白山市人民政府办公室关于印发白山市促进信息消费推动信息化建设实施方案的通知

白山市人民政府办公室关于印发白山市促进信息消费推动信息化建设实施方案的通知

白山市人民政府办公室关于印发白山市促进信息消费推动信息化建设实施方案的通知

白山政办发〔2014〕5号

各县（市、区）人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

《白山市促进信息消费推动信息化建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

.白山市人民政府办公室

2014年4月24日

白山市促进信息消费

推动信息化建设实施方案

为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省促进信息消费推动信息化建设实施方案的通知》（吉政办发〔2013〕46号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施方案。

一、2013年信息消费概况

2013年，我市信息消费规模18.8亿元，其中电信业务总量8.8亿元，电子商务交易额10亿元，含网络零售交易额1亿元。全市移动电话交换设备容量153万部；固定电话用户25.9万户；移动电话用户132.7万部，其中3G用户19.7万部；互联网络宽带接入用户17.6万户，宽带普及率35%，其中接入能力达到4兆比特/秒以上的用户13.7万户。全市有线电视用户达到31万户，普及率57.2%，数字电视用户17万户，普及率38%。规模以上企业信息技术的应用率达到30%，中小企业互联网应用普及率达到40%。

二、主要工作目标

（一）信息消费规模快速增长。到2015年，我市信息消费规模超过25亿元，年均增长20%以上，电子商务交易额超过15亿元，网络零售交易额突破2亿元。固定宽带用户超过20万户，固定宽带家庭普及率达到60%。城区基本实现光纤到楼入户，家庭宽带接入能力基本达到20兆比特/秒，部分城区达到100兆比特/秒。农村实现宽带进乡入村，农村家庭宽带接入能力基本达到4兆比特/秒，行政村通宽带（有线或无线接入方式）比例达到99%。有线电视网络互联互通平台覆盖用户比例达到80%以上。规模以上企业信息技术的应用率达到60%以上。中小企业互联网应用普及率达到70%以上。

（二）信息基础设施显著改善。到2015年，初步建成适应我市经济社会发展需要的下一代信息基础设施；到2015年，完成下一代广播电视网络（NGB）改造，固定宽带家庭普及率达到70%以上，4G用户普及率达到70%以上，行政村通宽带比例达到100%。4G网络实现全市重点乡镇、高速公路、县际干道、主要景区有效覆盖，各区市县城区深度覆盖。城市家庭宽带接入能力基本达到30兆比特/秒。网络与信息安全保障能力明显增强。智慧城市、无线城市、两化融合、电子商务、三网融合等信息化建设取得长足进展。

三、加快推进信息基础设施改造升级工程

加快以宽带网络、移动通信基础设施和三网融合等为主要内容的信息基础设施建设，持续加大信息基础设施的共建共享，发挥其对扩大信息消费的重要支撑作用。

（一）宽带网络基础设施建设。重点打造4G精品网络和宽带高速网络。进一步提高4G网络的扩容提速，三年内4G网速达到80兆比特/秒。

（二）移动通信基础建设。统筹第四代移动通信（4G）、无线局域网（WLAN）等无线移动宽带网络协调发展，优化网络结构，提升网络质量。

（三）三网融合建设。加快通信和广电业务双向进入。推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络基础设施建设，加快广播电视模数转换进程，加快建设下一代广播电视网。

四、主要任务

加快推进“智慧城市”、“无线城市”建设，推进三网融合、两化融合等重点工程项目建设，激发市场活力改善消费环境，拓展信息消费领域，积极培育多元化信息消费市场，有效发挥信息消费拉动内需的重要作用。

（一）“智慧城市”建设项目工程。抓实我市“智慧城市”建设目标，通过实施“宽带吉林”工程，进一步加强光纤宽带网络升级建设，推进光纤和有线电视入户。以城市有线和无线宽带网络有机融合为基础，应用移动互联网、云计算、物联网等信息化技术，以全国统一的云计算数据平台为载体，围绕政府行政管理以及工业、农业、商务、教育、卫生、医疗、民生、社会公共服务、城市综合管理等广泛领域，系统开发构建“智慧政务”“智慧兴业”“智慧惠民”三大主题的电子信息综合应用体系。全面提升我市信息化水平。（责任单位：市工信局、文广新局、财政局、农委、商务局、卫生计生委、教育局、各通信、广电运营企业）

（二）“无线城市”建设项目工程。重点推进基础网络建设，使业务需求热点区域实现无线宽带网络全面覆盖，满足市民随时随地高速无线接入；完成市无线城市门户平台及数据库的开发和建设；围绕无线政务、无线商务、农村信息化、矿山安全信息化、平安城市、智能交通、平安校园、卫生医疗、应急救灾、市政管理、工业企业“两化”融合和安全生产、企业管理等领域构建应用平台。通过平台的建设和应用，核心城区80%以上的政务服务项目可以在线办理，70%以上的中小企业和90%以上的大型企业可以在线开展营销活动，实现无线宽带业务在政务、工业、农业、商务、民生等各领域广泛应用。（责任单位：市工信局、商务局、农委、住建局、公安局、教育局、卫生计生委、民政局、各通信、广电运营企业）

（三）推进两化融合工程项目建设。鼓励有条件的企业进行应用现代信息技术在传统产业的广泛应用和渗透，提高企业在研发、生产、销售、管理等各个环节的信息化应用水平，推动企业产业结构优化升级、经济发展方式转变，提升企业的竞争力。积极为企业争取国家、省级两化融合扶持基金。（责任单位：市工信局、各通信运营企业）

（四）农业信息化推进工程。推动农村公共服务体系建设，在新农村示范区，建设一批农村信息化服务平台和农业生产经营信息化示范基地，重点抓好以吉林省宏久和善堂人参有限公司人参产品全产业链信息追溯平台和大山合集团白山现代农业有限公司食用菌栽培智能化管理及远程视频技术支持系统为基础向全市推广和集成应用。（责任单位：市农委、工信局、各通信运营企业）

（五）电子商务发展工程。支持电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务等试点，培育城市社区、土特产品销售电子商务；支持面向中小微企业的电子商务业务发展，支持网络零售平台做强；支持和鼓励金融机构为中小网商提供小额贷款。推进“无线电子商务工程”围绕旅游业，建设集“吃、住、行、游、娱、购”于一体的旅游信息平台，通过手机，查询景点的交通、气象、游览、消费等信息，推动白山现代旅游业的发展。（责任单位：市商务局、旅游局、工信局）

（六）电子政务发展工程。按照现代化电子政务发展趋势和政府行政管理的实际需要，建设市、县（市）、乡（街道）政务办公高速宽带网络，使网上政务项目和部门间横向业务沟通协调及利民服务更加畅通。（责任单位：市政府办、工信局、各电信运营企业）

（七）城市公共管理工程。为城市道桥、给排水管理、供热监测、城市照明、污水处理、大气污染监测、城市道路车辆管理等数据的实时传输构建快速网络平台。以强化公安系统的应急指挥为重点，建立起社会预警、应急、监测、监察和指挥系统平台，形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急保障和应急指挥网络，提高城市保障监督监察和处理突发事件的能力。（责任单位：市住建局、环保局、交运局、公安局、工信局、各电信运营企业）

（八）民生领域信息服务水平提升工程。实施“信息惠民”工程，提升公共服务水平。加快推进电视“户户通”、广播“村村响”、地面数字电视传输覆盖网、“行政村通宽带”工程建设。完善医疗卫生管理和服务信息系统。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。建立公共就业信息服务平台。加快社会保障公共服务体系建设。（责任单位：市文广新局、农委、卫生计生委、民政局、工信局、各通信、广电运营企业）

（九）推动信息消费延伸和增值。探索实施物联网应用示范工程项目，扩大物联网应用范围。（责任单位：市商务局、工信局、各电信运营企业）

五、保障措施

加强组织领导。成立白山市信息消费工作协调领导小组，领导小组由市委常委、市政府副市长蒋达华任组长，市发改委、工信局、农委、商务局、文广新局、教育局、科技局、财政局、卫生计生委、民政局、公安局、安监局、白山移动公司、白山联通公司、白山电信公司、吉视传媒白山分公司等部门负责人为成员。办公室设在市工信局，切实加强对全市信息消费工作的协调和领导，研究和解决工作中重大问题，建立健全县（市、区）及街道乡村的促进信息消费、扩大内需的组织保障体系和工作机制，强化信息消费工作协调领导小组对该项工作的宏观指导和监督作用，完善部门间协调配合机制，研究制定扶持和鼓励信息消费、扩大内需的相关政策措施。各县（市、区）人民政府、各有关单位要按照实施方案的要求和任务分工，各负其责，确保促进信息消费取得实效。

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