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巴彦淖尔市人民政府办公厅关于切实加强2015年元旦春节期间安全生产工作的通知
巴彦淖尔市人民政府办公厅&8205;关于切实加强2015年元旦春节期间安全生产工作的通知 颁布单位：内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅 | 文号： ---|--- 颁布日期：2014-12-12 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 巴彦淖尔市人民政府办公厅关于切实加强2015年元旦春节期间安全生产工作
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于切实加强2015年元旦春节期间安全生产工作的通知
| 颁布单位：内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅 | 文号： |
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| 颁布日期：2014-12-12 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于切实加强2015年元旦春节期间安全生产工作的通知
巴政办发〔2014〕83号
各旗县区人民政府，巴彦淖尔经济技术开发区管委会，市直相关部门：
2015年元旦、春节将至，为进一步学习贯彻党的十八届四中全会精神和新修订的《安全生产法》，深入落实习近平总书记、李克强总理、王君书记、巴特尔主席关于安生生产的重要讲话和批示精神，深刻吸取近期发生的“11.16”山东寿光龙源食品重大火灾事故、“11.26”辽宁阜新矿业重大煤尘爆炸燃烧事故等事故教训，切实加强节日期间的安全生产工作，防范和遏制重特大事故的发生，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就加强节日期间的安全生产工作通知如下：
一、深入学习贯彻落实新《安全生产法》
新《安全生产法》的颁布是当前我国安全生产法制建设中最重要的一件大事。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新《安全生产法》牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责。对于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位落实主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。新《安全生产法》为推进依法治理、建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为安全生产监督管理工作提供了法律支撑。各旗县区各有关部门要充分认识新《安全生产法》出台的重大意义，从落实科学发展、安全发展和贯彻依法治国、依法行政的高度，统一思想，提高认识，以对党、对人民高度负责的精神，切实增强工作的紧迫感、责任感和自觉性，从加强新闻宣传，举办专题讲座，纳入培训考核内容等方面，采取更加有力的措施，推动新《安全生产法》的深入学习宣传和全面贯彻落实。
二、加强组织领导，全面落实安全生产责任
元旦、春节到来之际，各生产经营单位也进入了产销旺季，安全生产压力进一步增大，各旗县区、各部门、各单位要深刻认识安全生产工作的极端重要性，结合贯彻落实新《安全生产法》，在谋发展、搞建设、抓生产的过程中，牢固树立抓经济建设是政绩、抓好安全生产也是政绩的理念，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产这根弦绷得紧而又紧，把“生命高于一切、安全重如泰山”的理念落实到位，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任，切实落实企业主体责任和各级政府的监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，形成条块结合，上下配合，各负其责，分兵把口的安全生产工作格局。党政主要领导要把“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不能逾越的“红线”，把安全作为最基本的民生保障“底线”，做到对安全生产工作常问、常管、常抓，亲自部署、亲自协调、亲自督促，分管领导要组织相关部门全面排查，真正做到守土有责，保一方平安。
三、妥善安排，合理部署，切实抓好重点行业和领域的安全生产工作
各旗县区、各部门、各单位要结合各自实际，妥善安排部署好节日期间的安全生产工作，结合环境和安全生产隐患大排查和打非治危专项行动，在节前集中开展更为全面细致的自查自纠活动，特别要加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管，彻底扫除监管漏洞和盲点，实现监管全覆盖，对查找出的根源性隐患和问题要一次性彻底解决，不留隐患。要依法依规继续加大对非法违法行为的打击力度，推动旗县区、乡镇（苏木）两级政府落实打非治违主体责任，督促企业落实安全生产主体责任。
一是切实加强交通运输安全管理。“两节”前后是交通运输的高峰期，也是交通安全事故的多发期，各类运输企业和各级公安、交通、铁路、民航、安全监管等部门要加强安全监管力度，及时排查治理事故隐患，防范交通事故发生。要精心组织好“春运”工作，根据客（货）流量和冬季气候特点做好运力安排，合理调配并妥善安排车辆班次和航班及客货运工作，及时做好旅客疏导和货运安全工作。要加强对司乘押运人员的安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营。要严格车站、机场的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车登机。要严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止带病运营。要认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监督检查。
二是切实抓好煤矿安全生产工作。要深刻吸取兴亚煤炭公司“4.23”瓦斯爆炸事故教训，做到警钟长鸣。乌前旗、乌中旗和经信部门要突出抓好煤矿瓦斯治理和煤矿整顿工作,严把节后复产验收关。要进一步强化煤矿安全监管,特别是要严防和杜绝节日期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产,严厉打击超层越界开采行为。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产行为。各煤矿企业要充分利用假日安排好煤矿设备检修，在停产期间和节后恢复生产时，必须制定科学可行的安全保障技术措施，保证各个系统的正常运转。
三是要加强对非煤矿山的安全整治与监管。各级安全监管部门要采取有效措施，切实加强非煤矿山的安全监管。要深入开展非煤矿山安全整治工作，取缔关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山。各非煤矿山企业要深入细致地排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹溺、尾矿库垮坝、排土场坍塌、炮烟中毒以及提升设备坠落等重特大事故的发生。
四是全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理。各地区、各有关部门要结合冬季特点，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，继续抓好“两重点、一重大”工作，进一步加强化工企业冬季停产检修的安全管理。强化危险化学品运输安全监管，切实防范泄漏、爆炸和污染事故的发生，严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失、流散或泄漏。“两节”前后是烟花爆竹销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。要从储存、运输、经销和燃放等各个环节着手，打击非法生产、经营行为，全面加强烟花爆竹安全监管。
要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营的行为，并妥善做好停产企业的药料、成品、半成品存放和处置工作。
五是加强人员密集场所的安全管理，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。各地区、各部门、各单位节前要组织力量，对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、车站、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集和商贸服务场所的安全状况进行一次全面安全检查。督促生产经营单位落实以消防安全为重点的安全责任各项制度。要对各类游乐设施和运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。要做好节日期间大型公共活动的安全管理，严格报批程序，坚持“谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案。
六是加强对食品的生产、加工、流通领域的安全检查，重点检查学校食堂、饮食店、企业集体食堂、市场、超市等单位的食品卫生安全，完善食品卫生安全保障体系，防止食品中毒事件的发生，全力保障群众“舌尖上的安全”。
七是深入推进以冶炼煤气、液氨制冷、液氯使用、受限空间作业、高温高压为重点的工矿商贸领域安全整治，整体推进电力、民爆器材、农业机械、体育运动场所等其他重点领域安全整治，环保、电力、石油、石化、卫生、商业、教育、气象、建材、纺织、轻工等行业，也要按照各自职能，结合各自实际，组织开展安全生产检查。
四、严防自然灾害引发生产安全事故，做好应急救援准备工作
各旗县区、各部门、各单位要深刻吸取冰雪灾害经验教训，立足超前防范，督促有关单位结合本地区冬季安全生产实际，及早开展风险评估、险患排查、物资储备等防范工作。要全力做好强冷空气及强降温、暴雪可能造成公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等生产事故以及市政设施破坏的防范应对工作。
各旗县区、各部门、各单位要切实加强应急准备工作，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生生产安全事故，要及时启动应急救援预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
五、加强协调配合和应急值守
各旗县区、各部门、各单位要建立更加完善的安全监管机制，完善预案措施，强化部门之间的协作配合，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。要严格执行安全生产调度值班和领导干部带班值班制度，切实加强节日值班工作。要安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅并对各种突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定及时、如实上报。
市政府将组织有关单位，对各地区、各部门2015年元旦、春节期间安全生产工作情况进行督查，对履行职责不到位、工作落实不到位的地区和单位将予以通报并追究责任。
巴彦淖尔市人民政府办公厅
2014年12月12日11
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