开封市人民政府关于印发2012年开封市林业生态市建设实施方案的通知

开封市人民政府关于印发2012年开封市林业生态市建设实施方案的通知

开封市人民政府关于印发2012年开封市林业生态市建设实施方案的通知

汴政[2012]14号

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：

经市政府研究同意，现将《2012年开封市林业生态市建设实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

二0一二年二月六日

2012年开封市林业生态市建设实施方案

为认真落实《2012年河南林业生态省建设实施方案》（豫政办〔2011〕124号）要求，根据《开封市林业生态建设规划》，特制定2012年开封市林业生态市建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发展现代林业为主线，以改革创新为动力，以转变发展方式为手段，着力增加森林面积和森林蓄积量，着力加强生态建设与保护，着力提升林业产业，充分发挥林业的多种功能和效益，显著改善全市生态环境，为粮食安全提供坚实的生态屏障，为中原经济区建设和我市经济社会可持续发展提供强大的生态承载能力。

二、建设任务

（一）造林。完成造林面积12．235万亩。

（二）营林。完成森林抚育和改造面积4．1052万亩。

（三）育苗。完成育苗任务0．7万亩。

三、建设重点

（一）积极推进林业生态县建设。创建林业生态县是林业生态市建设的基础性工作，对于完善我市生态体系、提升生态功能具有重要意义。尚未通过省验收的县要自我加压，对照标准，突破难点，全民动员，再掀创建高潮，如期实现林业生态县。已经通过验收的县要紧紧围绕农田林网等关键环节，做好完善提高，迎接省复查，努力保持荣誉。同时着力优化林业结构，持续提升绿化水平和效益，努力探索符合我市实际的现代林业建设新路子。

（二）突出抓好林业重点生态工程。防沙治沙、农田防护林、村镇绿化、生态廊道等国家、省重点生态工程，是我市林业生态建设的主要载体，也是省政府林业工作目标的核心。各县、区要严格按照省批复的作业设计组织专业队施工，落实造林全过程质量管理制度，高标准、高质量完成建设任务，有效增加我市的森林面积。生态廊道是林业生态体系的骨架，要坚持不懈地抓紧抓好，在完善好现有廊道的基础上，及时搞好新修水利设施、新建道路的绿化，不断提高生态廊道绿化水平。

（三）搞好森林抚育。森林抚育是现代林业建设的永恒主题，能显著提高林地生产力，维护森林生态系统稳定健康，是今后一个时期林业工作的重点。同时，森林抚育工作涉及农户多、政策性强、要求标准高，各有关县区、各国有林场务必高度重视，精心组织，加强指导和服务，切实做到按计划设计，按设计施工，圆满完成国家及省级森林抚育和改造任务。

（四）积极调整林业结构。根据市场需求和群众意愿，有计划地栽植泡桐、榆树、楝树等乡土树种，解决造林树种单一、森林系统稳定性差的问题。还要依靠科技进步，大力发展速生丰产林、特色经济林，提高林地生产力，增加农民收入，调动群众发展林业积极性。

（五）加强森林资源保护管理。严格落实森林采伐限额、凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工等制度。充分发挥森林公安职能作用，坚持“严打”方针，始终保持对涉林犯罪活动打击的高压态势，巩固林业生态建设成果。认真开展林地保护利用规划工作，如期完成规划任务，确保林业用地稳中有升，巩固建设阵地，拓展发展空间。全面开展第二次陆生野生动物资源和湿地资源调查，做好野生动物疫源疫病监测防控和林木病虫害防治工作。

（六）努力提升林业产业化水平。加大林业招商引资力度，打造林业产业集聚区，做强做大花卉业和木材加工业，促进林业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设特色鲜明、优势突出、效益显著的现代林业产业体系。充分挖掘森林的自然资源和文化内涵，发展休闲林业、观光林业，满足群众亲近自然的需求。同时大力发展林下经济，农林牧相结合，提高林业综合效益。今年我市要以成立新一届花卉协会为契机，加强行业管理，创新管理机制，开创花卉事业新局面。

四、保障措施

（一）加强领导，落实措施。各县、区要切实加强对林业生态市建设的组织领导，落实补助资金，制定有效措施，解决存在问题，保障林业生态建设顺利进行。继续实行林业生态建设目标责任制，将任务分解落实到县乡村，责任明确到人。各级绿化委员会要围绕义务植树基地、领导办绿化点、纪念林、身边增绿等工作重点，组织好义务植树和部门绿化工作，确保适龄公民每人栽植3－5棵树。各有关单位要尽职尽责，密切配合，全力支持林业生态建设。对林业生态市建设任务完成情况实行严格考核，将考核结果作为评先、申报项目和以奖代补资金发放的依据，努力在全市形成创先争优的局面。

（二）强化监管，确保质量。各县、区要加强对林业生态建设的监督管理，下派督导组分片包干，跟踪问效。要牢固树立质量意识，把好起苗、运苗、挖坑、栽植等各个环节质量关，做到起苗前浇一次透水、运苗时洒水覆盖、栽植前树根浸泡1天、树坑深60厘米以上、栽后踏实浇透水，及时确权发证、明晰产权，不栽无主树，不造无主林，确保栽一棵活一棵，切实提高造林质量。

（三）深化改革，激发活力。认真落实“谁栽植，谁管理，谁受益”的林业基本政策，深化集体林权制度改革，搭建林权交易平台，扎实推进林地、林木合法有序流转，明晰所有权、放活经营权、保障收益权，加速资金、技术、人才向林业聚集，加快林业生态建设步伐。

（四）统筹兼顾，全面发展。各县、区要坚定不移地实施以林业生态建设为主的林业发展战略，牢固树立“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，正确处理生态与产业、建设与保护、兴林与富民的关系，促进林业全面发展，效益显著提升。

附件：汴政2012—14附件.xls

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