烟台市人民政府办公室关于进一步加强森林资源管理工作的意见

烟台市人民政府办公室关于进一步加强森林资源管理工作的意见

烟台市人民政府办公室关于进一步加强森林资源管理工作的意见

各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：

为促进森林资源持续稳定增长，创建国家森林城市，建设“生态城市、美丽烟台”，现就加强森林资源管理工作提出如下意见：

一、加强林地保护管理

林地是森林资源的基础。要坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度和措施。认真落实县级人民政府林地保护利用规划，严格依据林地保护利用规划审查建设项目使用林地，控制用地规模，坚守林地红线；进行勘查、开采矿藏和各类工程建设应当不占或少占林地，确需占用征收林地的，必须经县级以上林业主管部门审核同意后，再依法依规办理建设用地审批手续；从严控制风电项目建设占用林地;占用征收林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。各级林业部门要加强对建设项目占用征收林地全过程监管，坚决杜绝少批多占、未批先占、不批也占等违法使用林地行为。

二、加强林木采伐管理

严格执行森林采伐限额和凭证采伐制度，全面实施林木采伐公示制度，强化林木采伐的源头管理，保护群众在林木采伐管理上的知情权、参与权、监督权。加强对采挖移植树木的监督管理，严禁采挖自然保护区、名胜古迹、革命纪念地、国家级公益林、省级以上森林公园的树木和古树名木；采挖移植树木，必须办理林木采伐许可证，任何单位和个人不得收购未经批准采挖的树木；坚持木材凭证运输制度，依法加强对木材运输的监督管理，坚决杜绝非法木材进行市场流通。依法强化木材经营加工的监督管理，科学制定发展规划，明确准入条件，严格审批管理，规范市场秩序，坚决打击非法木材流通和违法经营加工木材行为。

三、加强自然保护区管理

我市现有2处国家级、14处省级、4处市级自然保护区，经营总面积228.3万亩，占全市公益林总面积的64.1%，是我市公益林分布最集中、生态区位最重要、自然资源最丰富的生态控制区域。要切实解决好自然保护区“批而不建、建而不管、管而不严”等突出问题，按照有关规定要求，尽快建立健全管理机构，制定出台管理办法，落实各项保障措施，切实发挥自然保护区在保护森林资源、维护生态安全方面的重要作用。在公益林分布相对集中、生态区位比较重要的区域，要按照《烟台市人民政府办公室关于加强生态林场建设的通知》（烟政办发〔2012〕10号），通过集体经营、企业租赁、大户承包等形式，鼓励集体林地依法流转向大户集中，大力发展集中连片1000亩以上的生态林场，力争通过3—5年时间，基本实现全市重点生态公益林规模化经营、林场化管理的目标。

四、加强森林资源管理队伍体系建设

加强以森林公安、林政、森保为主体的林业行政执法队伍和以专业护林队伍、森林消防专业队伍和森林扑火预备队伍为辅助的专业护林组织建设，按照上级要求及时解决队伍建设遇到的具体困难和突出问题，构筑起林业行政执法与专业保护相结合的森林资源管理队伍体系。各级林业部门要加强对专业护林组织的培训教育和管理，充分发挥基层护林组织的作用，做到破坏森林资源行为早发现、早处理，切实维护生态安全。进一步加大执法力度，强化执法监督，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。对毁坏森林资源的行为，要坚决予以查处；数量巨大、情节严重、构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。

五、加强对森林资源管理工作的组织领导

各县市区要充分认识保护发展森林资源的重大意义，将保护发展森林资源工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究部署，按照县级政府保护发展森林资源目标责任制的具体要求，与所辖乡镇（街道）签订保护发展森林资源目标责任书，明确工作重点，细化目标任务，对发现的问题及时整改。要建立和完善破坏森林资源责任追究制度，对因监督管理不力、有案不及时报告、案件查处不到位，导致森林资源破坏的单位及有关责任人，依法严肃追究责任。各级政府（管委）要加大对生态公益林保护管理的资金投入，全面落实公益林生态效益补偿政策和国有林场扶持政策，重点加强森林防火、林业有害生物防控和自然保护区建设。大力宣传森林资源管理工作的地位和作用，努力营造全社会爱林护林和保护野生动植物的良好氛围。

烟台市人民政府办公室

2013年12月2日

延伸阅读

白银市人民政府关于认真做好2006年城镇退役士兵安置工作的通知

白银市关于贯彻落实《甘肃省振兴装备制造业行动计划》的实施意见

贵阳市人民政府办公厅关于进一步明确市人民政府办公厅内设机构职能等有关事宜的通知