州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”板栗产业发展规划的通知

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州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”板栗产业发展规划的通知

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

由州林业局和州林业调查规划院编制的《黔西南州“十二五”板栗产业发展规划》（以下简称《规划》），经州人民政府组织省级专家组进行了认真评审并通过，现印发给你们。

全州各有关部门和县（市）要以本《规划》为统揽，按照《规划》的布局，认科学有序组织实施，做大做强我州板栗产业。

二〇一一年十二月二日

黔西南州“十二五“板栗产业发展规划

州林业局州林业调查规划院

前言

板栗是我国传统的特色坚果，素有“木本粮油”和“铁秆庄稼”之称。随着山区的开发建设，板栗已成为山区群众致富的重要经济林树种。

黔西南州是我国典型的贫困山区，又是珠江上游重要的生态屏障，板栗在黔西南州的栽培历史悠久，具有兴义油板栗、洒雨油板栗等优良板栗品种，按照黔西南州委、州人民政府发展农业特色优势产业的要求，板栗产业列为黔西南州“十二五”期间农业特色优势产业，并作为九个重点林业产业项目之一进行规划，这对巩固珠江上游生态屏障，促进黔西南山区农民增收致富具有重要意义。

第1章板栗产业建设的基本情况

1.1板栗产业发展现状

1.1.1黔西南板栗资源分布情况。

黔西南州是贵州省板栗的主要产区之一，板栗在黔西南州八县（市）均有分布，总面积达351927.9亩。从全州板栗分布情况来看，现有板栗资源主要集中在兴义市和望谟县。面积最大的是兴义市，达171000亩，其次是望谟县，面积135979亩。从规模上看，上万亩的县（市）有兴义、安龙、册亨和望谟4个，超过10万亩的县（市）有兴义和望谟2个。从树龄结构看，黔西南州板栗进入初果期的林分最多，其次是果前期和盛果期的林分，少量林分进入衰退期。

如果将现有板栗面积10万亩以上的县（市）列为主产区，从乡镇统计的数据来看，兴义市现有板栗资源分布比较集中，主要集中在南部5个乡镇，望谟则比较分散，全县各乡镇均有分布。黔西南州现有板栗资源面积最大的乡镇是兴义市仓更镇和洛万乡，分别达到5万亩，其次是望谟县的复兴镇和兴义市的沧江乡，面积分别达到4万亩。

1.1.2主产区板栗种植现状。

全国现有板栗林面积近2000万亩，我州现有面积35.19万亩，占全国现有种植面积的1.76%。

板栗在黔西南州八个县（市）都有种植,受气候、地貌等自然条件和地方民族传统习惯的影响，板栗种植面积以兴义市和望谟县最大,2个板栗主产县（市）共有板栗面积30.7万亩，占全州总面积的87.23%。其中：果前期面积10.54万亩，初果期面积9.66万亩，盛果期面积9.11万亩，衰退期面积1.4万亩，分别占全州总面积的29.94%、27.44%、25.87%和3.97%。在板栗主产区总面积中，果前期、初果期、盛果期和衰退期比例分别为34.33%、31.46%、29.66%和4.56%。

1.1.3板栗加工现状。

黔西南州板栗种植面积虽然达到一定规模，但由于种植分散，不利于集约经营，板栗深加工企业几乎没有，目前仅利用兴义市场上的气调保鲜库（如金桥1000吨气调库、两江公司1000吨气调库、农科所600吨气调库、南华500吨气调库、仓更100吨气调库）进行保鲜贮藏，调节市场供应。

兴义市仓更镇是黔西南州乃至贵州省著名的“板栗之乡”，作为注册商标的“仓更板栗”即产于该镇。近年来，该镇按照“支部带协会，协会建基地，基地带农户”的模式，采取“党支部+基地+协会+合作社+经纪人”，先后成立了仓更镇板栗发展协会、铁杆仓更板栗农民专业合作社，通过党支部和合作社的运作，为板栗产业种植、管护、销售提供一条龙服务。板栗合作社充分利用库容1000吨兴义市金桥气调保鲜库和库容100吨的仓更气调保鲜库将板栗保鲜储存的同时，经省发改委批准，2010年在仓更建设兴义市铁杆仓更板栗600吨气调库及交易市场，建设项目总占地面积7630平方米，其中600吨气调库一个，占地面积3900平方米，库内面积900平方米，挑选间及管理用房300平方米；农产品批发市场占地面积3730平方米，钢架大棚1200平方米，市场摊位400个，仓储用房1000平方米，地面硬化3000平方米等。

1.1.4板栗良种种苗生产状况。

目前适应贵州省发展的优良品种主要有：九家种、毛板红、浅刺、兴义油板栗、洒雨红油栗、赫章油板栗、玉屏大板栗、台江大板栗、镇远大板栗。

兴义油板栗、洒雨红油栗黔西南州地方品种。其中兴义油板栗为贵州兴义地方优良品种。在兴义市的七舍、捧乍、乌沙、镇屯一带的农家栽培较多。树势强健，枝梢粗壮，刺长而软，球肉簿。坚果中大，平均单粒重17.5g，皮油红色，富光泽。9月中旬成熟，丰产稳产，品质优良，耐储藏。

洒雨红油栗为贵州安龙地方优良品种。在安龙县的洒雨、箐口、戈塘一带的农家栽培较多。树势强健，枝梢粗壮，刺长而软，球肉簿。坚果中大，平均单粒重18.3g，皮油润，暗红色，有光泽。9月中下旬成熟，丰产稳产，品质极佳，耐储藏。

目前，黔西南州板栗种植以发展“兴义油板栗”为主，培植苗木主要为实生苗和嫁接苗。

1.2当前板栗产业发展存在的主要问题

1.2.1板栗基地质量不高。

一是种植不规范，密度稀密不均，冠形紧密枝条交叉，丰产性状缺失。二是见种就播，有苗就栽，品质良莠不齐。三是粗放经营，不施肥，不修剪。四是部分树势老化。板栗基地质量不高，低质低效林多，结实大小年现象突出，总体产量较低。

1.2.2盲目引进外地品种。

为抢占板栗市场，引进了外地早熟品种种植，实践证明，外地品种成熟早，个头大，色泽亮丽，但甜味不足、糯性差、水分重，板栗品质差，与仓更板栗相比品质差距大。盲目引进外地早熟品种，对本地品种造成花粉污染，可能会使本地优良品种品质发生变异而降低，从而失去市场竞争力。

1.2.3板栗虫害严重。

仓更板栗种植区与外界相对隔离，一般不会感染板栗的毁灭性病害——板栗疫病，从外地引进品种，增加了板栗疫病感染的机率。大规模营造板栗纯林，一般病虫害必然会严重，只要加强防治，仍然是可防可控的。仓更板栗种植区主要虫害是板栗剪枝象和板栗象鼻虫危害，剪枝象危害结果枝，象鼻虫危害栗实。

1.2.4基础设施落后。

由于地形破碎，山高坡陡，板栗基地都在山上，基础设施配套建设比较落后，林区公路几乎没有修建，无配套水池，不利于加强板栗基地的经营管理。

1.4.5未形成一体化发展格局。

未形成生产、贮藏、加工、销售一体化发展格局。虽成立了协会和合作社，由于缺乏营销和管理经验，作用和效果并不明显。仓更板栗主要以鲜食（糖炒）为主，兴义市虽有一定的贮藏能力，但面对大量的鲜果，贮藏能力仍显严重不足。目前，没有龙头企业拉动，产业发展仍然是广大栗农自发性组织，政府加以适度引导和扶持。仓更板栗主要销往重庆、昆明、贵阳、上海、深圳等南方城市，销售主要靠外地经销商，板栗收购价格主动权全部掌握在经销商手中。由于未形成产、贮、加、销一体化发展格局，自己不掌握信息，板栗价格受制于经销商，市场波动大。

1.2.6良种选育工作滞后。

良种选育工作滞后，标准化种植技术研究尚为空白。97年州林科所进行过一次选优工作，以后工作断档，虽建有采穗园，但不是良种采穗圃，达不到良种园的要求。

1.2.7基地规模仍需扩大。

兴义市板栗主要集中在仓更、落万、沧江、泥凼等南部乡镇，面积17万余亩，林中天窗空地多，经营管理大多为“自然免耕法”，粗放经营，产量低。板栗基地必须走产业化发展的道路，产业化发展必须具备基本的规模，一是基地规模保证产品生产规模，基地质量提高也能增加产品生产规模，加之在仓更板栗基地周边地区，仍然还有部分适宜的陡坡耕地和荒山荒地可以利用，因此，基地总规模明显不足，仍需扩大。

1.2.8政策支持力度不够。

乡镇在发展板栗基地上加大扶持，扶持的项目上有退耕还林工程、扶贫项目及信贷支持等，投资规模有限，在招商引资政策上力度有限，效果不明显。

1.2.9商标存在纠纷。

仓更板栗是黔西南州的特色优良品种，是兴义油板栗的典型品种，“仓更板栗”商标被本地商贩个人抢注，目前虽然允许使用，但隐患较大，不利于品牌战略的实施。

第2章板栗产业发展的必要性

2.1是实现农民增收，推进社会主义新农村建设的需要

我州90％的国土面积是山区，有80％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。板栗规划主要栽培区基本地处经济欠发达地区，而板栗又是这些地区最具特色的林业资源，发展的基础条件好。规划实施后，仅板栗正常经营管理一项，即可长期解决近10万农民的就业。每户农户种植10亩优质板栗林，稳产期每年收入可达5000元。大力发展板栗产业是振兴我州山区经济，促进板栗主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。

2.2是有效利用国土资源，保障国家粮油安全的需要

长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕地的精耕细作程度已达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。作为林地资源，我州2个板栗主产县（市）现有566.81万亩林业用地，其中适宜种植板栗的宜林荒山荒地109.96万亩。此外，在坡耕地治理中，需要治理的25度以上坡耕地面积为102.85万亩，可以用于发展板栗产业，在我州板栗主产区发展板栗有着广阔的林地（土地）资源基础。经多年的科研和实践积淀，板栗单产大幅度提高存在巨大空间。发展板栗具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展板栗产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。

2.3是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要

板栗属于落叶乔木，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展板栗，能够绿化荒山、保持水土、防火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。同时，由于板栗适生区域大部分是集体林权改革和需要进行坡耕地治理的乡镇，大力发展板栗产业，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。对广大农民来讲，获得林木所有权和林地使用权只是第一步，更重要的是能从中获得实实在在的利益。只有把包括板栗在内的木本粮油等林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度改革的成果才能长久巩固。据统计，我州板栗林面积仅占全州森林面积的1.62%，充分利用山区优势,提高林地经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效实现农民增收，促进林业增效，实现林业又好又快发展。

2.4是优化饮食消费结构，提高膳食健康水平的需要

目前，我国食用粮消费主要是大米、小麦和玉米。板栗不仅含有大量淀粉，而且含有蛋白质、脂肪、B族维生素等多种营养成分，素有“干果之王”的美称。栗子可代粮，与枣、柿子并称为“铁杆庄稼”、“木本粮食”，是一种价廉物美、富有营养的滋补品。板栗与其他坚果有很大不同，即含有相当多的碳水化合物，比其他坚果多3～4倍，蛋白质和脂肪较少，提供的热量比其他坚果少一半以上，板栗的营养成分类似于玉米或大米。

板栗所含的多不饱和脂肪酸和维生素、矿物质，能防治高血压、冠心病、骨质疏松等疾病，是抗衰老、延年益寿的滋补佳品。板栗含有核黄素（维生素B2），常吃对日久难愈的小儿口舌生疮和成人口腔溃疡有益。中医认为板栗能补脾健胃、补肾强筋、活血止血。板栗对人体的滋补功能，可与人参、黄芪、当归等媲美，对辅助治疗肾虚有益，故又被称为“肾之果”。特别是老年肾虚、大便溏泻者更为适宜，经常食用能强身愈病。

因此，大力发展板栗产业，提供品质优良的板栗供应市场，满足国人对高档食用粮的需求，有助于改善国民食用粮消费结构，提高国民身体素质。

2.5是加强宏观指导，规范经济林产业有序发展的需要

加强宏观指导，发展板栗产业，符合国家《林业产业政策要点》，符合国家名特优新经济林建设的总体战略目标，名特优新经济林基地建设，以木本粮油、干果为重点，以调整鲜果品种结构和提高产品质量为主攻方向，推进经济林发展由数量型向质量效益型、品牌型、外向型转变。加快板栗产业发展，搞好板栗产业发展规划，是全面推进名特优新经济林建设的主要内容。板栗具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能。现代经济林产业是全面协调可持续发展的林业产业，是运用现代技术开发林业的多种功能，满足经济社会发展和人们多样化需求的林业。只有加快板栗等经济林产业发展，才能充分发挥林业的经济功能，为建立完善的生态体系和繁荣的生态文化体系提供重要保障。加快板栗产业发展，不仅将产生巨大的生态、社会效益，而且将创造出巨大的物质财富，最大限度地满足经济社会发展对林业的多种需求。因此，加强宏观指导，搞好板栗产业发展规划，是规范经济林产业有序发展的需要。

第3章板栗产品市场分析与需求预测

3.1市场分析

近几年我国板栗生产发展很快，从50年代的2.9万吨，到80年代未期的10万吨，94年达到21.9万吨，虽然产量不断增加，但一直是卖方市场，而且价格稳中有升。以河北为例，国内板栗收购价80年代初0.54元／千克，80年代中期达到1.42元／千克，80的代未期上升到8元／千克，到1992年～1994年，特级果达到30元／千克，一级果24元／千克，以后一直稳定在14～16元／千克。

我国常年出口量约3万吨，最高年份4万吨。据河北省外贸公司统计，从1992～2002年，每年出口量在1.7～1.8万吨，我国板栗出口主要是日本和新加坡、菲律宾、泰国、东南亚一些国家，以日本购买量最大，每年在2万吨左右,占出口总量的80％。

2003年河北板栗出现价格反弹，1～6月全省共出口板栗3029吨，出口创汇424万美元，同比增长43.7％和42.9％，无论是出口数量还是出口金额，均占全国的1/3。板栗市场在不断拓宽，正在摆脱国际市场过于单一（日本占80％）的局面。目前我国板栗出口已增至到13个国家和地区，尤其台湾、韩国和法国市场正在悄然兴起。2003～2004年，台湾、韩国的板栗进口量分别占我国总出口量29.8％和6％，随着我国贸易市场的不断拓宽，板栗的销售渠道将会越来越大。

我国南方栗与北方栗由于自然条件的不同，商品品质和外部形态差别较大，南方栗果粒大，一般15克以上，底座大，果皮多为红褐色，口感脆，炒栗糯性差，适于作蔬菜食用，制作罐头、果脯、果酱等。北方栗以燕山板栗为代表，果粒小，外种皮黑褐色，底座小，品质佳，含糖量高，香味浓，肉质细腻，适宜糖炒。

黔西南州较有特色的仓更板栗，不同于一般的南方板栗，反而具有北方板栗的优良特征，是长期适应南盘江干热河谷气候，而自然衍变成为一个独特的地方特色品种，其品质特点是：色泽雅丽、颗粒适中、香甜味浓、水分少、糯性强，是少有的鲜食与蔬菜兼用板栗。经权威机构化验，仓更板栗的营养成分含量均高于国内其它优质板栗。因此，仓更板栗的发展优势就是品质优良，风味独特，具有极强的市场竞争力。

3.2需求预测

板栗营养丰富，素有“干果之王”的美誉，与枣子、柿子并称为“铁杆庄稼”、“木本粮食”。板栗的栗实为坚果，可食用部分为种子的肥厚子叶，鲜栗含水量50％～70％，干物质中含淀粉50％～65％，含糖10％～25％，蛋白质6％～12％。在蛋白质中含氨基酸7.07％，含有人体不能自身合成的多种氨基酸，赖氨酸0.37％，蛋氨酸0.1％，苏氨酸0.29％，亮氨酸0.49％，异亮氨酸0.29％，苯丙氨酸0．33％，缬氨酸0．36％，组氨酸0.18％。此外，还含有一定的钙(588～737mg／kg)、磷(0.04％～0．12％)、铁(9.6％～13．6％)等矿质营养以及胡萝卜素、维生素b1、维生素b2、维生素c等营养物质。是高热量、低脂肪、蛋白质丰富、不含胆固醇的健康食品。

被称为“木本粮食”的板栗，是我国重要的土特产品，也是传统的出口创汇产品之一。板栗适应性强，耐贫瘠、干旱，在石砾土、沙质土，甚至山石岩缝之间都能扎根生长，管理也较简单，栽种后每年刨一次树盘、施点农家肥，就能生长良好，结果丰盈，特别适合欠发达山区作为脱贫致富的项目来开发。

目前，世界板栗年总产量中，我国占总量的60％左右，达60多万吨，但我国人口众多，人均不到0.5公斤，只要改变国人消费结构，普及板栗消费，国内市场需求量将非常庞大。

3.3发展潜力

国内板栗产量短期内仍会继续增加，但从长远看，鲜栗将逐步满足市场总量的需求。鲜栗总量的增加必然推动相应深加工食品行业的发展。虽然鲜栗在今后几年内仍是销售的大宗产品，预计加工制成品不会超过总量的35%，但板栗的深加工能够带动当地食品加工行业的发展，能够延伸产业链条，提高劳动就业率，增创社会价值。板栗深加工将成为板栗产区农业产业化不可或缺的重要组成部分。从境外板栗产业加工情况来看，研究开发口感香浓、营养丰富、携带方便的多元化、多系列深加工产品，拓宽板栗消费市场，提升消费档次，扩大加工规模，寻求新的经济增长点，将是板栗产业发展的主要方向和趋势。

板栗是我国分布比较广的特产经济树种，已经成为山区综合开发和农民脱贫致富奔小康的重要途径，近几年，随着板栗市场的发展，板栗种植面积迅速增加，有的地区板栗种植面积甚至比几年前增加了一倍还要多，最新资料显示，全国板栗资源面积约2000万亩，年总产栗子近100万吨，而且国内板栗面积不断增加，新增的板栗在近几年已陆续进入盛果期，产量在逐年上升。

就目前的市场需求状况，板栗种植户该如何调整板栗种植结构，栗子市场目前应该稳定面积，不宜再扩大，如果扩大的话，要找一些新的品种，引进新品种朝哪个方向发展，应该是适合于深加工的品种，比如说河北栗子他很适合糖炒，还有一些日本的品种很适合作罐头，板栗产业还是要朝着深加工的方向发展。

板栗市场要想发展，除了稳产高产以外，更重要的是及时调整板栗品种结构，拓宽板栗深加工市场，普及板栗的消费。另一方面，需要大力开发优质新品种，采取措施对生鲜板栗进行保鲜贮藏处理，提高冷藏冷冻保鲜能力。对出口产品进行脱皮干燥等深加工，有条件的企业可以开发糖炒板栗、罐头食品等精加工新产品，直接进入国际市场。

第4章板栗产业规划思路

4.1规划依据

1.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》。

2.《林业产业政策要点》（林计发〔2007〕173号）。

3.《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》（黔党发〔2009〕16号）。

4.国家林业局办公室关于部署编制《全国特色经济林产业发展规划（2011－2020年）》的通知（办造字〔2010〕86号）。

5.《贵州林业厅关于加快林业产业发展的指导意见》（黔林产发〔2009〕307号）。

6.《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快农业特色优势产业发展的意见》（州党发〔2011〕7号）。

7.《黔西南州第三次森林资源规划设计调查成果报告》。

4.2指导思想

做大做强板栗产业，打造中国板栗之乡。

立足于规划区现状，以科技为支撑，以市场为导向，全面贯彻落实科学发展观，本着生态建设产业化、产业发展生态化和循环经济的宗旨，发挥市场配置资源的基础性作用和国家的宏观调控作用，以打造兴义市、望谟县成为“贵州板栗之乡”、“中国板栗之乡”为目的，以珠江防护林体系工程建设为契机，建设以南、北盘江和红水河流域以及万峰湖库区为重点区域的板栗产业基地，在重点县（市）、乡镇规划建设一批板栗加工龙头企业，实现“林、工、贸”一体化，“产、供、销”一条龙，实现黔西南州板栗产业由粗放经营向集约化、规模化经营转变，由注重纯生态效益或纯经济效益向生态和经济效益的双重转变，促进相关区域农民增收致富，从而构建全州“生产发展、生活富裕、生态良好”的人与自然和谐相处的和谐社会，实现黔西南州社会经济和自然资源的可持续发展。

4.3基本原则

一是坚持市场导向原则。坚持市场导向，建立基层合作经济组织，培植板栗龙头企业，实现“林、工、贸”一体化，“产、供、销”一条龙。

二是坚持区域优势原则。发挥区域优势，优先考虑规模，实现板栗产业由粗放经营向集约化、规模化经营转变。

三是坚持科技先导原则。鼓励自主创新，推动板栗产业技术进步，提高板栗产业技术含量和整体素质。

四是坚持质量优先的原则。坚持适度规模，质量优先，大力发展优良品种，确保产品质量。

五是坚持多元化投入原则。多渠道筹集资金，打破部门、区域和所有制的限制，大力发展非公有制林业，形成多层次、多元化共同发展板栗产业的新格局。

六是坚持因地制宜。既坚持板栗产业规划布局的统一性，又发挥各区域比较优势，实现资源的合理有效配置。

4.4规划期限

规划期为2011～2015年，重点是实施板栗产业基地建设，十二五末期，根据基地发展情况，在重点区域规划建设培育一批板栗精深加工龙头企业。

第5章产业发展布局

5.1区划依据

5.1.1黔西南州林业资源现状。

黔西南州现有林业用地面积15206217.3亩（其中：有林地7563774.2亩，疏林地45839.7亩，灌木林地3398096.3亩，未成林造林地976289.1亩，苗圃地467.7亩，无立木林地406375.65亩，宜林地2808929.85亩，辅助林地6444.9亩），25度以上坡耕地2114666亩，可用林业资源面积合计17320882.8亩。

5.1.2规划区林业资源现状。

根据《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快农业特色优势产业发展的意见》（州党发〔2011〕7号），按照州委州政府板栗规划任务分解要求，板栗规划在兴义、兴仁、贞丰、普安、晴隆、册亨和望谟七个县（市）。

规划区七个县（市）林业用地面积13302210.9亩，占全州87.48%，25度以上坡耕地面积1898624亩，占全州89.78%，规划可用林业资源面积15200834.7亩，可以从中选择较为适宜的区域进行板栗规划。

5.1.2黔西南州板栗发展区划。

根据黔西南州板栗资源分布、气候和土壤等条件，将黔西南州板栗产业发展分为最适宜发展区、适宜发展区和可以发展区。最适宜发展区包括兴义市南部和望谟县大部分地区；适宜发展区包括安龙县南部、册亨县南部和贞丰县东部；可以发展区包括兴仁县、晴隆县和普安县的部分地区。

5.2板栗产业规划分区布局

5.2.1板栗基地建设布局。

本着做大做强板栗产业，打造中国板栗之乡为目的，结合黔西南州板栗发展区划及地方自愿的需要，按照突出重点，兼顾一般的原则进行规划布局。

首先，重点布局兴义市南部仓更、泥凼、沧江、洛万、三江口、巴结、雄武7个乡镇，共18万亩；望谟县打易、坎边、乐元、桑郎4个乡镇共12万亩。到十二五期末，以县（市）为单位，板栗面积达到20万亩以上，立争进入申报“中国板栗之乡”的起点，通过突出重点区域，促进黔西南州板栗发展产业化。

其次，在适宜发展区贞丰县鲁容、鲁贡、连环、白层、沙坪共5个乡镇规划5万亩；册亨县庆坪、坡妹2个乡规划2万亩。

最后，按照兼顾原则，在可发展区兴仁县大山、田湾共2个乡镇，普安县窝沿、地瓜、三板桥共3个乡镇，晴隆县大田、马场、碧痕、大厂、安谷、紫马6个乡镇，以县为单位，3个县各规划1万亩。

“十二五”期间，在黔西南州七个县（市）29个乡镇共规划布局板栗林面积40万亩，详见黔西南州板栗产业发展规划布局图和黔西南州十二五板栗产业规划布局表。

5.2.2加工产业布局。

1.气调保鲜：十二五期内根据需要在兴义、望谟分别建成气调保鲜库一个或多个，每年板栗气调保鲜能力分别在10000吨以上。

2.精深加工：十二五后期分别在兴义市和望谟县建设板栗精深加工企业，确保板栗精深加工能力达到50%。

第6章板栗产业建设任务

6.1资源培育

6.1.1板栗林基地建设任务。

“十二五“期间，规划区规划板栗基地建设面积40万亩，其中：新造板栗林30万亩，低产板栗林改造10万亩。

为了保证板栗林基地建设质量、集约化经营，实现预期规划目标，在基地建设和经营管护中，其技术按《无公害板栗栽培技术规程》规定的有关标准执行。

一、新造板栗林。根据7个县（市）林地资源现状以及建设布局，新造板栗林基地主要选择海拔1200米以下，相对高差不大，土层深厚的宜林荒山和25°以上坡耕地。规划新造林面积30万亩，在2011～2015年完成新造林任务。

二、板栗低产林改造。在黔西南州兴义市和望谟县现有的30.7万亩板栗林中，果前期面积10.54万亩，初果期面积9.66万亩，盛果期面积9.11万亩，衰产期面积1.29万亩，分别占规划区现有面积的34.33%、31.46%、29.66%和4.56%。在规划区板栗林中，除果前期幼林外，初果期平均亩产板栗不足50公斤的低效林面积占板栗种植总面积的90%以上，高产板栗林面积为9.11万亩，仅占板栗林面积的29.66％。

对现有果前期和已进入初果期的林分，由于株行距不均、林龄不一，加之疏于管理，产出较低的林分，采取合理垦复、补植、间伐和施肥等抚育管理措施，使之在短时期内达到丰产稳产。规划在兴义、望谟2个县（市）规划抚育改造现有板栗林10万亩，占十二五规划实施板栗林面积的25%。规划在2011年同时进行抚育改造，连续抚育三年。

6.1.2板栗良种种苗繁育基地建设。

发展板栗产业，种苗是根本、是关键。本规划在整合、完善全州现有良种基地的基础上，根据规划区县（市）规划新造和更新面积的实际，按照需要建设良种采穗圃300亩。

规划良种种苗繁育基地建成后，每年形成良种苗木供应能力400万株左右，保证新建和更新板栗林良种供给率达到100%，满足板栗基地建设需要。本着种苗先行的原则，板栗良种种苗繁育基地建设任务在2011年建设完成。

6.2加工贮藏体系建设

总体看，目前板栗产业体系尚未形成，上中下游等相关体系建设基本处于空白，且缺乏有效衔接。

黔西南州板栗规划区板栗深加工企业没有生产能力，板栗保鲜贮藏调剂市场供应，已初步形成一定规模，具备一定基础。经测算，按本规划基地建设进度安排，预计十二五期末，加工产能与原料供给会出现较大矛盾，应着手解决板栗保鲜贮藏和深加工问题。

为了规范和引导板栗加工业健康发展，引导板栗保鲜和加工产业建设有序地开展。应根据板栗规划区基地布局，调整优化加工区域和产品布局，整合板栗加工资源，加快板栗深加工项目建设，严格控制盲目投资和低水平重复建设，形成布局合理，产品结构优化，粗、深、精加工分工合理，优势互补的产业集群。

加快板栗保鲜和加工龙头企业培育，引导板栗加工经营企业优化产能配置，加大科技投入，创新管理理念，完善风险管理，加强品牌建设，增强营销能力，提高企业核心竞争力。支持有一定基础和潜力的企业通过各种方式做大做强，形成跨地区、产供销一体化的龙头，并给予多方式、多方面优惠和扶持政策。结合发展规模，确定本县（市）加工贮藏体系布局和建设规模，重点扶持具有知名品牌的龙头企业。

6.3板栗市场流通体系建设

市场营销体系包括市场信息、流通和销售渠道等，是实现板栗产业经济效益的重要保证，为了充分发挥市场先导作用，拉动板栗产业有效、快速运转，应对板栗市场流通体系建设予以足够重视。

6.3.1推进板栗产销衔接。

鼓励和支持板栗加工企业到板栗规划区建设基地及加工企业，形成“企业+基地（大户）+农户”等多种产业化经营模式，完善产业中的利益联结机制。

6.3.2积极培育板栗市场。

板栗是食用粮中佳品、上品，但市场认知度不高，应利用各类媒体、科普基地等多种形式，加大宣传力度，普及板栗营养、保健知识，引导科学健康饮食习惯与合理消费；支持板栗加工、销售企业建立营销渠道和配送中心。

6.3.3加强板栗物流设施建设。

随着板栗产业的发展壮大，板栗的物流业、市场营销体系建设应提到日程上来。板栗市场营销体系一般应以综合贸易市场为主体，在成熟的情况下可建设专业批发市场。在重点主产乡镇内，选择交通方便、人口较集中的中心地段发展板栗综合批发贸易市场；在资源较分散的乡镇，可以多个乡镇联合发展板栗综合交易市场。

针对板栗产业快速发展及板栗市场需求量逐年递增的预期，为防止板栗市场不良操作，打压及哄抬市场价格，扰乱市场秩序，各地林业、工商、粮食等主管部门应积极履行职能，加强板栗产品产、供、销市场监管，有效维护板栗市场的公平竞争和稳定。

6.4科技支撑保障体系建设

在板栗产业建设的过程中，必须注重技术培训工作。进一步整合优势科技、教学资源，依托中央和省州科研单位及大专院校等现有科技和推广技术队伍，建设板栗产业基础建设中的品种选用、种苗培育、低改技术、管理技术及采收、加工利用等方面的技术难题进行定期培训和服务；培训乡镇、村主管林业、产业、营销的干部，主要技术骨干和农民专业合作社、个体户，培训方式可灵活多样；开展板栗产供销各技术环节的先进适用技术管理营销经验的培训，举办培训班、现场交流、科技人员进村入户等技术指导和咨询，实施科技成果对接、送技术下乡等，提高农民经营管理的整体水平。

第7章规划实施进度安排

7.1规划实施的总体思路

7.1.1近期目标（2011～2015年）。

（1）规划期内主要板栗经济林良种使用率达到100%。

（2）规划期内实施改造和新建板栗林面积40万亩，其中：现有板栗林抚育改造10万亩，新造板栗林面积30万亩。

（3）实现黔西南州板栗规划区稳产高产面积30万亩，板栗稳定产量3.6万吨，年产值达18000万元，产品质量明显提高，有机、绿色、无公害产品种植面积比率达80%。

（4）产品加工贮藏能力明显增强，产品贮藏保鲜比例达到50%。

（5）建设2个综合交易市场，实现产品交易流通顺畅。

（6）安排就业10万人/年，带动农民增收，实现人均增收1000元/年以上。

7.1.2远期目标（2016～2020年）。

到2020年规划区板栗林稳产高产面积达40万亩，每年板栗稳定总产量达到4.8万吨，年板栗总产值达到24000万元；板栗深加工比例达到50%，延长板栗产业链，使板栗产业产值翻番，达到48000万元；达到绿色无公害板栗产品质量提升和数量扩张的双增长目标；使板栗成为山区农民致富的重要支柱产业之一，实现板栗产品增收比重逐年提高的目标。

7.2进度安排

“十二五“期间实施板栗林基地建设40万亩，其中，新规划造林面积30万亩，低产林改造面积10万亩。2011年规划实施新造林面积6万亩，低产林抚育改造面积10万亩；2012-2015年分别规划实施新造林面积6万亩。板栗规划在7县（市）29个乡镇实施，分年度实施情况详见附表七。

板栗加工及气调保鲜库建设，由市场化运作，在适当时机通过引资方式投入建设，在本规划中不作具体安排。

第8章投资测算

8.1测算依据

8.1.1测算投资面积。

按40万亩规划测算项目投资，其中：抚育改造10万亩，新规划面积30万亩。

8.1.2主要消耗计划依据。

（1）种苗价格：按板栗2年生嫁接苗，2元/株。

（2）肥料价格：复合肥2000元/吨，2元/公斤。

（3）农药价格：杀虫剂、杀菌剂综合价20元/公斤。

（4）劳动力价格：50元/工日。

（5）销售价格：板栗销售价格5元/公斤。

8.1.2项目计算期。

板栗项目计算期确定为15年，其中营林固定投资期间为建设期，经营管理为生产期。

8.1.4财务基准收益率设定。

考虑到现行银行利率，项目财务基准收益率设定为8%。

8.2投资测算

8.2.1单位面积投资。

抚育及抚育改造投资200元/亩·年，连续抚育三年，每亩投资600元；新规划和更新改造第一年投资400元/亩，第二年起连续抚育三年，每亩投资合计1000元。

8.2.2营林固定投资。

项目规划区板栗总面积40万亩，直接抚育改造面积10万亩，2011年实施，连续抚育三年，抚育费用列入营林固定投资，第四年有收入后的投入费用列入经营成本；新规划面积30万亩，分五年实施，每年6万亩，第一年投资和有收入前的连续三年抚育投资列为营林固定投资，第五年有收入后的投入费用列入经营成本。

项目固定投资合计36000万元，项目营林固定投资测算详见附表九。固定投资争取国家工程投入，不计算投资利息。

采用政府引导和定单育苗方式，利用民间资本进行板栗苗圃建设，投资不纳入规划预算。

8.2.3加工投资。

加工项目作为企业法人投资，单列规划，投资与产出不列入本规划范围。

8.3资金筹措。

本规划”十二五“期间实施面积40万亩，固定投资36000万元，争取国家投入林业重点工程资金20000万元（每亩500元），占总投资的55.56%，重点解决种苗、肥料、农药等，剩余部分由农户或实施单位自筹或申请贴息贷款解决。

第9章效益评价

9.1经济效益分析

9.1.1财务效益分析。

一、收入。项目期产板栗468000吨，平均每年31200吨。总收入234000万元，平均每年15600万元。

二、经营成本。单位面积经营成本为296元/亩.年，项目期经营成本151440万元，平均每年10096万元。其中：固定成本（营林成本和投资回收）114000万元，平均每年7600万元；可变成本37440万元，平均每年2496万元。

三、利润。利润等于收入减经营成本，总利润81560万元，平均每年5504万元。

9.1.2财务效益评价。

基准利率8%，项目期财务净现值（NPV）27430万元，财务内部收益率（IRR）21.89%，投资回收期8.91年。

9.1.2敏感性分析。

一、盈亏平衡计算。按正常投产年份：项目盈亏平衡点=固定成本÷（销售收入-可变成本）=58%，项目收入（产量）达到58%时，即正常年收入达到13920万元，正常年产量达到27840吨时，项目达到盈亏平衡(参见盈亏平衡示意图)。

二、敏感性分析。通过影响项目效益的指标变化，分析项目效益的变化情况。项目收入降低10%时，财务内部收益率17.14%，投资回收期10.67年；经营成本增加10%时，财务内部收益率18.91%，投资回收期9.98年；项目固定投资增加10%时，财务内部收益率19.78%，投资回收期9.58年。

通过分析可以看出,销售收入对项目效益影响最大,其次是经营成本和固定投资。因此，项目实施中，应瞄准市场，提高产品质量，确保产品销售收入，同时，应加强项目管理，降低固定资产投入和项目经营成本，确保项目效益最大化。

从经济效益分析，项目财务内部收益率达21.89%，经济效益显著，项目在财务上是可行的。

9.2生态效益

本项目实施，可增加森林覆盖率，涵养水源,减少水土流失，确保珠江上游生态屏障安全，同时，林木在生长过程中，吸收碳汇,释放氧气，改善气候、美化环境，提高空气质量，改善生态环境。因此，项目实施具有显著的生态效益。

9.3社会效益

项目建设需要大量人力资源，可以解决农村剩余劳动力就业。每年需要约80万工日，增加农民收入4000万元，按5万人参与项目建设计算，人均增加劳务收入800元。

项目由农户实施，项目期可产生纯收益81560万元，平均每年5437万元，按覆盖农村人口10万人计算，人均年增加纯收入543.7元。项目实施，解决大量农村剩余劳动力就业，可以带动农民增收，破解“三农”问题，促进社会主义新农村建设和社会和谐稳定，还可以带动其他一些相关产业发展，可见，项目社会效益显著。

第10章保障措施

10.1保障措施

10.1.1组织保障。

板栗产业链条长，涉及的部门和行业多，政策性强，关系到农民的切身利益，必须加强对板栗产业发展的宏观指导和引导，理顺管理体制，搞好部门协作与配合。板栗规划区各级政府要把发展板栗产业纳入当地经济社会发展全局统筹考虑，作为推进现代林业建设、破解“三农”问题、推动集体林权制度改革、建设社会主义新农村的重要内容予以鼓励和支持。省、州政府要组建由从事板栗品种选育、栽培技术、加工利用等方面的专家构成板栗产业发展协作组，在科研、良种推广、基地建设、产业化经营以及市场体系建设等方面提供政策咨询和技术服务。

10.1.2投入保障。

大力发展板栗产业，资金投入是保障。州政府要加大板栗林基地建设及板栗产业基础设施的投入力度，要充分利用国家重点林业工程建设的资金投入，把板栗基地建设与坡耕地治理、珠江防护林体系建设以及种苗建设等结合起来，统筹安排。积极争取对各类经济实体在全州板栗产业发展规划范围内新造高产板栗林、改造低产板栗林，要加大对板栗产品精深加工龙头企业的信贷支持力度。要制定和完善鼓励社会资本、民间投资及外商投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金和外资参与板栗产品的生产和开发。

10.1.2种苗保障。

发展板栗产业，种苗是关键。第一，要加强种苗基地建设，板栗规划区要充分发挥现有种源基地如采穗圃、良种收集园的作用，统一规划、合理均衡布局，实现一个基地辐射一定范围，保证生产上的种苗需求。第二，要严格实行板栗种苗准入制，建立中心采穗圃，大力推行“四定”，即定点供穗、定点育苗、定单生产、定向供应，做到“三清楚”，即品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚。第三，要严把种苗质量关，采取有效措施加大种苗执法力度，坚决打击非法经营、以次充好和制售假劣苗的行为，从根本上杜绝非良种苗木造林。

10.1.4科技保障。

一、组建成立州级板栗研究开发推广中心，支持项目区成立板栗产业发展协作组织。共同攻关、深入开发，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作的体系。

二、加强企业与科研机构之间的合作，加强综合利用，大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关。

三、加强科技示范，发挥典型引路作用。要在板栗规划集中的乡镇建立州级板栗试点示范基地，通过采用优良高产板栗新品种和系列配套技术，使示范基地实现规模化、良种化种植，达到优质、高产的目的。要加强技术集成配套和推广应用，通过科技示范，让农民看到优良品种和技术带来的实际利益，积极投身板栗发展。

四、加大对农民的培训力度。依托建立的州级板栗研究开发推广中心和各级板栗推广协作组织，进村入户开展技术指导和咨询。建立分级技术培训制度，分层次、有计划、有步骤地开展板栗实用技术培训。组织开展科技成果对接、送技术下乡，提高农民经营管理水平。

五、建立技术承包责任制。种苗供应单位对提供的良种，要从造林到田间抚育实行全过程、全方位的跟踪服务，并将林农和企业对技术服务的满意程度、服务的实际效果等作为对技术人员考评的重要依据。

10.1.5宣传保障。

加大对板栗产业发展的宣传力度，要通过网络、电视、报纸等各种媒体形式，广泛宣传板栗健康绿色的独特功效，扩大茶油知名度。同时，应大力提倡健康饮食及生活方式，为板栗产业发展创造良好的市场条件。

10.1.6政策保障。

认真落实林业税费及相关优惠政策，为板栗产业发展创造宽松的外部环境。积极利用集体林业产权制度改革成果，鼓励发展非公有制林业，可以采取多种形式打破地域、行政界线，以拍卖、租赁、承包、股份合作制等形式，共同投资发展板栗产业。着力探索运行灵活、有利于市场运作的运营机制，积极倡导“公司+基地+农户（或板栗专业合作社）”的板栗产业发展模式，鼓励有条件的地方积极发展农民专业合作社等规模经营主体，以板栗专业合作社的形式，统一组织茶苗供应、生资购买、技术培训、低产改造、病虫防治和产品销售。

10.1.7交通保障。

项目规划区虽然具有完备水陆交通运输网络，但本规划的具体主要实施区域为江河（湖）流域和公路沿线，基地至现有运输网络尚一定距离，政府应利用国家加强交通等基础设施投入的机遇，在乡村公路线路规划中，尽可能兼顾板栗基地的布局范围，保障板栗基地交通便利，缩短板栗基地至公路干线、水运码头的距离，降低原材料和产品运输成本，提高项目综合效益。

10.2政策措施

按照《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快农业特色优势产业发展的意见》（州党发〔2011〕7号），抓住国家实施林业重点工程、坡耕地治理工程等机遇，整合项目和资源，争取各项资金扶持，出台地方相关产业优惠政策，尽快实施黔西南州板栗产业发展规划。

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