临汾市人民政府办公厅关于进一步加快全市服务业发展的通知

临汾市人民政府办公厅关于进一步加快全市服务业发展的通知

临汾市人民政府办公厅关于进一步加快全市服务业发展的通知

临政办发〔2012〕66号

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：

加快发展服务业，是推动全市经济转型跨越发展的战略举措，也是省委、省政府对我市进行年度目标考核的一项重要内容。2012年以来，我市服务业发展虽然呈现稳步增长态势，但增速仍然低于全省平均水平。

据省统计局联审核定，一季度，我市服务业增加值完成96亿元，同比增长6.1%，比全省8.6%的增速低2.5个百分点，位居全省第11位。上半年，我市服务业增加值完成200.9亿元，同比增长7.7%，比全省9.2%的增速低1.5个百分点，位居全省第8位，主要原因就是我市服务业中部分行业指标增速明显低于全省平均水平。其中，公路运输客货运总周转量同比增长8.3%，低于全省平均水平2.3个百分点；批发业销售额同比增长13.1%，低于全省平均水平18.4个百分点；金融机构存贷款余额同比增长15.5%，低于全省平均水平1.6个百分点；银行及其他金融活动营业税同比增长17.4%,低于全省平均水平24.4个百分点；商品房屋销售面积同比增长12.3%，低于全省平均水平8.7个百分点；房地产业单位从业人员劳动报酬同比增长20.5%，低于全省平均水平33.8个百分点；其他非营利性服务业单位从业人员同比增长0.2%，低于全省平均水平1.6个百分点；其他非营利性服务业单位从业人员劳动报酬同比增长6.4%，低于全省平均水平4.1个百分点。

从目前市统计局行业数据计算看，预计第三季度全市服务业同比增长8%左右，虽比上半年有所回升，但仍远远低于省委、省政府下达的全年增长9.5%的目标。特别是部分行业指标增速较上半年出现明显回落，如批发零售业销售额增速、住宿餐饮业营业额增速、商品房屋销售面积增速及电信业务总量增速等较上半年均有所回落，对全市服务业增速产生了一定影响。

为加快全市服务业发展步伐，确保完成全年增长9.5%的目标任务，现将服务业涉及到的有关行业指标全年应达到的增速目标分解下发（见附件）。各县（市、区）人民政府和市直有关责任部门要高度重视，认真组织，积极做好以下工作，确保完成目标任务：

一、加大改革力度，消除体制性障碍。加快服务业领域改革步伐，推进市场化、社会化、产业化进程。打破所有制分割和行业垄断，合理引导民间资金、外资参与服务业企业的改组、改造，通过兼并、联合、重组等形式，发展一批以品牌为龙头、资本为纽带，跨区域、跨行业的现代服务企业集团。加快国有企业改革，推动各类企业经营方式创新，促进主辅分离，推进企业内置服务外包，改变“大而全，小而全”的状况，降低经营成本。加快社会事业领域改革，鼓励社会资本进入科技、文化、教育、卫生、体育领域。支持社会力量办学，投资兴办文化体育卫生设施，增加科技、文化、教育、卫生、体育服务的供给总量，提供更多的社会服务优质资源。积极发展非营利性、公益性公共服务业。继续推进机关和事业单位后勤服务社会化，增加会议服务、公务管理、物业管理、环卫保洁等方面的服务外包需求，优化配置社会服务资源。

二、加速服务业领域对外开放。大力吸引境外资金、技术、人才，积极支持利用外资兴办服务企业；加大招商引资力度，推动我市服务企业与市外企业投资合作。鼓励工业企业剥离核心主体，实行服务业外包。

三、放宽市场准入。实行公开、公平、公正的市场准入制度。加大对服务业发展的政策支持力度，为服务业发展提供高效便捷的服务。

四、落实税收优惠政策。认真贯彻落实国家和省促进服务业发展的税收优惠政策，利用税收杠杆支持我市服务业的发展。

五、加强对服务业从业人员社会保障的政策支持。加强服务业从业人员社会保障工作。工商、税务、卫生、物价等部门要配合劳动保障部门，在各自职责范围内，采取措施，把服务业从业人员纳入社会保障体系。加快将个体工商户、灵活就业人员纳入基本养老保险覆盖范围。加快推进服务业从业人员参加城镇基本医疗保险和工伤保险，实行全覆盖。

六、培养引进人才，强化智力支撑。通过各种方式，大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级服务业人才。进一步完善服务业人才、智力和项目相结合的柔性引进机制，畅通服务业人才引进绿色通道。建立健全人才评估体系和激励机制，吸引、留住、用好人才，努力创造各类人才充分施展才干的良好环境。

实施服务业人才建设工程。加快引进和培养信息技术、国际贸易、物流管理、旅游服务、服务外包等现代服务业急需人才和复合型人才，加快形成一批现代服务业专业人才队伍。鼓励服务业人才带项目、带技术来我市创业发展。加强对服务业管理人员、专业技术人员的进修培养，积极发展职业培训和岗位技能培训，提高服务业从业人员的业务水平。

七、建立服务业发展统计考核。建立和完善服务业发展的统计调查制度、信息发布制度及目标责任考核制度。定期公布全市及各县（市、区）本地服务业主要指标发展水平和综合评价，各部门、各行业要加强服务行业运行监测分析。

附件：2012年全市服务业发展目标任务分解表

临汾市人民政府办公厅

2012年10月19日

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