关于印发做好养殖业清理整顿工作减少群众上访的若干意见的通知

关于印发做好养殖业清理整顿工作减少群众上访的若干意见的通知

东府办函[2003]240号

关于印发做好养殖业清理整顿工作减少群众上访的若干意见的通知

各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：

市环保局、农业局、信访局《关于做好养殖业清理整顿工作减少群众上访的若干意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○○三年十一月二十七日

关于做好养殖业清理整顿工作

减少群众上访的若干意见

市人民政府：

2002年10月，省委、省政府召开了珠江综合整治工作会议，与珠江流域各市签订了珠江整治责任书，提出了包括清理整顿养殖业的水环境综合整治任务。为认真贯彻省委、省政府的指示精神，我市于去年12月开始全面铺开养殖业清理整顿工作。截至9月10日，全市累计清拆养猪场2586个，清理生猪31.2万头，分别完成全年任务的81.5%和85.42%，在一定程度上减轻了水体污染负荷，改善了局部环境景观，为实现省委、省政府提出的“一年初见成效”目标打下了坚实的基础。但是，随着养殖业清理整顿工作的不断深入，因清拆养猪场补偿问题引发的群众投诉、上访越来越多，越级上访、集体上访急剧增加。

为认真解决好群众上访问题，确保水环境综合整治工作圆满完成，全面提高我市水环境质量，现就养殖业清理整顿工作有关问题提出如下意见：

一、认真落实信访工作领导责任制。

各镇区党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，高度重视畜禽养殖业清理整治工作中出现的信访问题。对已经发生的越级上访，要按属地管理的原则，落实信访工作责任制，切实解决好群众上访问题，把上访问题解决在基层，把群众稳定在当地，维护我市的社会稳定。

二、制定全市清拆养殖场最低补偿标准。

建议由市农业局牵头，组织市建设、财政、物价等相关部门，参照有关标准，制定全市最低的清拆养殖场补偿标准，供各镇区参考。各镇区要结合自身实际制定切实可行的补偿标准方案。同时，各镇区和有关部门要结合实施十项民心工程，切实解决好清拆养殖户的生活出路问题，实行优先安排就业，确保我市畜禽养殖业污染综合整治工作顺利进行。

三、加大畜禽养殖业环境保护管理规定的宣传力度。

广泛利用电视、网站、报纸等媒体，宣传《东莞市畜禽养殖业环境保护管理规定》（市政府46号令）等有关规定及清理整顿工作的积极意义，提高群众认识，争取群众理解和支持。

四、严格控制新建养殖场，防止养殖场在本市迁移。

各镇区要加强对畜禽养殖业的监管，对新建养殖场要严格把关，防止养殖场迁入。严格执行《东莞市畜禽养殖业环境保护管理规定》，凡在环境敏感区内的畜禽养殖场，不论规模大小，一律限期关闭或搬迁；其他地区的畜禽养殖场要全面符合防疫、环保有关条件，领取《动物防疫合格证》和《排污许可证》后方可保留。

东莞市环境保护局

东莞市农业局

东莞市信访局

二○○三年十一月四日

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