联动。各级政府和各有关部门切实加强领导，落实责任，密切配合，形成合力，统筹推进绿道规划建设工作。

2.规划先行。绿道建设规划应纳入城市总体规划和城乡规划年度实施计划统一实施。通过城乡规划的平台，将绿道规划与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用规划以及交通、环保、旅游、水利等有关规划充分衔接和协调，增加规划的可操作性和可行性。

3.分段确定。按照新建、改造和已建三类，分段确定绿道建设目标。

4.确保互通。确保实现绿道在城市之间的互连互通。

5.高标示范。各市、区确定并高标准建成至少1条示范段，并打造成为我市绿道建设的“标志性工程”。

（二）建设要求。

1.统一规划，设定标准。绿道建设应因地制宜，结合实际进行整体规划，明确标准。充分利用当地的自然生态条件和要素，注重保护沿线的原生态景观。按照省住房城乡建设厅发布的《珠三角绿道网规划设计技术指引》的技术标准要求,创造性地开展绿道建设工作。

2.分市、区建设，限期建成。各市、区从自身实际出发，依据省的统一规划和标准以及市制定的年度建设计划，组织编制详细规划并实施建设，按照“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的目标任务限期建成。

3.以人为本，各显其能。结合宜居城乡建设和新农村建设，充分发挥地方主观能动性和创造性，建设各具特色的绿道网络。

（三）建成后移交使用管理要求。

1.各市、区政府负责绿道的使用管理，制定具体的管理办法。

2.根据不同的绿道类型确定具体的管理主体，原则上都市型绿道由城市综合管理部门实施管理，生态型绿道和郊野型绿道由属地政府管理。

3.规范合理使用和运营绿道，可采用市场化形式进行运营，也可充分发挥当地农民的积极性，交由当地农民运营。

五、保障措施

（一）资金筹措。

1.从基础设施配套费中安排绿道建设专项工作经费，保障绿道建设顺利推进并正常运营。

2.鼓励银行等金融机构对绿道建设进行信贷投放，保障绿道建设资金。

3.鼓励社会各界采用无偿捐助、企业认建、出资命名、工程捆绑等方式推进绿道建设工作。

（二）政策支持。

1.土地支持政策。由市国土资源部门根据省国土资源部门意见或文件制定绿道建设土地扶持政策，合理安排绿道交通接驳用地、服务站点用地。游径建设用地可与机耕、水利、旅游、生态用地相结合，尽量不占用农用地。

2.行政审批支持政策。开辟绿色审批通道，简化审批手续，优化绿道建设立项、规划、报建等相关程序，提高建设效率。

江门市绿道网规划建设2010年度实施计划

为深入贯彻落实省委十届六次全会和省政府11届48次常务会议精神，切实推进我市绿道网规划建设工作，确保完成省下达的绿道网规划建设的目标任务，根据《江门市绿道网规划建设工作方案》，制定我市绿道网规划建设2010年度实施计划如下：

一、2010年年度目标

根据《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》（以下简称《绿道网规划纲要》）的要求，在6条绿道中，涉及我市的共有2条，分别是3号绿道和6号绿道，区域绿道（省立）总长约216公里，其中蓬江区段47公里、江海区段9.4公里、新会区段85.1公里、台山段14.7公里、开平段37.7公里、鹤山段5公里、恩平段16.6公里。通过“区域绿道——城市绿道——社区绿道”有效衔接、相互协调的三级绿道网络，贯穿江门东南西北主要的风景区、历史文化点、风景点，往西可直达恩平帝都温泉，往南直达新会古兜温泉，并和珠三角其他城市绿道相互连接，形成贯通珠三角城市和乡村的多层绿道网络。

2010年是绿道网规划建设工作全面启动的关键一年，根据《珠江三角洲绿道网规划建设2010年度实施计划》，到2010年底，我市区域绿道（省立）要全部贯通，150公里以上（任务的70%）区域绿道（省立）要建造成型。

二、具体要求

（一）2010年3月底前完成我市绿道网（省立）示范段建设规划工作。

1.示范段1——滨江大道郊野-生态型绿道：从鹤山市西江防洪堤东坡亭至九江桥脚以及从鹤山市西江防洪堤东坡亭至潮连桥，为江门市区主城区示范段绿道。示范段主线从九江大桥至潮连桥，长约22.2公里，途经大雁山风景区、大西坑自然保护区等景观节点，以突出生态和郊野为重点。重在体现大雁山风景区和大西坑自然保护区的生态和郊野特点，同时兼顾东侧西江的自然景观特色。

2.示范段2——圭峰山效野-生态型示范段绿道：由圭峰山体育公园至南坦岛葵林，长约15公里。重点体现圭峰山国家森林公园，水库、湖泊、原始森林、葵林、古庙等景观。

3.示范段3——开平碉楼与村落生态型绿道：由赤坎镇到马降龙村，长约10公里。重点体现世界文化遗产开平碉楼与村落自然环境与村落的完美结合，展示侨乡独特的文化特色和人文底蕴。

各市、区要结合本地区实际建设各自区域内的示范段。

（二）2010年4月底前完成我市绿道网（省立）建设规划工作，完成绿道网详细规划和设计方案工作。

1.完成我市绿道（省立）规划设计。

2.设置绿道控制区。依据《绿道网规划纲要》提出的绿化缓冲区大致位置和编制要求，确定市域绿道控制线的具体范围、管制规定、地理坐标。

3.分段确定绿道建设任务。依据《绿道网规划纲要》和《珠江三角洲区域绿道（省立）规划设计技术指引》提出的规范性要求，编制详细规划设计，并按照新建、改造、已建等三类，分别确定绿道建设的长度、起止点、建设内容及面积。

（三）2010年4月开始示范段施工建设，6月底前完成我市绿道（省立）示范段建设。

（四）2010年5月开始按照先易后难的顺序分段启动绿道实施建设，2010年底前我市区域绿道（省立）要全部贯通，150公里以上（任务的70%）区域绿道（省立）要建造成型。

（五）为充分利用春季适宜树木种植与生长的大好时机，各地要迅速做好空间控制，在选线路段抓紧种植树木、花草，并不受以上时间限制选择条件基本具备的路段加快启动建设。

三、职责分工

（一）江门市推进绿道网规划建设工作联席会议是绿道建设的统筹协调机构，负责统筹指导和督促检查各市、区的绿道建设工作。

市住房城乡建设局是我市绿道规划建设工作的牵头单位，各成员单位各司其责，密切配合，落实责任，加大力度实施绿道网建设工作。城乡规划专责小组、政策扶持专责小组和建设实施专责小组各负其责做好指导督办工作。

（二）各市、区政府是绿道建设的主体，负责制订本区域的绿道建设规划，并组织实施。

四、工作措施

（一）加强组织领导。切实推进绿道网规划建设工作，是省委省政府的重大决策。各级党委、政府要从战略高度，将绿道建设工作列入重要议事日程，各部门要各司其责，密切配合，共同推进我市绿道网规划建设工作，确保我市2010年绿道建设目标任务按期完成。

（二）加大宣传力度。各地各部门要通过各种媒体、举办主题活动等多种方式，广泛宣传绿道建设的意义和进展情况，让社会各界支持和参与绿道建设。同时要及时将绿道建设有关进展情况向上级汇报，争取得到广大的支持。

（三）加强协调及时解决问题。绿道建设线路长，涉及面较广，市直有关部门和各市、区政府要对工程建设实施全过程监控，层层落实工作责任，及时解决建设过程中遇到的问题和困难，遇到不能解决的问题要及时向上汇报，共同推动项目的顺利实施。

（四）加强督办考核。市政府与各市、区政府签定绿道建设责任书，并将此项工作纳入市政府年度考核目标。各市、区政府每月5日前向市推进绿道网规划建设联席会议办公室报送上月项目进展情况，联席会议办公室每两周出1次工作简报，并组织相关部门对各地绿道建设进展情况进行检查督办，同时将情况报联席会议。市推进绿道网规划建设联席会议每季度召开1次会议，必要时可召开专题会议，解决绿道建设过程中的重大事项，督促落实建设进度，并在年中和年底对各地绿道建设进展情况进行考核。

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