浙江省人民政府办公厅关于印发2012年政府工作报告重点工作责任分解的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发2012年政府工作报告重点工作责任分解的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发2012年政府工作报告重点工作责任分解的通知

浙政办发〔2012〕12号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

《政府工作报告重点工作责任分解》已经省政府同意，现印发给你们，请各地、各部门认真贯彻执行。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全面完成2012年的工作，对于推动经济加快发展、高质量发展至关重要。各地、各部门要认真履行职责，加倍努力工作，进一步落实工作举措。一是要加强组织领导，抓紧制订落实重点工作的实施方案，明确每项重点工作的时间进度和质量要求。二是要加强协作配合，各责任单位要切实增强责任意识，加强沟通协调，形成工作合力。三是要加强督促检查，完善工作机制，保障工作进度，确保任务完成。四是要按时报告进展，各牵头单位分别于4月15日、7月15日、10月15日和2013年1月15日前向省政府报告上一个季度重点工作完成情况，包括工作措施、完成进展情况、存在问题和下一步工作安排。省政府督查室要认真做好汇总上报工作，并将重点工作完成情况作为省政府对各单位年度考核重要内容，加强督查和考核。

二○一二年三月二日

（此件公开发布）

政府工作报告重点工作责任分解

一、夏宝龙省长牵头工作

1确保完成全省经济社会发展的主要目标任务。

责任单位：省政府办公厅

2全面加强政府自身建设，切实提高行政效能。

责任单位：省政府办公厅

二、陈加元副省长牵头工作

3积极创建海洋经济示范区，加快建设大宗商品交易平台和国家战略物资储运基地，推进现代海洋产业发展，推进重要海岛高效集约开发。

责任单位：省发改委、省经信委、省交通运输厅、省商务厅、省海洋与渔业局（列第一位者为牵头单位，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）

4高标准编制舟山群岛新区发展规划，启动实施三年行动计划和一批重大项目建设。

责任单位：省发改委，舟山市政府

5建立健全协调机制，推进浙中城市群规划实施。

责任单位：省建设厅，省推进城市化工作协调指导小组成员单位，金华市政府

6大力培育中心镇和小城市，完成省级中心镇总体规划修编，实施“两百双千”工程。

责任单位：省发改委，省中心镇发展改革协调小组成员单位，各市政府

7加强城市地下空间规划，积极推进城市地下空间开发利用。

责任单位：省建设厅、省人防办，各市政府

8加强省级产业集聚区建设，推进湖州“省际承接产业转移示范区”建设，高标准构建产业投资发展平台。

责任单位：省发改委，各市政府

9积极推进有效投资增长，深入实施“三个千亿”工程，引导支持企业加大产业转型升级投资。加强基础设施建设，加快综合交通网、能源保障网、水利设施网、高速信息网建设。

责任单位：省发改委、省经信委、省交通运输厅、省水利厅、省能源集团、省交通集团、杭州萧山机场公司

10深化现代服务业集聚示范区建设，构建产业集群公共服务平台和特色产业基地。实施服务业综合改革试点，放宽市场准入，完善财税、投融资、用地、用海等政策措施。

责任单位：省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省海洋与渔业局、省金融办

11深化循环经济试点省建设，实施循环经济“991”行动计划。

责任单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省建设厅、省农业厅，各相关市政府

12以转变经济发展方式综合配套改革为主要抓手，深化国家发展改革委改革联系点工作，鼓励各市围绕试点主题积极探索。

责任单位：省发改委，各市政府

13稳步实施主体功能区规划，全面实行转变发展方式综合评价制度。

责任单位：省发改委

14加快发展生产性服务业和新兴高端服务业，推动金融、物流、会展、科技服务、文化创意、服务外包等成为支柱产业。

责任单位：省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省文化厅、省旅游局、省金融办

15全面实施“811”生态文明建设推进行动，确保实现污染减排目标，着力提高生态文明水平。

责任单位：省环保厅，生态省建设领导小组成员单位，各市政府

16大力推进清洁空气、清洁水源、清洁土壤行动，深入开展电镀、化工、制革、造纸、印染等五大重污染、高耗能行业整治提升工作，持续改善城乡环境质量。

责任单位：省环保厅，生态省建设领导小组成员单位，各市政府

17加强城乡污水处理设施和管网建设，提高城乡污水处理率。

责任单位：省建设厅，各市政府

18以高层次、高技能人才为重点，统筹推进人才队伍建设。

责任单位：省人力社保厅，各市政府

19实施更加积极的就业政策，加强就业公共服务，加强职业技能和创业培训，鼓励以创业带动就业，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役士兵的就业工作。

责任单位：省人力社保厅，各市政府

20继续推进企业职工基本养老保险省级筹统，加快养老等社会保险扩面。深化城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作，推进城乡医疗保障制度整合。

责任单位：省发改委、省财政厅、省人力社保厅、省卫生厅、省地税局等，各市政府

21构建和谐劳动关系，推动建立企业职工工资正常增长机制。

责任单位：省人力社保厅、省总工会，各市政府

22加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。

责任单位：省民政厅、省老龄办，各市政府

23深入实施残疾人共享小康工程，加快残疾人事业发展。

责任单位：省残联，各市政府

24完善以公共租赁房为重点的城镇住房保障政策，大力实施保障性安居工程，健全分配管理办法。继续推进农村住房改造建设。

责任单位：省建设厅等，各市政府

三、龚正副省长牵头工作

25实施中小企业金融服务中心和民间财富管理中心建设行动计划。

责任单位：省金融办、人行杭州中心支行

26创建温州国家金融综合改革试验区，推进丽水农村金融综合改革试点。

责任单位：省金融办、人行杭州中心支行、浙江银监局，温州市、丽水市政府

27健全地方金融组织体系。加快建设金融集聚区、金融特色城市和金融创新示范县（市、区），大力引进国内外金融机构，培育“浙商”系列总部金融机构，推进城市商业银行和农信社改革发展，加快小额贷款公司试点，发展村镇银行、农村资金互助社等新型金融组织，稳步发展小型社区类金融机构。

责任单位：省金融办、人行杭州中心支行、浙江银监局、省农信联社

28积极争取信贷投放增量，创新金融产品和信贷模式，提高小微企业贷款比例，降低企业实际融资成本。

责任单位：省金融办、人行杭州中心支行、浙江银监局

29整合构建全省产权和金融资产交易平台，发展股权、债券、基金等融资方式。

责任单位：省金融办

30推进义乌国际贸易综合改革试点三年实施计划，打造国家级小商品国际贸易区。完善市场信用监管体系和小商品质量标准体系，促进实体市场与网络市场融合发展。争取设立海关特殊监管区域和保税物流中心，探索建立市场采购贸易方式和跨关区快速通关模式，加快“义乌港”和航空口岸建设。

责任单位：省商务厅、省发改委、省工商局、省质监局、杭州海关，义乌市政府

31争取设立舟山保税港区，加快建设国际航运服务中心和大宗商品中转储运加工交易中心。

责任单位：省商务厅、省发改委、省交通运输厅、省地税局、省国税局、杭州海关，舟山市政府

32加强电子商务产业扶持，建设国际电子商务中心。

责任单位：省商务厅、省经信委

33加强出口企业引导和服务，用好出口退税、信用保险、跨境贸易人民币结算试点等政策。

责任单位：省商务厅、省国税局、人行杭州中心支行

34创新口岸管理体制机制，推进“大通关”建设。

责任单位：省政府口岸办、杭州海关、宁波海关、浙江检验检疫局、宁波检验检疫局、浙江海事局、省边防总队

35拓展境外投资，支持企业跨国收购，“走出去”设立生产基地、研发机构、营销网络和经贸合作区。

责任单位：省商务厅

四、毛光烈副省长牵头工作

36．研究制订战略性新兴产业年度计划，具体落实新兴产业发展的举措。

责任单位：省促进战略性新兴产业领导小组成员单位

37．编制出台“十二五”工业转型升级规划，部署工业强省、强市、强县建设工作。

责任单位：省经信委

38开展智慧城市建设试点，促进“三网”融合发展。

责任单位：省经信委、省科技厅、省广电局、省通信管理局，试点市政府及省有关试点主管部门

39抓好技术改造“双千工程”和战略性新兴产业“千百十培育工程”，推进特色工业设计基地建设，广泛应用信息技术提升制造业。

责任单位：省经信委、省科技厅

40．贯彻国务院常务会议支持小型和微型企业健康发展的精神，起草省政府扶持小微企业健康发展文件，召开全省促进小微企业健康发展工作会议。

责任单位：省经信委、省中小企业局

41积极培育龙头企业，制订实施“五型企业”三年行动计划。

责任单位：省经信委、省科技厅、省工商局、省金融办

42加快国家技术创新工程试点省建设，加强创新型企业、创新型城市建设，推进高新园区转型升级，完善党政领导科技进步目标责任制。

责任单位：省科技厅

43完善以企业为主体的区域创新体系，提升网上技术市场，发展高技术服务业，加快青山湖科技城、未来科技城和高新技术开发区建设，争创杭州国家自主创新示范区。

责任单位：省科技厅，各相关市政府

44建立单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理机制，实现年度节能降耗目标。

责任单位：省经信委、省发改委、省建设厅、省物价局、省能源局

45强化安全生产责任制，加强重大危险源安全管理，开展安全生产防范体系创新的试点。

责任单位：省安监局

46．抓好煤电油运的保障，落实好用电保障行动计划。

责任单位：省经信委、省能源局、省电力公司

47．编制“十二五”能源发展实施计划，落实责任，有序推进能源（电力、电网）建设。

责任单位：省发改委、省能源局、省电力公司，各相关市政府

五、葛慧君副省长牵头工作

48深化粮食生产功能区和现代农业园区建设，实施标准农田质量提升工程，着力发展设施农业、高效生态农业、生态循环农业和现代渔业。

责任单位:省农业厅、省水利厅、省林业厅、省海洋与渔业局

49加快农业科技进步，完善农技推广、动植物疫病防控等公共服务体系，加强基层农业公共服务中心建设；实施现代种业发展工程，做大做强种子种苗产业。

责任单位：省农业厅、省科技厅、省林业厅、省海洋与渔业局

50抓好农业特别是粮食生产，多渠道增加农业投入，完善补贴机制，稳步提高粮食最低收购价，稳定粮食种植面积，推进农业结构调整和农作制度创新，着力提升单产水平。

责任单位：省农业厅、省财政厅、省粮食局

51培育现代农业经营主体，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社，加快培育现代农业经营人才，鼓励大专院校毕业生从事现代农业。

责任单位：省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局

52深入实施美丽乡村建设行动计划。

责任单位:省农办、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅，各市政府

53制订实施山区发展规划，推进衢州“山区科学发展试验区”、丽水“山区科学发展综合改革试验区”建设。

责任单位:省农办、省发改委、省财政厅，衢州市、丽水市政府

54完善扶贫开发政策，实施重点欠发达县特别扶持计划，实施低收入农户收入倍增计划和千万农民素质提升工程。

责任单位：省农办

55深化统筹城乡综合配套改革，做好中农办农村改革试验联系点工作，推进土地承包经营权有序流转，探索建立农村宅基地有偿使用和退出机制，创新农村集体建设用地使用制度，深化集体林权制度改革。

责任单位：省农办、省发改委、省科技厅、省民政厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅

56健全水利设施网，大力兴修农田水利，加固病险水库、海塘和主要堤防，实施水资源保障百亿工程，基本建成浙东引水萧山枢纽、永嘉楠溪江供水等工程，抓好舟山大陆引水二期、钱塘江和瓯江治理、太湖流域水环境治理、钦寸水库等项目实施，加快千岛湖引水工程前期研究。

责任单位：省水利厅、省发改委

57完善水资源管理体制，落实水资源开发、用水效率控制红线，推进节水示范工程。

责任单位：省水利厅

58推进水土流失治理，加快生态公益林、沿海防护林和碳汇林业建设，注重海域、海岛及海岸带环境保护。

责任单位：省水利厅、省环保厅、省林业厅、省海洋与渔业局

59深化省属企业股份制改革，完善法人治理结构，积极引入战略投资者，培育一批具有较强竞争力和带动力的大企业大集团。加快国有资本优化重组，支持跨地区跨所有制联合兼并、嫁接改造，提高混合所有制经济发展水平。完善国有资产监管体制，促进国有资产保值增值。

责任单位:省国资委，各省属企业

60推进社会管理创新综合试点，加快户籍管理制度改革，加强流动人口和特殊人群服务管理，抓好社会治安防控体系建设，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制。

责任单位：省公安厅、省司法厅、省信访局

61全面推进依法行政，着力完善行政决策机制，健全政府立法机制，完善行政执法程序，深化相对集中行政处罚权工作，做好行政复议、行政调解、行政仲裁工作。

责任单位：省法制办

六、王建满副省长牵头工作

62实施“365”节约集约用地行动计划，探索建设用地投入产出考核机制，加快低效建设用地二次开发。规范土地、矿产市场交易平台，探索低丘缓坡综合开发利用新模式。

责任单位：省国土资源厅

63围绕健全综合交通网，力争杭甬、宁杭客运专线和杭长高速二期、杭州萧山机场二期等工程建成，抓好杭长客运专线、金温铁路扩能改造、绍嘉通道、钱江通道、杭新景高速公路等项目实施，加快推进杭金衢高速公路拓宽、甬台温高速公路复线、龙浦高速公路、京杭运河等项目前期工作。建设农村联网公路1000公里，基本实现村村建邮站。

责任单位：省交通运输厅、省发改委、省国土资源厅、省邮政管理局、省交通集团、省铁路集团、杭州萧山机场公司

64加强沿海港口资源整合，探索宁波—舟山港管理体制创新。

责任单位：省交通运输厅、省发改委、省海洋与渔业局，宁波市、舟山市政府

65健全沿海基础设施和海铁联运、江海联运等集疏运网络，完善港航物流服务体系。

责任单位：省交通运输厅、省发改委

66落实支持浙商创业创新意见，完善扶持实体经济的政策措施，鼓励企业加大实体经济投入。

责任单位：省经合办、省经信委、省科技厅、省工商局、省工商联

67深入实施山海协作工程，加强协作园区建设，创建浙商回归产业园。

责任单位：省经合办、省发改委

68积极面向省外浙商、世界500强、央企和其他优势企业招商引资。

责任单位：省经合办、省发改委、省商务厅、省国资委

69加强与资源富集省份战略合作，促进我省经济可持续发展。

责任单位：省经合办、省发改委

70强化要素和服务保障，推动省外浙商回乡创业，落实完善减负惠企政策措施。

责任单位：省经合办、省国土资源厅、省地税局、省工商局

71深化旅游综合改革试点，促进旅游业提升发展。

责任单位：省旅游局

72大力发展现代商贸业，加快商品市场转型升级。

责任单位：省工商局

73深入实施知识产权战略、品牌战略和标准化战略。

责任单位：省质监局、省科技厅、省工商局

74深化民营经济创新发展综合配套改革，健全民营企业服务机构和浙商联络组织体系，打造浙商总部经济基地。

责任单位：省工商局、省发改委、省经信委、省商务厅、省经合办

七、郑继伟副省长牵头工作

75全面落实教育改革和发展规划纲要。

责任单位：省教育厅

76建立校车制度，强化安全管理。

责任单位：省教育厅、省公安厅、省交通运输厅、省安监局

77大力提升高等教育水平，加快重点学科和优势特色专业建设，继续做好高校债务化解工作。

责任单位：省教育厅、省财政厅

78深化医药卫生体制改革，强化县乡村医疗资源统筹配置，完善医学院校毕业生到基层工作机制。

责任单位：省卫生厅、省发改委、省教育厅、省人力社保厅

79制订实施“健康浙江”发展战略，推进全民健康行动计划。

责任单位：省卫生厅

80加快县级公立医院综合改革，完善国家基本药物制度，规范基本药物采购机制。

责任单位：省卫生厅

81深入实施文化建设“八项工程”和“十大计划”。着力构建公共文化服务体系，推进浙江图书馆新馆、浙江艺术学院等重点项目工作。

责任单位：省文化厅、省教育厅、省财政厅

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