吕梁市人民政府办公厅关于印发《2009年全市财贸工作要点》的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发《2009年全市财贸工作要点》的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发《2009年全市财贸工作要点》的通知

吕政办发〔2009〕32号

各县(市、区)人民政府，市政府各有关部门：

现将《2009年全市财贸工作要点》(以下简称《要点》)印发，望各县(市、区)、市直各有关部门根据《要点》安排，认真落实工作目标任务，确保2009年全市财贸工作再上一个新台阶。

二OO九年三月十九日

2009年全市财贸工作要点

2009年全市财贸工作总体要求是:全面贯彻落实市委二届五次全体(扩大)会议精神，以科学发展观为统领，围绕抓好经济增长、安全稳定和大项目建设三件大事,以加快服务业发展为主线,促进经济增长；以强化市场监管为根本，促进安全稳定；以推进金融创新为引擎,促进大项目建设。为实现全市经济转型发展、安全发展、和谐发展做出新的贡献。根据这一总体要求，2009年要重点做好以下工作：

一、强力推动服务业加快发展步伐

1、认真落实市委、市政府《关于加快服务业发展的实施意见》，按照政府引导、市场主导的原则，进一步加大政府投入力度，以强有力的行政推动和政策支持，促进服务业特别是现代服务业加快发展。（各县市区人民政府、三产办牵头）。

2、出台引导、鼓励、支持资源型企业投资发展服务业的政策，积极拓展服务业发展领域，培育和形成新的经济增长点。（三产办牵头）。

3、调整确认全市服务业重点项目，对不符合政策要求，建设进度特别缓慢的项目予以调出，重新充实一批规模大，前景好的项目进入全市重点项目规划、并要加大力度对上年未完工程和新进入项目的建设进度进行督促，今年重点项目规划中的项目要全部开工，完成投资50%以上。（三产办牵头）。

4、建立服务业项目管理机制，实行项目管理责任制。对项目优、进展快、服务性和公益性强的予以表彰奖励。确定一批有龙头带动作用的重大项目，实行县、市共同管理、共同支持的办法推动其加快建设进度。（三产办牵头）。

5、力争在年内实现服务业增加值增速超过工业增加值增速，服务业占GDP的比重提高一个百分点以上。（各县市区政府牵头、三产办配合）。

二、强化市场监管，规范市场秩序，确保全市食品安全

1、继续加大力度，依法打击制假、售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销，走私贩私等违法活动。加强对食品质量安全整治和监管，强化食品生产加工、流通、消费等环节的监管，严格食品及相关产品市场准入，特别要抓好城乡结合部和农村食品市场的监督管理。（工商局、质监局牵头）。

2、扎实开展特种设备安全专项整治。（质监局牵头）。

3、继续净化成品油市场专项整治。（商务局牵头）。

4、认真履行粮食市场监管职责，加强对粮油质量检验和粮食批发市场的管理，严厉打击哄抬粮食价格、掺杂使假，以次充好等违法行为。（粮食局牵头）

5、加强对定点屠宰工作的管理和稽查、实行对牛、羊猪等大牲畜的定点屠宰、确保全市牛、羊、猪肉市场供应安全。（商务局牵头）。

6、加强对食盐供应的安全整治工作，确保全市食盐安全。（供销社牵头）

三、扩大消费水平，确保市场繁荣稳定

1、研究制定推动消费的政策措施、社会消费品占零售总额增长12%以上。（商务局牵头）

2、加强政府引导和财力扶持，深入实施万村千乡市场工程，新建扩建一批农家店和农村商品配送中心，建设改造一批标准化的农贸市场，进一步健全农村流通网络，完善城市社区便民服务设施，满足城乡群众便利消费、放心消费的需要；积极引进国内知名商贸流通企业入驻吕梁，提高我市商贸企业经营管理水平；积极落实“家电下乡”政策措施，大力促进耐用消费品的升级换代。（商务局牵头）

3、充分利用国家促进出口，扩大对外贸易的政策支持的机遇、坚持走以质取胜、集约发展、多元出口的发展路子，加强与政策的互动衔接、加快制定相应的扶持政策，扶持一批有竞争力的机电产品和高技术含量，高附加值的出口产品、力求在焦炭、铝钒土等传统矿产品出口受阻的形势下，做到出口贸易不出现大面积下滑，进出口总额力争实现8亿美元以上。（商务局牵头）

4、强化市场供应意识，保证市场供给需求、维护全市市场繁荣。（商务局牵头）

5、高度重视粮食工作，确保粮食安全。市县要完成储备任务；全面完成粮食清仓检查工作；积极推进粮食物流体系建设，实施“放心粮油工程”，发展放心粮油店300个。（粮食局牵头）

6、继续实施“新网工程”，新建185个农村便民店，进一步完善13个配送中心功能。在全市三分之一的县（市、区）启动农业生产资料配送中心和农副产品购销中心建设工程，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”，“以旧换新”工作。（供销社牵头）

7、加大卷烟打假力度，确保卷烟市场进一步规范。（烟草专卖局牵头）

8、充分发挥石油公司国有主渠道的作用，确保全市成品油供应安全、有序。（石油公司牵头）

四、加大金融创新力度，增加金融服务经济的能力

1、继续加大股份制金融机构入驻吕梁的引进力度，年内确保中信银行、民生银行、晋商银行在吕梁挂牌营业；大力推进村镇银行的组建工作，确保孝义市、兴县年内进入实质性组建阶段；引深扩大小额货款公司的试点工作，确保年内全市各县（市、区）全部建立小额货款公司；推进担保业务发展，各县（市、区）年内务必全部组建机构。（人行、银监、担保公司、投资公司牵头）

2、采取措施，积极引导银行业金融机构加强银企合作，加大对“双百双千”项目、服务业项目、扩大内需项目以及中小企业和“三农”的支持力度，力争辖区内金融机构贷存比例比上年提高5个百分点以上。（人行、银监局牵头各金融机构相互配合）

3、大力改善金融生态环境，积极打造“信用吕梁”，加强全市社会信用体系建设；对全市各类企业开展信用评级工作。（工商局、人行、银监局牵头）

4、积极发展“三农”保险，推动健康保险业发展，发展“信贷+保险”业务，探索建立信贷与保险相结合的银保互动机制，充分发挥保险保障功能，促进经济社会稳定运行。（各保险机构牵头）

5、大力支持证券业，规范整顿保险业，促进其健康发展。（工商局牵头）

6、加强金融监管、防范各类金融风险；打击非法集资和制假贬人民币行为；严格履行反洗钱职能。（人行、银监局牵头）

五、全面完成财税目标任务

1、坚定信心，克服困难，确保完成2009年财政收入180亿元的目标任务。其中财政系统12亿元、国税系统125亿元，地税系统43亿元。（财政局、国税局、地税局牵头）

2、努力调整收入结构，提高一般预算收入，增加地方可用财力，加大对城市维护建设税、城镇土地使用税的征管，狠抓煤矿企业所得税、房地产税，车船使用税，实行房地产税收一体化征管，严格车船使用税代征代扣环节的管理，强化非税收入的征管，确保一般预算收入比预算增加3个以上百分点，完成60亿以上。（财政局、国税局、地税局牵头、收费中心配合）

3、认真贯彻落实上级增收节支的有关规定，严格预算约束，控制一般性支出，大力压缩行政开支，降低行政成本。强化资金管理，提高使用效益。加强行政事业单位国有资产的管理、扩大政府采购的项目和范围，强化对企业财务信息和会计人员管理。（财政局牵头、会计核算中心、财政稽核中心、政府采购中心配合）

4、全面加强审计工作，要加大对行政事业单位财务执行情况的审计力度，要加强对资金使用合法性的审计，对扩大内需确定的项目要采取跟踪审计的方式，确保该项目资金安全有效使用。（审计局牵头）

六、全方位配合，促进经济平稳运行

1、进一步扩大开放领域，有选择性地复制“朝阳模式”，进一步加强与东部及东南沿海地区的交流和合作，拓展面向大西部的广阔合作空间。（招商局牵头）

2、抓好对外开放的制度建设，不断健全投资导向机制，鼓励外资投向高新技术，基础设施、环境保护、服务业等产业和领域。同时防止落后过时产业流入我市；不断健全落实机制，强化对签约项目的跟踪服务，提高履约率，保证招商引资定额。对招商引资活动中签订的各类合同、协议要责成专人，排出时序，加强对接，限期落实，坚决杜绝“打白条”的招商。同时要优化对外开放的环境，在全社会营造安商、亲商、富商的氛围，2009年要吸引境外投资2.9亿美元以上，吸引省外境内资金547000万元以上。（商务局、招商局牵头）

3、继续实施“品牌兴市”，“质量兴市”工程引导、推动市内企业依靠品牌和运用商标来开拓市场，扩大影响，做大做强，积极争取驰名商标，著名商标的认定工作，积极推动全国名牌，全省名牌产品的推行和评审工作、尽快启动红枣等产品申报“国家地理标志产品保护”称号工作。（工商局、质监局牵头）

4、结合吕梁经济社会发展的实际，坚持开门办学，努力扩大招生规模，积极培养实用的本地人才，为吕梁经济发展提供各种有用人才。（会校、经管校牵头）

七、加强队伍建设和企业改制工作

1、各县（市、区）年内必须全部完善商务局，粮食局工作机构。粮食市场稽查队和粮油质量检验中心必须全部正常运转。（各县市区政府牵头，市商务局、粮食局配合）

2、国有粮食购销企业人员分流和产权制度政策工作年内全部完成。（市粮食局牵头）

3、商贸企业改制工作逐步启运。（市商务局牵头）

八、加强廉政建设工作

1、按照全市党风廉政建设工作任务要求，全面完成各财贸单位党风廉政建设工作任务。（各财贸单位牵头）

2、各财贸单位必须抓好自身廉政建设工作，重点开展以预防职务犯罪，防范执法风险为主题的廉政教育，进一步抓好政风、行风建设，树立财贸单位崇尚实干，风清气正的良好形象。（各财贸单位牵头）

二OO九年三月十九日

延伸阅读

白银市人民政府关于认真做好2006年城镇退役士兵安置工作的通知

白银市关于贯彻落实《甘肃省振兴装备制造业行动计划》的实施意见

贵阳市人民政府办公厅关于进一步明确市人民政府办公厅内设机构职能等有关事宜的通知