本溪市人民政府办公厅关于印发2013年本溪市粮食稳定增产行动实施方案的通知

颁布单位：辽宁省本溪市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-05-23	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

本政办发〔2013〕40号

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：

经市政府同意，现将《2013年本溪市粮食稳定增产行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

本溪市人民政府办公厅

2013年5月23日

2013年本溪市粮食稳定增产行动实施方案

为全面贯彻落实中央和省关于粮食稳定增产安排部署，确保2013年全市粮食综合生产能力稳步提升，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市农村农业工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务。以粮食高产创建为载体，按照稳定面积、优化结构、依靠科技、主攻单产、增加总产的思路，立足抗灾夺丰收，突出科技挖潜力，进一步强化责任落实、政策扶持、技术指导、考核评比，促进粮食稳定增产。

（二）目标任务。2013年，全市粮食作物播种面积稳定在70万亩以上，粮食总产量稳定在2.5亿公斤以上，粮食作物良种覆盖率达到98%以上，玉米、水稻专业化统防统治率力争达到20%，粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到70%。

二、形成政策扶持合力，充分调动农民粮食生产积极性

（一）全面落实各项优惠政策。用足用好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴政策。贯彻落实国家粮食最低收购价和临时收储政策，优化地方储备粮品种结构，加强粮食购销经营组织指导，保障市场供应和价格稳定，力争全年社会粮食收购量达到12万吨，销售量达到13万吨。

（二）完善考核与激励机制。开展粮食生产绩效考评，将粮食种植面积和产量指标纳入市政府对各县（区）政府的绩效考评。进一步完善种粮大户补贴试点政策,充分调动地方政府重农抓粮、农技人员科技兴粮、农民务农种粮的积极性。

三、调整优化种植结构，巩固扩大粮食播种面积

（一）保证粮食作物播种面积。牢牢把握“稳中求进”的总基调，引导农民根据市场需求优化种植结构，稳定谷物、豆类、薯类、杂粮的种植面积，适度扩大玉米、水稻等高产作物种植比例。

（二）加大耕地保护和整治力度。根据《全国土地整治规划（2011—2015）》，积极推进土地整治规划编制工作，制定并实施全市高标准农田建设总体规划。继续加强农业综合开发投入，发挥农业综合开发在高标准农田建设和中低产田改造中的重要作用。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，多渠道筹集资金，搞好土地整理复垦和土地整治重大工程建设，扩大耕地补充面积，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。坚持和完善最严格的耕地保护制度，严控用地规模，强化土地挖潜，加强土地执法监管，确保耕地占补平衡和总量动态平衡。

四、夯实农业基础设施，努力改善粮食生产条件

加强农田水利设施建设，积极推进节水滴灌农业、涝区综合治理、灌区节水改造、病险水库除险加固、小型农田水利重点县等重点工程建设，改善农业生产条件，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，扩大有效灌溉面积。建立地方财政相对稳定的投入机制，搭建水利融资平台，拓展投资渠道，按照多干多补的原则，调动农民兴修农田水利的积极性。

五、发挥科技支撑作用，全面提升粮食综合生产能力

（一）加快农业科技推广应用。加大投入力度，形成创新合力，建立农科教、产学研紧密结合的协同创新机制，农业科技进步贡献率达到58%以上。集中资源，集成技术，促进良种良法结合、关键技术组合、农机农艺融合，加快粮食作物新品种选育、推广，争取主要农作物良种覆盖率达到98%；实施土壤有机质提升补贴，示范推广有机肥增施、秸秆还田等技术措施10万亩；加强农作物病虫监测预警能力建设，推进专业化统防统治，推广病虫害绿色防控，农业有害生物防治处置率达到95%以上，整体危害损失率控制在5%以下。探索农业生产机械化耕作方式，加快保护性耕作、机械深松作业、水稻机插、玉米机收等农机节本增效技术的推广应用，全市粮食作物耕播收综合水平达到70%以上。开展科技特派员农村科技创业行动，积极组织专家和农技人员深入生产一线，有针对性地开展科技指导服务，重点推广优质高产粮食作物新品种、膜下滴灌节水、玉米密植精播增产等关键技术，提升农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率。加强灌溉指导和节水灌溉技术服务，确保“节水增粮”行动顺利实施。建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，建立和完善电视、手机短信、电子显示屏、农村大喇叭等发布渠道，开展面向乡（镇）领导、农技人员、广大农民的“直通式”气象服务。

（二）继续推进粮食高产创建。巩固扩大高产创建规模，在更高标准、更高层次、更高水平上深入开展高产创建活动。桓仁县要整合资源，集中资金，高标准建设高产创建示范片，辐射带动大面积均衡增产。推进高产创建与粮食丰产科技工程相结合，建设玉米、水稻新品种展示及综合技术集成示范基地，在玉米和水稻主产区建立示范区、辐射区，强化技术创新、集成与示范。推进高产创建与农业专业化服务相结合，示范项目要大面积实行病虫害统防统治，实现测土配方施肥全覆盖，发挥龙头企业、种粮大户、农民专业合作社的作用，提高创建的组织化、规模化、集约化水平。

（三）进一步提高防灾减灾能力。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强农业灾害预测预警工作，健全灾害信息收集和发布体系，及时发布预警信息，大力推广抗灾增产技术，做到技术方案早出台、救灾物资早落实、防御措施早到位。加强关键性、转折性、灾害性天气的预测预报，建立气象、农业部门针对重大农业气象灾害的联合会商机制，强化对干旱、渍涝、低温、霜冻等灾害的监测预警，为农业生产提供及时、准确的气象监测、预警与影响评估服务。加强人工影响天气作业站点标准化建设和安全管理，及时开展旱区人工增雨作业和雹区防雹作业，最大限度减少冰雹灾害损失。一旦发生严重灾情，要立即启动应急响应，及时派出工作督导组和技术指导组，帮助农民搞好灾后田间管理，抢抓时机改种补种，最大限度减轻灾害影响和损失。同时，做好种子、化肥、农药等生产资料调剂调运工作，切实保障恢复生产救灾物资需求。

六、强化协调配合，积极营造重视粮食生产氛围

（一）加强组织领导。为切实加强全市粮食生产工作的组织领导，成立本溪市推进粮食生产工作领导小组，全面负责全市粮食生产的领导和组织协调工作。发展改革、科技产权、纪检监察、财政、国土资源、农业、水务、统计、气象等部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力。各县（区）要强化责任落实，层层分解任务，加大对粮食和农业生产的资金投入，强化政策落实和项目资金监督检查。本溪县和桓仁县要成立相应的组织机构，主要领导负总责，确保在政策制定、工作部署、资金投入上取得实效。

（二）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，在重要农时季节和抗灾救灾的关键环节，大力宣传各地抓粮食生产和抗灾救灾的好经验、好做法、好典型，营造重农抓粮的良好氛围。

附件：本溪市推进粮食生产工作领导小组成员名单

附件：

本溪市推进粮食生产工作领导小组成员名单

组长：李景玉副市长

副组长：范立新市政府副秘书长

张峰市农委主任

成员：张宁市监察局副局长

边涛市沈本一体化办公室副主任

郭连英市科技产权局副调研员

顾灵秋市财政局副局长

李乃涛市国土资源局副局长

徐瑞婷市农委副主任

胡鹏越市水务局副局长

曹国群市统计局副局长

宋仁锋市气象局副局长

领导小组办公室设在市农委，负责日常工作。

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