关于批转自治州2013年汛期地质灾害防治方案的通知

关于批转自治州2013年汛期地质灾害防治方案的通知

关于批转自治州2013年汛期地质灾害防治方案的通知

昌州政办发〔2013〕9号

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各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，准东经济技术开发区管委会,州政府有关部门：

州国土资源局《关于自治州2013年汛期地质灾害防治方案》已经州人民政府研究同意，现批转你们，请认真遵照执行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2013年2月28日

昌吉州2013年汛期地质灾害防治方案

（州国土资源局）

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为切实做好我州2013年度地质灾害防治工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》并结合我州实际，特制定本方案。

一、2012年地质灾害概况

（一）2012年地质灾害灾情。2012年1月16日，呼图壁县雀尔沟镇霍斯铁列克村小甘沟煤矿东侧发生小型山体滑坡灾害。灾害点地理坐标为东经86°22′59″、北纬43°48′23″，滑坡体长约350米、宽约220米，是由地层岩性和地形地貌等自然因素作用下形成的中型规模的地质灾害。该起滑坡没有造成人员伤亡，致使一户牧民两处圈舍被破坏，直接经济损失约3000元。灾害发生后，呼图壁县政府第一时间组织相关部门对灾害进行了全面调查，及时制定并落实应急处置措施，有效控制了灾害发展趋势，取得了较好的防灾减灾效果。

（二）2012年新发现隐患点。自治州境内新发现1处地质灾害隐患点：昌吉市头屯河西岸军事管理区，属潜在崩塌隐患，位于昌吉市头屯河西岸昌吉军分区一处营房东侧（隐患点地理坐标为：东经87°20′50.8″、北纬44°00′47.7″），是由附近砖场早期在营房围墙下方取土所形成的陡坡，在降雨、融雪等自然力作用和浸蚀下变为危岩体，坡体极易垮塌，对军营设施和巡逻士兵生命安全造成了威胁。目前，已对该隐患点采取了设置铁丝围栏和警示标志，向军营、砖场和附近居民也发放了防灾避险明白卡，并指定专人负责监测，同时制定相应的防治措施，减少灾害可能造成的损失和威胁。

二、2013年重要地质灾害区

自治州境内地质灾害以人类工程活动引发的地面塌陷、崩塌灾害为主，自然力作用下形成的滑坡、泥石流等灾害在南部山区较为发育。根据各县（市）的地质灾害防治实际和特点，圈定了2013年主要地质灾害易发区及危险区：

（一）玛纳斯县重要地质灾害区域分布在西沟矿区、塔西河—清水河一带山区，灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，其中泥石流灾害较为突出。

（二）呼图壁县主要地质灾害区域分布在白杨沟、西沟、东沟、苇子沟及南山一带，灾害类型主要有滑坡、崩塌、地面塌陷等。白杨沟矿区、西沟矿区有突发地面塌陷隐患区，洪水期对煤矿工业广场造成威胁；白杨沟矿区的地下采空区极易形成地面塌陷灾害，威胁矿区生产和运输安全。崩塌、滑坡灾害在东沟、苇子沟、西沟及南山一带发育较广。

（三）昌吉市主要地质灾害区域分布在硫磺沟矿区，庙尔沟乡、阿什里乡山区，灾害类型有滑坡和地面塌陷。硫磺沟矿区以地面塌陷灾害为主；庙尔沟乡、阿什里乡山区以滑坡灾害为主。（四）阜康市主要地质灾害区域分布在三工河矿区、四工河矿区、大黄山矿区及南山牧区。矿区以地面塌陷、崩塌灾害为主；牧区多以泥石流、崩塌、滑坡灾害为主，对道路、牧民定居点及渡假村威胁较大。

（五）吉木萨尔县主要地质灾害区域分布在水溪沟、大有乡矿区。大有乡、老台乡的部分滑坡、崩塌、泥石流隐患点对居民的生活和生产造成了较大威胁。

（六）奇台县主要地质灾害区域分布在南部山区，吉布库镇、塔塔尔乡、东湾镇一带，主要以崩塌和泥石流灾害为主。

（七）木垒县主要地质灾害区域分布在大石头乡和老君庙一带。大石头乡主要以滑坡、崩塌灾害为主，老君庙一带以地面塌陷灾害为主。山区连续的强降雨，是引发小型浅表层滑坡的诱因，加重了地质灾害的危害程度，山区牧民居住点、渡假村等是地质灾害防治的重点区域。

三、2013年地质灾害防治措施

（一）进一步加强宣传教育工作。结合“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“世界环境日”等宣传日，认真做好地质灾害防治的宣传工作，提高广大人民群众的防灾减灾意识和能力。同时，加强对受威胁群众和群测群防人员的培训教育，结合给地实际，积极举办地质灾害防治知识培训班，采取聘请专家集中授课的方式，教授地质灾害监测、预警预报、应急调查、防灾减灾和灾害速报等知识并解析工作中遇到的难点问题，使灾害易发区的人民群众掌握防灾减灾的方法，提高自救、互救能力。

（二）加强地质灾害监测与预报。及时了解和掌握地质灾害的演变过程，捕捉灾害发生前的特征信息，为正确分析和预报灾情提供科学依据。简易的监测方法有以下两种：

1．裂缝相对位移监测法。该方法是监测滑坡体裂缝两侧相对张开、闭合变化和塌陷区地裂缝变化的监测方法。监测点选择在裂缝两侧，一般2个一组，测量其距离，或在裂缝两侧设固定标尺，以观测裂缝张开、闭合和垂直变化，此外，还可在建筑物（房屋墙、挡土墙、浆砌片石沟侧壁等）裂缝上贴水泥砂浆片等观测裂缝的变化情况。另外，可用已有设备仪器进行监测。

2．宏观地质调查法。该方法是对崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害的变形形迹进行追踪调查的监测方法。应在变化明显地段设立监测点和调查路线，采用专人巡视或动员附近群众监测方式，及时掌握各隐患点变化情况。

（三）加强主要地质灾害隐患区域防治：

1．昌吉市庙尔沟乡泉州学校潜在滑坡灾害虽已得到治理，但仍要加强监测工作，应加强对学校和周边居民的宣传教育。昌吉市南部山区要重点防治滑坡、崩塌、泥石流灾害；矿区要防治地面塌陷灾害，要进一步加强昌—庙公路沿线、头屯河、三屯河河岸的融雪期和汛期巡查检查工作。

2．玛纳斯县要加大对融雪期塔西河乡居民区、山坡、红沟一带的巡查，做出防灾预案。

3．呼图壁县要加强白杨沟矿区地质灾害勘查，选择安全的生产、运输路线，避开地面塌陷灾害威胁，确保安全；要及时落实石梯子西沟白杨河村滑坡灾害防灾预案，确保防灾措施落实到位；要加强对S101省道的巡查，针对融雪期制定更加完善的补充措施。

4．阜康市要加强对天池公路沿线、白杨沟公路沿线及居民集中区的巡查排查，及时更新完善防灾预案。对东风煤矿和福胜煤矿之间的地裂缝（地面塌陷引发）也要加强对防灾预案的落实，尽快完善拦网和设警示标志等防灾设施。同时，要聘请具备地质灾害勘查资质的单位做专项勘查，为转移的企业和居民选择安全的生产、生活区。

5．吉木萨尔县在融雪期要加强对进山道路沿线进行巡查检查，特别是对沿途居民附近隐患点做好防灾预案。

6．奇台县要加强对吉布库镇达坂河小学泥石流灾害的气象预警预报，同时加强对学校和附近居民的宣传教育工作；要加强对半截沟镇和五马场乡泥石流隐患的汛期预警预报；北部矿区要加强对开采区的监测和防护，加大对矿区的宣传教育力度。

7．木垒县气候干旱，山区短期集中降雨极易引发泥石流地质灾害。汛期要加强对牧民房屋住址、渡假村及生产地段的巡查并广泛开展地质灾害防治基本知识的宣传，对受威胁牧民及时发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，认真落实地质灾害防灾预案，有效实施搬迁避让，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（四）加强地质灾害治理。针对自治州地质灾害发育状况，要在滑坡、崩塌、泥石流易发区段设立警示标志、围栏，禁止受威胁对象进入危险区，有效减少灾害造成的损失。根据不同地质灾害类型，可采取以下的防治措施：

1．滑坡。一是采取排水工程治理，在滑坡体外围设置一条或几条环形盲沟，使滑坡体外的地表水不能进入滑坡体内。对大型滑坡体，可在滑坡体上设置排水沟，使地表水排出滑坡体，不致渗入滑坡体内部。二是采取工程治理，在滑坡体及在坡脚建抗滑垛、抗滑桩、抗滑墙、锚固等，增强滑坡体的稳定性。三是按勘查方案或应急调查指导的方法及时实施防治。

2．崩塌。对崩塌体采取减载、清除、固化、坡面防护、喷浆工程等坡面防护措施。

3．泥石流。采取生物措施、工程措施（拦挡、排导）、流域内综合治理的措施，提高流域内沟谷坡面植被覆盖率等。

4．地面塌陷。在采空区上方应设立警示牌、围栏，严禁在采空区上建房、修路；对已形成的塌陷坑，要及时进行回填，避免人畜误入，同时也达到恢复生态环境的目的。

（五）全面落实地质灾害汛期值班、险情巡查和灾情速报等地质灾害防治工作制度，汛期期间对各县（市）重点地质灾害防治区、重要地质灾害隐患点进行巡查不少于2次，发现问题及时处理并上报，督促指导有关部门采取必要的应急措施。

（六）加强应急预警预报和应急调查工作。监测和巡查中发现的重大地质灾害险情要立即上报上级主管部门和州人民政府，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（七）按照地质灾害群测群防“十有县”建设要求，逐步建立和完善州、县（市）、乡（镇、团场）、村4级监测信息反馈体系，加强地质灾害防灾预案演习，增强地质灾害易发区群众识别、避让、应急处置地质灾害的能力，提高防灾减灾能力。

（八）加强部门间的合作，形成地质灾害防治工作合力。各级国土资源、气象、建设、水利、交通、铁路、旅游、畜牧和安全生产监督管理等部门要切实履行职责，分工合作，共同做好重大工程、交通沿线、风景名胜区和旅游景区地质灾害防治工作，及时对潜在地质灾害做出预测、预警、预报；加强对在建工程的监督管理，对可能引发地质灾害的工程监测信息实现资料共享。各级国土资源、气象部门要进一步完善汛期地质灾害气象预报体系，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信等形式及时发布汛期地质灾害气象预报预警。

自治州2013年汛期地质灾害防治工作联络员名单

自治区地质环境监测院

王彩华：4831095

乔华：4831095，13999131590

州国土资源局

地里木拉提•马合苏提：2339630，13565316180

张可智：2349366，18290660333

加依娜尔：2345591，13909940276

州地质环境监测站王新中：2341534，13039417191

玛纳斯县国土资源局蒋福胜：6356303，15899080886

呼图壁县国土资源局高峰：4504161，15999363766

昌吉市国土资源局杨浩礼：2345450，13999557296

阜康市国土资源局陈晓玉：3233020，18699154679

吉木萨尔县国土资源局艾尔西丁：6922760，13899668869

奇台县国土资源局李天才：7240190，13579620880

木垒县国土资源局夏元江：4823392，15899068906

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