眉山市人民政府关于2016年新型工业化发展的意见

眉山市人民政府关于2016年新型工业化发展的意见

眉山市人民政府关于2016年新型工业化发展的意见

眉府发[2016]12号

各区、县人民政府，市级各单位、部门：

为深入推进“工业强市”战略，实现全市新型工业创新驱动、转型发展，特提出如下意见。

一、工作思路

突出“任期目标冲刺年”主题，以稳增长和创新驱动为中心，强力实施稳投资补短板等“五大冲刺行动”，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中，稳定存量提质发展，扩大增量转型发展，确保实现工业晋位升级，走在全省发展前列。

二、工作目标

2016年，全市规模以上工业增加值确保增长10%，力争11%；工业投资达到395亿元，更新改造投资达到280亿元；规模以上工业利润总额增长5%；工业入库税金增长3%；新增规模以上工业企业30户，小微企业320户；技术创新投资增长15%；战略性新兴产业总产值增长15%，占全市比重达到23%；提供就业岗位18000个；规上工业增加值综合能耗、水耗降低幅度完成省政府下达目标。其中：一季度，全市规模以上工业增加值确保增长10.5%，力争11.5%以上；工业投资确保实现117.5亿元，更新改造投资确保实现77亿元。

三、工作重点

（一）实施稳投资补短板冲刺行动。一是健全高效推进机制。常态化开展“两走一对接”活动，深化领导联系重大项目责任制；实行项目“一月一推进、两月一开竣工、季度一盘点”。二是补短板增强发展后劲。主动出击招引一批重大产业项目，补齐投资后劲乏力和重大项目缺失短板。推动阳光坚端铝业、中科兴业同辐股份、海思科制药等一批项目加快建设。三是加快实施技术改造。推动一批企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”。2016年，全市招商引资项目中工业项目占比达到40%以上，履约率、开工率分别达到90%、80%以上。实施投资千万元以上“四个一批”项目280个，其中亿元项目130个。

（二）实施智能制造强质量冲刺行动。一是强力推动三个试点示范攻坚。实施智能制造、质量品牌、服务型制造示范攻坚，推动制造流程向智能化发展，推动眉山产品向眉山品牌转变，推动生产型制造向服务型制造转变。二是加快构建“４+４”产业体系。支持４大传统产业采用新工艺、新设备、新材料、新营销“四新”模式实现改造提升。加快培育4大战略性新兴产业，不断壮大规模。三是加快淘汰落后产能。组织开展全市重点用能企业节能监察和能耗对标工作，实施工业企业区域成片减排行动。2016年，“4+4”产业实现规上工业总产值1280亿元，占全市比重达到84%；战略性新兴产业实现工业总产值350亿元，占全市比重达到23%。打造重点智能企业5户，智慧园区2个。培育服务型制造示范企业6户，服务型平台1个。新培育中国驰名商标1件，新培育四川名牌5个，新认定四川省著名商标3件，市知名商标18件。

（三）实施创新驱动促转型冲刺行动。一是加强创新能力建设。指导环龙生科、莱福德科技等骨干企业建立省级以上技术中心、博士后工作站等各类研发机构平台。二是加速创新成果转化。依托海尔创新产业园、中国泡菜产业技术研究院等创新平台，加快建立“政产学研用”协同创新模式。三是加大新产品推广。支持企业参加各类市场开拓活动，帮助企业突破市场瓶颈。2016年，新培育1家省级企业技术中心，技术创新投入同比增长15%以上。实施科技成果转化30项以上，新认定高新技术企业5户以上。新培育市级以上产学研联盟5个以上，建成“西部药谷医药产业孵化器”等重点科技孵化器2个。

（四）实施园区晋位强支撑冲刺行动。一是创新园区体制机制。完善园区“政园合一”体制，实现组织领导、规划建设、设施配套、政策措施、管理服务“五统一”；加强园区基层党组织建设；完善“管委会+公司”（PPP）市场化开发模式。二是实施园区晋位升级。依托金象化工产业园区、眉山经开区新区扩区调位，争创国家级经济开发区。梯次培育甘眉工业园区、眉山“中国泡菜城”、青神县工业开发区、文林工业园区成为省级工业园区。三是实施园区级次管理。将彭山经开区、视高园区、眉山“中国泡菜城”确定为“引领发展区”，将眉山经开区新区、文林工业园区、洪雅工业园区、丹棱工业园区、青神县工业开发区确定为“成长壮大区”，将甘眉工业园区、金象化工产业园区确定为“稳定发展区”，将眉山机械产业园区、成眉石化园区确定为“加快建设区”，级次推进。2016年，12个重点工业园区实现工业总产值1018亿元，占全市比重66%，建成彭山经开区、视高园区2个200亿园区。

（五）实施企业培育保贡献冲刺行动。一是梯次培育一批优势企业。优选金象赛瑞、千禾味业等一批成长性好、扩张性强的行业领军企业开展梯次培育。二是精准扶持一批困难企业。实施“一业一策、一企一策”，分类帮扶、精准扶持一批困难企业、负增长企业和停产企业。三是定向盘活一批存量企业。召开企业闲置资产专题招商会，重点盘活启明星铝业等一批闲置资源。四是加快催生一批上市企业。筛选茂华食品、麦克在线、柯美特建材等一批有基础、有实力和有上市愿望的优质企业开展上市培育工作。五是重点培养一批优秀人才。办好“工业大讲堂”，分期分批组织市内龙头企业、重点企业的经营管理、骨干技术人才到知名高校开展专题培训。2016年，全市实现年收入50亿元企业1户、20亿元企业5户，10亿元企业3户。

四、保障措施

（一）确保实现“开门红”。将一季度工业经济“开门红”目标纳入全年新型工业化目标考核范围。从市本级工业发展资金中安排1000万元，作为2016年工业经济“开门红”补助资金，支持企业多拉快跑、多作贡献。

（二）强化企业服务。不折不扣贯彻落实中央、全省稳增长、调结构政策。推行“三证合一、一照一码”登记制度，全面清理涉企行政审批及许可事项，提升办事效率。建立健全发改、经信、统计等部门组成的联合会商机制，定期开展工业经济预警研判分析。切实抓好工业系统党风廉政建设，不断改善环境。

（三）强化要素保障。开展闲置土地、低效用地专项清理，有效盘活一批存量土地。用好用足全省直购电试点、丰水期富余电量、留州电量等电价优惠政策。用好用足工业企业应急临时周转资金和市工投公司、市农业和中小企业担保公司平台，破解企业融资难、融资贵问题。吃透国家、省上政策支持方向，确保对上争取资金突破1亿元。

（四）强化督查考核。完善全市新型工业化发展考核办法，分档、分级实行量化考核。每季度，市政府督查室对新型工业化发展情况进行督查通报。

附件：1.2016年全市新型工业化发展目标任务分解表

2.2016年全市重点工业园区目标任务分解表

3.2016年一季度全市工业经济“开门红”目标分解表

4.2016年一季度全市重点工业园区“开门红”目标分解表

5.2016年度工业经济“开门红”补助资金管理使用办法

http://gongkai.ms.gov.cn/show/2181810

眉山市人民政府

2016年3月8日

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