丹东市人民政府关于实施标准化发展战略的意见

丹东市人民政府关于实施标准化发展战略的意见

丹东市人民政府关于实施标准化发展战略的意见

丹政发〔2014〕24号

各县(市)区人民政府，各经济区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥标准化工作在国民经济发展中的基础保障作用，增强企业的自主创新能力和产品的市场竞争能力，促进丹东经济社会又好又快发展。根据《辽宁省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》(辽政发〔2013〕30号)精神，结合本地经济发展实际情况，现就实施标准化发展战略提出如下意见：

一、实施标准化发展战略的重要意义

标准是技术创新和创新成果推广应用的有效途径，是优化产业结构的重要手段;标准化是现代产业体系坚实的技术基础，先进、科学的标准体系是现代产业体系的重要组成部分。标准化已经成为促进产业发展、推动对外贸易、规范市场秩序的重要措施。实施标准化发展战略，对于提高企业产品质量、自主创新能力和核心竞争力，调整优化产业结构，促进经济发展方式转变，促进资源节约和节能环境建设，实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义，是新形势下推动我市加快实现全面振兴的重要手段和重要保障。

二、实施标准化发展战略的总体要求

(一)指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，以优势技术领域和特色产业为重点，围绕建设“大气秀美新丹东”的发展战略，引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制(修)订;鼓励企业研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准，抢占市场竞争制高点，争取更多的标准话语权，增强企业核心竞争力。积极探索形成符合市场经济发展和经济全球化需要的标准体系，努力提高我市标准化总体水平和全社会标准化意识，加快提升科技创新能力和产业发展水平，促进我市经济快速发展。

(二)基本原则。

坚持政府推动、企业为主、社会参与原则。以发展经济壮大产业为目的，加强对标准化工作的组织领导、宏观指导和协调监督，充分调动企业的积极性和主动性，引导全社会重视、关心和参与标准化工作，营造标准化工作良好环境。

坚持企业为主、市场引导原则。以我市优势产业为依托，充分发挥产业在标准化工作中的基础作用，发挥企业在技术标准研制中的主体作用。以市场为导向，推进标准化与市场联系，面向经济社会发展的重点领域、支柱产业和重点产品开展标准化工作。

坚持技术创新、国际接轨原则。以技术创新为重点，实现优势产业关键技术的突破，开发一批具有自主知识产权的高新技术的产品，形成一批具有核心技术和专利技术的产品。

三、实施标准化发展战略的工作目标

(一)总体目标。

到2020年，建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作体制和运行机制;形成政府推动，企业为主，高等院校和科研院所为技术依托，中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广实施体系;培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍;培育一批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体;建立一个较为完善的标准信息服务平台，构建技术性贸易风险防控机制;基本建成重点突出、结构合理、适应市场需求、支撑经济社会和产业发展的新型标准体系。

(二)阶段目标。

到2017年，建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作模式和运行机制，基本建成重点突出、结构合理、适应市场经济的标准体系。

——积极参与国家、行业标准制(修)订，制订地方标准和地方联盟标准各3～5个，提高重点领域工业产品采标率。

——建立完善的标准化信息服务平台，在主导产业争创国家级标准化示范区1～2个。省级以上名牌产品企业100%建立起较为完善的企业标准体系，培育标准化良好行为企业1～2个。

——全市形成比较完善的现代服务业标准体系，服务标准覆盖率达到60%以上。争创国家、省级服务业标准化试点1～2个，培育一批餐饮、物流、旅游服务标准化示范企业。

——新增国家级农业标准化示范区1～2个，农业标准化生产水平进一步提高。

——加强服务业标准化试点单位的建设，重点在旅游行业培育服务业标准化试点单位2～3个。

——全面开展标准化知识培训，培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍。

四、实施标准化发展战略的主要任务

(一)加快农业标准化建设进程，促进农业农村现代化。

1.完善农业标准化。围绕我市草莓等特色农产品，制(修)订具有我市农业特色和核心技术的地方标准，逐步建立和完善以农产品质量安全标准为核心，涵盖产地环境标准、种养殖、生产技术规范、检测检验、分等分级、包装、运输、贮存等各环节的农业标准体系。引导和支持重点出口农产品采用国际标准和国外先进标准。

2.抓好农业标准化示范区建设。推动农业标准化与农业产业化相结合，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。推广“公司+基地+标准+农户”等生产经营模式，从抓源头、抓基地、抓精品入手，加快农业标准化示范区建设。

(二)健全工业生产领域标准体系，促进新型工业化。

1.加强企业标准化基础工作。引导企业自觉遵守标准化法律法规，按照《企业标准管理规定》的要求加强企业标准管理，规范企业产品标准备案管理工作。积极支持企业参与行业标准、国家标准的制(修)订工作。加强实施强制性标准的监督管理工作，对我市实施国家强制性标准的企业加大监督检查力度，确保强制性标准的有效实施。

2.大力开展标准提升工作。引导工业企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等国家标准要求，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准为支撑的企业标准体系，全面提高企业的现代化管理水平和安全保障水平，加快企业自主创新及科研、专利技术向标准转化的步伐，抢占产业制高点。在省级以上名牌企业、省重点企业及科技创新型企业中积极开展“标准化良好行为企业”创建工作，全面提升我市的标准化管理水平。

3.大力推动采标工作。把主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为采标工作重点，在新建项目、技术改造和新产品开发时，企业要积极采用国际标准和国外先进标准，大大提高重点领域工业产品采标率。支持以出口产品为主的大型企业、龙头企业参与国际标准化活动。

(三)构建服务业标准体系，提升服务业发展水平。

1.构建现代服务标准体系框架。以提升我市综合服务功能为目标，重点在餐饮、物流、商贸流通、旅游等服务行业实施先进服务标准，在全市形成比较完善的现代服务业标准体系。重点在我市景区及各旅游景点开展实施服务业标准化示范区建设，力争在3年内建成服务业标准化试点单位2～3个。

2.开展服务业标准化试点工作。重点在物流行业和旅游行业开展省级以上服务业标准化试点工作，规范服务标准，创新服务方式，重点培育1家龙头企业，提升物流行业服务我市经济发展的水平。

(四)注重安全、节能和环保，提升标准化整体工作水平。

围绕日用工业品等消费安全和社会公共安全，逐步建立和完善以标准保安全的长效监管机制。大力宣传、贯彻涉及人体健康和人身、财产安全的各种强制性标准。围绕发展循环经济，将节能降耗、清洁生产、环境保护、生态农业等纳入实施技术标准战略的重要领域，建立有利于循环经济发展的技术标准体系。组织节能降耗等相关标准的实施，积极引导开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。

五、实施标准化发展战略的保障措施

(一)加强标准化战略的组织领导。各级政府要加强对标准化战略实施的组织领导，坚持把标准化工作摆上重要议事日程，出台相应政策和措施，全力推动标准化战略的实施。成立丹东市标准化战略领导小组，各地区也要成立相应的工作机构。宣传部门要牵头做好标准化战略的宣传工作，发改、财政、国资、经济和信息化、科技等部门要切实履行职责，确保实施标准化战略的发展规划、资金支持和科技奖励等激励政策得到落实。农业、林业等部门要大力推动我市农业标准的实施。交通、文化广电、旅游、外经贸、环保、卫生计生、供销等部门要做好本部门、本行业标准化战略实施工作。各大中型企业特别是重点企业和科技创新型企业，要指定有关部门负责其标准化战略的组织实施。

(二)加大标准化工作的资金支持力度。多渠道筹措资金，加大对标准化工作的投入。重点扶持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权能够形成的国际标准或国家标准项目。对承担和参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制(修)订的单位，承担国家和省级标准化重点科研项目的单位，国家级和省级农业标准化示范区建设单位，服务标准化试点单位，国家良好农业规范(GAP)认证试点企业，采用国际标准或国外先进标准的企业等予以资金支持。各相关部门要在项目资金中划出一部分用于标准化工作。

(三)加快标准化人才队伍建设。落实标准化专业技术职称评聘制度，培养、选拔和使用标准化人才。将标准的正式批准发布，作为标准起草参与者专业技术职称申报、评审、考核、晋升和享受相关津贴的重要依据。按照国家规定建立标准化工程师资格制度，构建以质监、科技、行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展标准化培训工作，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。

(四)建立标准化战略的协调和激励机制。建立科技部门和标准化管理部门的协调机制，出台相关政策，引导和鼓励科研单位、生产经营企业和社会各界积极参与标准研制。承担重大产业研发项目和创新产品项目的单位要把标准制定和科技项目同步进行，加快科研成果和自主知识产权向标准转化进程，并按标准组织生产，促进科研成果产业化。各地区、各有关部门要把采用国际标准和国外先进标准工作纳入本地、本部门发展规划和年度计划，对采用国际标准和国外先进标准项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技发展等计划。加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国际标准或国外先进标准的产品或项目。对在标准化工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

(五)加大对标准化工作的宣传力度，积极开展标准化示范县、示范园(景)区建设活动。充分利用广播电视、报纸、杂志、互联网等加大宣传力度，普及标准化知识。对在标准化工作中涌现出的典型企业要加强宣传，以点带面，引导企业走标准化管理和质量效益型道路。组织好“质量月”、“世界标准日”、“法制宣传日”等宣传活动，提高标准化普及与宣传的广泛性和影响力，增强全社会标准化意识。

附件：丹东市实施标准化发展战略领导小组成员名单

丹东市人民政府

2014年6月30日

丹东市实施标准化发展战略领导小组成员名单

组长：邱继岩副市长

副组长：彭兴华市质监局局长

组成人员：徐方年市质监局副局长

赵亚平市经信委副主任

郭辉市教育局副局长

杨晓妹市科技局副局长

田立新市公安局副局长

杨国华市民政局副局长

于晓民市司法局副局长

刘晗市财政局副局长

王振文市人力资源社会保障局副局长

刘玉良市国土资源局副局长

张吉生市环保局副局长

刘仁勇市住房城乡建设委副主任

董学让市交通局副局长

于勇军市农委副主任

卢岫生市水务局副局长

解世贵市林业局副局长

杜国平市海洋渔业局副局长

张保国市服务业委副主任

徐建坤市外经贸局副局长

张平市文化广电局副局长

于永超市卫生计生委副主任

时伟市国资委副主任

曹小平市体育局纪检委书记

宋威市安监局副局长

王盛才市旅发委副主任

胡成波市畜牧局副局长

高勇市食品药品监管局副局长

张秀丽市国税局总会计师

宋国庆市地税局总经济师

刘天伟市气象局副局长

柳军市检验检疫局副局长

刘传刚市发改委高技术处处长

领导小组办公室设在市质监局，办公室主任由徐方年同志担任。

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