市政府办公厅转发市经委《关于加快发展南京新材料产业的实施意见》的通知

市政府办公厅转发市经委《关于加快发展南京新材料产业的实施意见》的通知

市政府办公厅转发市经委《关于加快发展南京新材料产业的实施意见》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市经委《关于加快发展南京新材料产业的实施意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年一月二十七日

关于加快发展南京新材料产业的实施意见

（市经委）

新材料产业是社会进步的物质基础，也是高新技术产业的发展先导和重要内涵，已逐渐成为促进经济迅猛增长和提升企业、地区竞争力的源动力，在经济发展中发挥着越来越重要的推动作用。我市发展新材料产业具有良好的产业、区位、科技和人才等比较优势，当前新材料产业又面临良好的发展机遇。为立足优势，抢抓机遇，加快发展我市新材料产业，进一步提升全市工业经济的竞争力，现提出如下实施意见：

一、明确思路定位，推动产业规模迅速发展壮大。南京新材料产业的发展应遵循科学发展观的要求，坚持以市场为导向，以技术创新、体制创新为动力，发挥重化工材料产业优势，着力在新型有机材料、金属材料、无机非金属材料、建筑材料、复合材料等五大重点领域取得自主创新的新突破，加快新材料产业化进程，促进支柱产业发展壮大，实现工业结构的优化和升级，力争到2010年，全市新材料产业实现销售收入达到600亿元，使我市成为在全国具有较大影响的新材料产业基地。

二、加强自主创新，推动优势新材料的产业化进程。新材料产品和新技术的研究开发是保证新材料产业持续健康发展的基础。因此，在全市要大力实施自主创新战略，努力提高新材料企业的自主创新能力，提高产品原创性比例，要形成企业、在宁高校、研究院所多方共同参与的机制，加大新材料应用基础研究的有效投入，实现新材料产品、新技术的产业化。要建立开放、共享的研发平台，打破部门和地域的条块分割，避免研究基础设施的重复建设和资源浪费，集成跨部门、跨地域优势资源，实现研发资源利用的效益最大化。要不断加强国内外技术合作和交流，引进新材料产业化的关键技术和设备，在消化吸收的基础上，进行成套技术和工艺的自主研制开发，形成自主知识产权。

三、加快基地建设，形成新材料产业规模经济效应。新材料工业制造基地是实现新材料企业集群、产业集聚的重要载体。要充分发挥我市已有新材料产业基地、开发园区的平台作用，着重抓好浦口区、六合区、化学工业园、高新开发区、新港开发区、江宁开发区等新材料工业制造基地建设，以骨干企业为主体，以一家或几家旗舰型大项目为龙头，通过吸引上下游企业向基地集中，引导产业资本、产业技术和重点项目向基地聚集，实现新材料产业的有效集聚：浦口区、化学工业园要以石油化工为主要基础，重点发展延伸加工和后加工，发展精细化工新型有机、无机材料产品；六合区重点发展高纯金属材料、高性能结构材料、复合金属等新型金属材料；高新开发区重点发展环保用复合材料及其制品、高性能复合材料增强体、新型建筑材料等；新港开发区、江宁开发区重点发展电子信息用复合材料及制品、机电用复合材料及制品；形成前后道、上下游产品配套协调加工体系，生产与开发密切结合的产业创新体系，加快规模经济发展。

四、提高引资成效，实现新材料产业投入新突破。全市要以超常规的投入支撑新材料产业超常规的发展，要加强招商引资队伍的建设，不断提高招商技能和人员素质、主攻大型、技术含量高的项目引进，提高利用外资的质量，力争吸引一批技术领先、资金充足、产品特色明显的知名新材料企业，全力服务好重点新材料产业大项目的落户和建设，建立全过程、全方位的跟踪服务链。要积极采用各种现代化的招商手段，充分利用发布会招商、委托中介机构招商、海外热点地区对口招商、项目上网招商和小分队上门招商等多种渠道和多种手段，提高招商引资的针对性和有效性。对于国内新材料产业中的优强企业，也要组织力量细致分析，以优惠的政策，特殊的措施，分赴有代表性和有辐射效应的城市进行对口招商。同时，要放手引进民营资本和外地资本，实现全市新材料产业投入新突破。

五、构筑人才高地，积蓄产业发展强劲动力。新材料技术及其产业的竞争，关键在于人才的竞争。要保证南京新材料产业在全国占有一席之地，实现新材料产业的可持续发展，必须拥有一流的科技人才队伍。各有关单位要加快培育和造就新材料产业科技人才，建立有利于科技发展的激励机制，促进技术创新与机制创新紧密结合，通过技术入股、科技人员持股、技术开发奖励等多种激励，调动科技人员的积极性和创造性；营造科研创新和技术创新的良好氛围，在坚持自主创新、自主开发的基础上，引导企业树立人才全球化观念，吸引国内外材料专家、留学人员，特别是在海外从事新材料研究开发的人才到我市创业。积极拓展引进跨国公司的研发机构、选派科技人员到国外学习考察的有效途径，缩短自主研发产品与国外同类产品的差距，实现新材料技术的跨越式发展。

六、强化协调服务，打造产业发展良好环境。各级政府和政府各部门要以科学发展观为指导，充分认识我市发展新材料产业对于实施工业第一方略的重要性，努力营造良好的环境，促进新材料产业快速健康发展。各有关区县和园区要制订产业规划，明确产业定位和发展思路，引导企业和产业发展方向，建立以市场为导向，以政府为引导、以企业为主体的多元化、多渠道、多层次的产业创新投入体系。市政府将每年从财政安排部分资金，设立南京新材料产业发展专项资金，主要用于扶持新材料企业技术创新、具备自主知识产权的新材料开发和产业化等。扩大创业基金和风险投资基金规模，拓宽创业服务渠道，充分利用社会、企业、高校、科研单位的现有条件，培育专业化的评估、评价、创业咨询等中介服务机构。建立加工、检测、实验的协作支持网络，提倡发展从研究、生产、应用、装备到金融一条龙的行业协会、联合会等。新材料产业的发展工作，由市经委牵头，各有关部门积极配合，形成合力，使新材料产业发展成为推动我市工业经济快速健康发展的重要力量和实现“两个率先”目标的先行实践者。

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