濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市保消合一工作试点实施办法的通知

濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市保消合一工作试点实施办法的通知

濮政办〔2006〕46号

濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市保消合一工作试点实施办法的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

市公安局制定的《濮阳市保消合一工作试点实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月二十三日

濮阳市保消合一工作试点实施办法

为切实做好保消合一工作，进一步推动消防社会化进程，充分发挥保安队员的消防职能，切实加强消防群防群治工作建设，以促进经济社会协调发展和实现构建社会主义和谐社会的目标。

结合濮阳市工作实际，现制定保消合一工作试点实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，在各级党委、政府的统一领导下，相关职能部门密切配合，积极发挥保安队的消防作用，立足于提高保安队员防火检查和火灾扑救能力，以保消合一试点工程为着力点，不断建立保消合一工作的长效机制，全面控制火灾形势，构建和谐社会。

二、工作内容

1．组织建设。各县（区）要成立由政府主管领导负责，公安、保安、消防等有关部门负责人参加的保消合一领导组织，积极推动本地保消合一工作的开展。市保安公司所属的各保安大队要成立保安消防大队，明确大队一名主要领导负责消防工作。各保安中队也要成立保安消防中队，中队要明确专（兼）职消防班长、队员。

2．制度建设。要逐步建立健全保消合一工作制度、例会制度、宣传教育培训制度、消防检查巡查制度、消防器材管理维护制度和警示制度等各项消防安全管理制度。市保安公司和各县保安公司要在办公场所和值勤站点将各项消防制度上墙。

3．基础设施建设。保安公司每个值勤站点的所在单位要根据自身的火灾危险性，在执勤站点配备不少于4具的8kgABC型干粉灭火器，水带4盘、水枪2支、消火栓扳手1把。

4．消防宣传教育。大力开展消防宣传教育，充分利用各种途径和方式进行全方位的消防宣传。保安公司要在办公区和值勤站点制作不少于两块2m*2m的消防宣传牌，同时要结合本身线长面宽点多的有利特点，利用巡防车、社区橱窗、户外广告等阵地，并运用各种宣传媒介和手段，大力开展保消合一消防宣传，广泛深入地宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。

三、消防工作职责及专（兼）职消防保安队员的消防技能要求

（一）市（县）保安公司的消防工作职责

1．市（县）保安公司挂牌成立市（县）保安公司消防工作管理站，负责指导全市（县）保安公司的消防工作；

2．负责制定消防方面的相关规章制度和规定；

3．定期对专（兼）职消防保安队员进行考核；

4．组织开展多种形式的消防宣传教育；

5．对巡防队员统一组织参加消防安全培训。

（二）市（县）保安公司各大队消防工作职责

1．负责对所属大队的专（兼）职消防保安队员进行日常管理；

2．组织开展多种形式的消防宣传教育；

3．负责组织开展对专（兼）职消防保安队员进行消防知识和消防业务技能的学习。

（三）市（县）保安公司各中队的消防工作职责

1．执行市（县）的各项规章制度，带领全队积极完成各项任务。

2．抓好中队日常管理，督促、检查全队落实各项规定情况，确保工作顺利开展。

3．熟悉掌握执勤单位的重点部位情况及各主要通道、水源、及周边环境；

4．组织全队业务理论学习和消防技能训练，做好各项执勤战备工作。

5．掌握本队执勤实力，检查战备执勤情况。发现问题及时处理，迅速向主管部门汇报情况并认真做好记录。

6．做好日常安全防范工作，杜绝各类事故发生。

（四）市（县）保安公司各班（执勤点）的消防工作职责

1．配合大（中）队长抓好队伍管理，严格执行各项消防保安制度，带领人员完成各项工作任务；

2．掌握执勤单位的消防安全情况和灭火作战计划的相关内容；

3．负责检查执勤单位的消火栓、灭火器完好程度，消防车道、安全出口是否畅通，应急照明、疏散指示标志设置是否规范等情况；

4．负责对执勤单位发生的初期火灾进行扑救，组织人员疏散；

5．发现消防违法、违章行为及时向消防部门报告。

（五）专（兼）职消防保安队员的消防技能要求

所有的专（兼）职消防保安队员都要达到“四懂四会一具备”即：“懂基本的消防法规、懂基本的防火常识、懂基本的灭火措施、懂基本的疏散逃生方法”、“会报火警、会组织人员疏散、会熟练使用灭火器材设施、会扑救初期火灾”，“遭遇火灾具备良好的心理素质”。

1．专（兼）职消防保安队员从事消防控制室的控制人员必须经过省级以上公安消防机构的专业培训，并取得培训合格证，方可上岗；

2．企业提供的专（兼）职消防保安队员，其消防业务水平必须达到三级消防战斗员标准；了解所在企业的火灾特点，检查企业的消防状况，发现消防违法违章行为及时报告消防部门。

3．向学校、医院、商场提供的专（兼）职消防保安队员既要掌握一般的防火、灭火常识、安全疏散和逃生自救常识外，还要掌握学校、医院、商场的火灾特点，能够沉着冷静地组织人员疏散，准确无误地报告火警，快速地扑灭初期火灾，其消防业务水平必须达到消防培训大纲的要求，经考试合格后持证上岗；

4．向社会单位、政府机关提供的专（兼）职消防保安队员要掌握该单位的消防安全情况，掌握基本的防火、灭火常识、安全疏散和逃生自救常识。

四、工作步骤

1．试点阶段。各保安公司要在广泛调查研究的基础上，结合自身的实际情况，开始着手加强保消合一工作试点建设。5月20日前完成。

2．全面开展试点工作。各县要逐步建立保消合一工作组织，增加保安公司的消防工作职能，因地制宜加强保消合一试点工作的全面推广，开展多种形式的消防安全教育和培训，全面开展消防宣传范围和力度。5月底完成。

3．试点工作总结验收。根据保消合一试点工作开展情况，认真总结试点经验，市政府适时召开现场会，在全市推广试点经验，在全市保安公司全面展开。6月底完成。

五、工作要求

1．提高认识，加强领导。做好保消合一工作是社会化消防工作的保障，是社会治安综合治理的重要内容。各地一定要提高认识，切实加强领导，狠抓工作措施落实，确保试点工作的顺利进行。成立以市政府副市长阮金泉为组长，市公安局副局长范玉龙为副组长，成员有市治安支队支队长高相旗、市消防支队支队长邢明典、市保安公司经理刘先敬为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由刘先敬担任，成员有各县（区）消防大队大队长、市保安公司各部门经理、各县保安公司经理组成，办公地点设在市消防支队防火处群防办。

2．各地要采取有效的保证措施，各部门要相互配合，密切合作，从人员上，资金上给予支持，确保工作顺利开展。

3．保消合一工作要从实际出发，紧贴我市保消合一工作实际，要走出一条具有濮阳特色的保消合一工作之路，切忌搞形式主义，工作要立足长远，建立长效机制，不搞短期行为，不搞政绩工程、形象工程。

4．保消合一工作的开展，各巡防队和保安公司要明确专门的人员负责此项工作，及时报告工作开展情况和反映存在的问题，切实抓紧、抓好，抓出成效，确保试点工作沿着正确的方向发展。

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