中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于切实加强当前社会治安工作的通知

中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于切实加强当前社会治安工作的通知

中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于切实加强当前社会治安工作的通知

二000年七月十二日宁委办发[2000]36号

各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：

近几年以来，全市各级党委、政府和各部门，紧紧围绕全党工作大局和全市中心工作，突出重点，扎实工作，有效维护了全市社会政治和治安秩序的稳定。但是，随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会矛盾和由此引发的群众性事件逐年屡有发生，带有夏季特点的刑事犯罪来势早、发案猛、涨幅大，外来流动人口犯罪突出，以投毒、爆炸相威胁敲诈巨款的案件时有发生，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象有继续发展蔓延的趋势，维护社会治安的任务仍然十分艰巨繁重。为了继续维护全市社会秩序的持续稳定，确保人民群众的安居乐业和全年经济发展各项目标的顺利实现，现就切实加强当前社会治安工作强调如下意见：

一、坚持“严打”方针，坚决遏制刑事案件高发势头。

各级党委、政府和政法机关要正确把握当前社会治安形势，针对夏季治安特点和犯罪规律，因地制宜地组织开展各类“严打”专项斗争，重点打击发生在公共场所的恶性暴力犯罪，居民区入室盗窃、抢劫和盗窃机动车、自行车犯罪，带黑性质团伙犯罪，流动人口犯罪，流窜犯罪，毒品犯罪和重大经济犯罪。要加大破案力度，通过强化各种侦破措施和手段，开展狱中政治攻势等，深挖线索，迅速突破一批现行重大恶性刑事犯罪案件和重大积案、隐案，追处一批犯罪嫌疑人。各级政法机关要紧密协作，把“严打”方针贯彻落实到侦查、批捕、起诉、审判的各个环节，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。要适时召开公开集中处理大会和公开宣判大会，震慑犯罪，形成强有力的“严打”氛围。

二、加强专项整治，落实长效管理措施。

各级党委、政府和各有关部门要认真巩固前一段时期社会治安集中整治的成果，针对不同地区和不同行业的特点及治安要求，加大专项整治力度。要进一步加强对重点行业、重点场所的整治。按照中央统一部署，7、8、9三个月，在全市集中开展“加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象”专项行动和电子游戏经营场所专项治理工作。市公安、文化、工商等各有关部门要密切合作，对电子游戏、歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录相放映、美容美发、宾馆饭店等娱乐服务场所以及各类茶座、酒吧、网吧等进行重点整治，坚决打击混迹其中的违法犯罪分子及各种不健康、不文明的活动，有效遏制社会丑恶现象的滋生蔓延。要继续深化对重点地区的整治。各区县都要深入调查排摸出1-2个治安问题突出、群众反映强烈的重点地区、路段、水域，由分管领导挂帅蹲点，查找问题缘由，落实整治措施，限期改变治安面貌。在加强专项整治的同时，要不断巩固已取得的成效，认真制定各项规章制度，落实长效管理措施，防止整治过后问题回潮。

三、强化防范能力，提高社会面治按管理控水平。

各级党委、政府和各部门要强化社会治安综合治理工作，搞好基层基础建设，采取切实有效措施，加大治安防范力度，维护良好的社会治安秩序。要加强治安巡逻，提高快速反映能力。公安“110”和交巡警部门要切实做好交通管理与治安巡逻相结合，最大限度地把警力放上街面上，并把巡逻的重点放在重点地区和夜间，实行全天候、多层次、全方位的治安巡逻，进一步增加街面警力密度，提高快速出警、尤其是对大案要案快速反映、快侦快破的能力。要建立完善社区治安防控体系。各区县要以创建社会治安模范小区为契机，深化和巩固基层安全文明创建成果，推进社区治保组织网络建设和社区治安综合治理。要在各个社区设立公安警务室，加强、公安干警与群众的联系；要充分发挥社区委员会、居（村）委会、治保会、调委会待等基层组织在社区治安工作中的作用，动员和鼓励广大居民积极参与居住地社会治安综合治理工作，尤其要注意发挥共产党员在社区治安活动中的先锋模范作用；要加强联防队伍建设，吸纳素质较高的下岗职工充实联防队伍，组织离退休干部、职工值班巡逻，特别要加强夜间治安巡逻工作；要强化小区物业管理机构的作用，物业管理主管部门要加强行业管理，强化对物业管理机构的审核、指导和监督，落实社区治安管理责任。要进一步强化治安工作的“硬件”建设，完善各种防范设施，最大限度地控制和减少可防性案件的发生。要进一步加强对流动人口的管理。因地制宜地制定和强化各种有效管理的措施，加大对“三无”和盲流乞讨人员的收容、审查、遣反工作力度，及时发现打击流窜犯罪嫌疑人，有效遏制流动人口犯罪比重逐年上长的势头。要综合运用各种治安管理措施。在发挥现有联防关卡、查报站、报警亭等作用的同时，与烟草打假、缉私等工作相结合，新建一批多警种、多力量合成的治安卡口，确保人员、装备、时间、责任四落实；要在清理整顿保安队伍的基础上，加大对保安人员教育培训和严格管理的力度，使其切实担负起维护治安的责任；要加大出租车行业管理力度，市公安、公用事业管理等部门要认真研究制定出租车公司及其驾驶员维护社会治安的责任制，通过精神、物质奖励和开展共建等各种形式，充分调动他们参与社会治安工作的积极性；要强化各类市场的内部治安管理，本着“谁主管谁负责，谁受益谁管理”的原则，切实落实管理机构及民警、联防队员、协管员、经营业主等各方面的治安责任，调处化解矛盾纠纷，打击欺行霸市等流氓恶性势力，维护市场内部良好的治安环境和经营管理秩序。

四、加强领导，齐抓共管，共同维护社会长治久安。

各级党委、政府和各部门，要高度重视当前的社会治安工作，切实加强领导，认真落实工作责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要继续落实责任，善始善终地做好处置“法轮功”工作；要高度重视解决改革过程中出现的各类问题，理顺群众情绪，防止矛盾激化，认真妥善处理各类群体性事件；要认真分析研究并及时消除本地区、本部门存在的不稳定因素和治安“盲点”；在各项重大节庆、商贸等活动中，要精心组织，认真落实安全保卫措施，确保万无一失；要进一步加大宣传力度，充分运用报纸、广播、电视等新闻媒体,大力弘扬见义勇为的社会正气，鼓励广大民群众积极与违法犯罪活动作斗争，在全社会形成齐抓共管、群防群治、共同维护社会长治久安的良好氛围。

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