市人民政府办公室转发市林业局关于今冬及2006年营林生产意见的通知

市人民政府办公室转发市林业局关于今冬及2006年营林生产意见的通知

襄樊政办发〔2005〕117号

市人民政府办公室转发市林业局关于今冬及2006年营林生产意见的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

市林业局《关于今冬及2006年营林生产的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际组织实施。

二OO五年十二月二十六日

关于今冬及2006年营林生产的意见

（市林业局2005年12月8日）

为进一步推进我市林业建设，构建人与自然和谐的生态环境，促进农村经济发展，根据襄樊市“十一五”林业发展总体规划，现就今冬及2006年营林生产提出如下意见：

一、指导思想

以十六届五中全会和中央及省、市关于加快林业发展的决定精神为指导，以建设“生态强市、林业产业大市”和构建“生态襄樊、和谐襄樊”为目标，以增加农民收入、促进农村经济发展为根本出发点，坚持人与自然和谐发展的科学发展观，按照林业生态建设、生态文明和生态安全并重的总体思路，大力开展植树造林和森林资源培育，充分发挥林业在全面建设小康社会中的重要作用，促进地方经济社会可持续发展。

二、目标任务和工作重点

2006年全市营林生产指导计划是：完成植树造林30万亩，四旁植树1770万株，林业育苗1.3万亩，中幼林抚育82万亩。工作重点是：

（一）切实抓好退耕还林工程建设。一是对已完成的41.4万亩坡耕地造林进行全面检查，落实需要补植的地块和数量，切实搞好补植补造，确保造林成活率和保存率达到工程建设要求。二是落实管护责任，明确经营主体和林地林木权属，及时发放林权证。三是按照《国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》（国办发[2005]25号）要求，认真落实“五个结合”（退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲等配套保障措施相结合），解决好农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题，切实做到退得下、稳得住、能致富、不反弹。四是加强工程管理，建立健全档案，严格检查验收，落实退耕还林政策，依法保护退耕还林农户的合法权利。

（二）深入抓好天然林保护工程建设。保康县要进一步健全天然林保护工程“四级”管护网络，落实管护责任，管护好241万亩天然林资源；完成4万亩封山育林任务，落实好封山育林管护措施；完成0.4万亩天保工程人工造林任务，加大天保工程后续产业建设力度，重点抓好红豆杉、森林旅游、特色花卉、高效经济林等产业建设。

（三）落实好日本政府贷款造林项目建设工程。按省林业局下达的年度造林安排计划，抓好今年日本政府贷款造林项目的补植和抚育管理工作，落实好明年9.85万亩日本政府贷款造林计划。按照政策规定，认真落实好承贷转贷工作,做好担保抵押和造林合同签订工作。

（四）进一步完善绿色通道和鄂北防护林工程建设。按照省林业局的统一要求，抓好汉十公路两侧和可视范围内15度以上坡耕地还林、荒山造林、湾子林和农田林网建设（省林业局将其作为明年全省公路绿化重点攻坚战役之一）。继续抓好襄十、孝襄、襄荆、魏樊4条高速公路及2条国道、17条省道的绿色通道工程补植补造，同时向县道、乡道、村道延伸，确保我市的绿色通道建设在全省处于领先水平。按照鄂北防护林工程建设的总体规划，重点抓好8条主林带、15条副林带和林网的补植补造，积极做好鄂北防护林工程峻工验收准备工作。

（五）大力推进林业板块经济发展。按照全市建设“四大”林业板块基地、发展“七大”林业优势产业的发展规划，结合“一县一品”发展战略和农村产业结构调整，充分利用荒滩、荒坡、荒山、“四旁”周边等土地资源，大力建设“四大”板块基地，即:汉江沙滩和鄂北岗地以杨树和国外松为主的速生丰产林板块基地；枣阳市、襄阳区、老河口市沿316国道的优质水果板块基地；谷城县、老河口市、襄阳区的花椒板块基地；南漳县、保康县、谷城县以板栗、核桃为主的干果板块基地。

（六）大力开展“四旁”植树和湾子林建设。采取林粮间作，林果、林菜、林药、林草间作等多种农林复合经营方式，大力开展“四旁”植树和湾子林建设，因地制宜营造速生丰产林和高效经济林，将村屯及“四旁”空地全部绿化起来，提高土地综合利用率和森林覆盖率，增加森林资源总量和农民收入，改善农业生产条件和农村人居环境，促进农村经济社会全面发展。

（七）加强城乡绿化一体化工程建设。按照创建“全国绿化模范城市”的标准和“道路林荫化、农田林网化、集镇园林化、村屯花园化、荒山荒滩全绿化、城乡绿化一体化”的要求，在城区和城郊继续开展创建“绿化先进单位”等绿化评选表彰活动，认真抓好市区主要街道的补植补造等绿化工作，建设绿色机关、绿色企业、绿色工厂、绿色学校、绿色小区。积极推进小城镇和村屯绿化建设步伐。重点抓好城郊结合部和城市出口路绿化，大力开展园林绿化集镇、生态示范乡镇、生态示范村建设，努力提高绿化覆盖率；在有条件的村庄周围建设围村林，村内栽植风景树，建设小景点、小游园。科学选择绿化植被配置模式，把绿化美化环境与增强生态功能结合起来，全面提升城乡绿化整体水平。

三、工作措施

（一）强化组织领导，逐级落实责任。各地应把植树造林作为今冬明春农村工作的重点之一，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，深入宣传，广泛动员，周密部署，精心组织，逐级分解生产计划，落实工作责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强检查督办，确保造林质量。各地应坚持以质量和效益为核心，加强检查督办和技术服务，确保造林质量。在林业生产的关键时期和关键环节，各级政府应加大检查督办力度，建立督查通报制度，定期开展林业生产专项督查活动。各级林业部门要采取分片包干等措施，加强调查研究，及时掌握情况，分析问题，提出建议，为各级政府决策当好参谋。同时，要加强技术服务，推广先进适用林业新技术、新成果、新品种，严把造林设计、整地、树种选择、苗木、栽植、管理等各环节质量关，确保造林质量。

（三）抓好种苗生产供应，确保提供充足优质苗木。各地应把种苗建设作为林业建设的基础保障和“科技兴林”的关键环节来抓，加快林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化、管理法制化、信息规范化建设进程，加大林木种苗繁育力度，在抓好以杨树为主的用材林苗木培育的同时，引进培育一批高科技新品种，提高造林良种使用率。应坚持依法治种，加强林木种苗质量监督管理，建立健全种苗质量检验检测体系；坚持科技兴种，大力引进推广先进育苗技术，不断提高种苗的科技含量；加快林木种苗信息化建设，对工程造林苗木实行阳光操作，公开招标。

（四）继续深化林业改革，大力发展民营林业。各地应大力推进机制创新，通过深化林业改革，搞活林业经营机制，千方百计调动群众兴林致富的积极性，建立多主体参与、多渠道投入、多形式造林的政策机制。同时，认真贯彻落实国家鼓励发展民营林业的有关政策，大力发展民营林业，依法保护投资者的合法权利。

（五）深入开展全民义务植树活动，充分调动全社会造林的积极性。各地应以提高义务植树尽责率为突破口，积极开展形式多样的全民义务植树活动，进一步掀起全民义务植树运动的新高潮。一是大力宣传全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》，营造浓厚的义务植树氛围，提高适龄公民履行植树义务的自觉性；二是建立健全义务植树登记卡制度，不断提高义务植树尽责率；三是不断丰富和完善义务植树的实现形式，鼓励和倡导以认建认养绿地、植纪念树、造纪念林等形式履行植树义务；四是组织开展创建“绿化先进单位”、“生态示范乡镇”、“生态示范村”等评比表彰活动，充分调动社会各界造林绿化的积极性，推进全民义务植树运动再上新台阶。

（六）突出重点工程，打好林业生产攻坚战。各级政府应及时制定和实施林业生产年度规划，突出抓好退耕还林、天然林保护、日本政府贷款造林、绿色通道等林业重点工程建设，抓住冬季整地挖窝和春季植树造林的黄金季节，集中人力、物力、财力，大打林业生产攻坚战，迅速掀起造林绿化高潮，在春节前完成70%的整地计划，2006年3月中旬完成全部造林计划，同时落实好护林管理责任，全面完成2006年各项造林计划。

附：2006年全市营林生产指导计划表

附件：

2006年全市营林生产指导计划表

单位

造林

（万亩）

中幼林抚育

（万亩）

四旁植树

（万株）

育苗

（亩）

合计

30

82

1770

13000

襄阳区

3.5

8

300

1800

枣阳市

3

3

310

2000

宜城市

4

10

270

2000

南漳县

8

15

300

2000

保康县

2.8

15

90

300

谷城县

3

20

200

2000

老河口市

3.5

5

200

1800

襄城区

1

3

50

500

樊城区

1.2

3

50

600

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