中山市人民政府办公室转发关于开展第二次全国土地调查工作的通知的通知

中山市人民政府办公室转发关于开展第二次全国土地调查工作的通知的通知

转发关于开展第二次全国土地调查工作的通知的通知

中府办〔2007〕47号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：

现将省政府《转发国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（粤府〔2007〕24号）转发给你们，同时结合我市实际，就确保我市土地调查工作的顺利进行提出如下意见，请一并贯彻执行：

一、正确认识调查工作的目的意义

开展第二次全国土地调查，目的是摸清土地资源家底，为促进经济社会协调、可持续发展，严把土地“闸门”、严格资源管理提供基础依据。开展本次土地调查是落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础，是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展的重要内容，是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑，是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。各级、各部门必须切实增强责任感和使命感，按照统一部署，扎实有效地推进相关工作。

二、明确主要任务

（一）土地利用状况调查。

1、查清土地利用现状。以1:5千正射影像图为基础底图，查清全市每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，按照图件、数据、实地三者相一致的原则，收集全市各类土地利用信息及其空间分布状况，并汇总形成全市各级土地利用现状数据。

2、落实基本农田数量与分布。在开展土地利用状况调查的同时，依据土地利用总体规划和基本农田保护区块划定资料，将基本农田保护区落实至土地利用现状图上，统计汇总出各镇行政区域内基本农田的分布、面积等状况。

3、查清城镇土地利用状况。根据土地管理需要，组织开展地籍调查，对城镇和独立工矿区内部的土地利用状况进行调查，查清工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、开发园区用地以及住宅用地等各类土地的利用状况，并按要求统计汇总数据。

（二）土地权属状况调查。

开展集体土地所有权权属调查，查清村农民集体或村民小组的集体土地所有权状况。开展国有土地使用权调查，查清农、林、牧、渔场等国有土地使用权状况。开展集体建设用地使用权调查。及时、依法调处调查中发现的土地权属争议。对于一时难以解决的土地权属争议，限定争议范围，维持土地利用现状。充分利用土地权属调查成果，加快推进土地登记发证工作，不断扩大土地登记覆盖面。

（三）开展土地利用数据库及管理系统建设。

按照国家统一的土地利用数据库标准，完善我市土地利用基础信息数据库。数据库应涵盖建设土地利用数据库、土地权属数据库、基本农田数据库、城镇土地利用数据库等，并对土地利用数据库进行变更处理。

（四）成果汇总。

1、数据汇总。在土地利用数据库的基础上，汇总各级行政辖区内的各类土地利用数据以及基本农田和城镇村建设用地等数据，形成我市辖区内的综合及专题调查汇总成果。

2、图件编制。利用数据库管理和计算机辅助制图等技术，采用缩编等方式对全市土地调查图形数据进行整理缩编，编制出市、镇级系列土地利用图件、图集和各种专题图件（集）等。

3、成果分析。根据土地调查结果，结合相关资料信息，开展土地利用状况分析。一是对土地利用结构、集约程度进行分析，预测土地变化趋势；二是对建设用地、耕地和基本农田等方面数量、分布及其变化状况进行综合分析，提出合理的土地利用建议；三是分析城镇建设用地资源数量、结构和分布情况。根据土地调查结果，由国土资源管理部门编制第二次土地调查报告。

三、加强领导，落实保障

第二次土地调查工作时间紧，任务重，涉及面广，技术要求高。为确保土地调查工作的顺利开展，按照省政府的要求，市政府将成立以由分管副市长为组长，国土、发改、财政、统计、林业、农业、水利、民政、建设、环保等部门为成员单位的领导小组，负责组织、协调全市土地调查工作。领导小组办公室设在国土资源局，负责土地调查工作的具体组织实施。

待广东省土地调查工作实施方案和技术实施细则出台后，由国土资源局负责起草我市土地调查工作的具体实施方案和技术实施细则。市财政局要保障土地调查经费按时、足额拨付到位，为土地调查工作提供资金保证。

各部门要全面落实科学发展观，提高认识，统一思想，高度重视本次土地调查工作，采取切实有效措施，认真解决工作中遇到的困难和问题，确保调查工作的顺利开展。

附件：中山市第二次全国土地调查工作领导小组人员名单

中山市人民政府办公室

二○○七年五月二十三日

附件：

中山市第二次全国土地调查工作

领导小组人员名单

组长：邓小兵（市政府）

副组长：周润开（市政府）、何权昌（国土资源局）

成员：冯锦标（国土资源局）、吴坤满（发展和改革局）、苏长桥（财政局）、吴文伟（统计局）、陈林友（林业局）、林健良（农业局）、郭建宏（水利局）、杨增田（民政局）、邓中生（建设局）、余剑华（环保局）。

领导小组办公室设在国土资源局。

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