关于进一步规范行政机关报送公文工作的通知

颁布单位：安徽省蚌埠市人民政府办公室	文号：蚌政办秘〔2010〕17号
颁布日期：2010-04-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

蚌政办秘〔2010〕17号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

近年来，各地各部门对公文处理工作高度重视，认真贯彻实施《国家行政机关公文处理办法》，各级行政机关公文处理工作有了长足进步。但是，近期不按规范程序和要求报送公文的现象比较严重，存在的问题主要是：公文未按要求标注签发人，公文不符合一文一事要求，公文未在附注处标注联系人和联系电话，公文格式不规范（如发文时间、标题、附件、印章、用纸），公文未标注正确主题词等。公文是行政机关各项工作的重要载体，公文质量是衡量一个机关工作水平、工作作风的重要标志，各县、区人民政府和市政府各部门、各单位要进一步采取有力措施，切实加强公文处理工作，为服务和促进全市经济社会更好更快发展发挥更大作用。现就进一步规范行政机关报送公文工作通知如下：

一、正确制作行政机关公文，严格执行公文格式标准

（一）行政机关公文格式要严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《安徽省行政机关公文处理实施细则》规定执行。行政机关公文格式包括版式和体式，一般由秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等组成。

（二）行政机关公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm）。抄送栏设于公文末页下端、印制版记之上。公文应正确标引主题词。公文除会议纪要、电报外，一律加盖印章。请示件应在公文主题词之上成文日期左下方注明联系人、联系电话，联系人一般以本机关经办科室负责人为宜。

（三）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。

（四）公文务必使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

（五）请示、报告、意见等上行文应注明签发人、会签人姓名，签发人应为本单位主要负责人或者主持工作的负责人。

二、认真执行上报公文的行文规则，提高公文运转效率

（一）各县、区人民政府和市政府各部门、各单位请求市政府发布、批转、转发、印发的文件，其内容应是关系全市涉及经济社会发展的重大方针、政策、规划等，需要各级政府贯彻的重大事项，按法规、规章、规定必须由市政府审批的事项或需要市政府报省政府、国务院有关部门和省直有关部门批准的事项。

（二）各县、区人民政府和市政府各部门、各单位不得直接向市政府领导同志直接报送公文，不得以简报、签报、专报、呈批件等非正式公文形式向市政府或市政府领导同志报送请示事项，除市政府领导同志直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件外，不得将应报请市政府审批的公文直接报送市政府领导同志个人。所有上报市政府的公文由市政府办公室（文电科）统一受理，并按规定进行拟办、分办等。市政府办公室（文电科）对未经登记的上报公文不予处理。

（三）“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当采用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项，公文文种不得用“请示报告”一类混合文种。各单位所有涉及经费的请示，如属预算内列支部分，直接送市财政局；如属非预算内列支部分，应在文件中注明相关国家及省市文件规定、会议要求、法律和法规要求、领导批示等事项。各部门报送的需要以市政府或市政府办公室名义发文的代拟稿，应以“请示”报送市政府。部门管理的单位原则上不直接向市政府报文。

（四）向市政府行文必须按规定的份数报送。上报市政府的公文一般为一式3份，应在成文之日起3个工作日内送达。凡能以口头或电话请示、报告的问题，应当不行文。市政府领导批示要求部门提出意见的公文，部门一般应在7个工作日内反馈市政府办公室（文电科）；涉及人财物及其他需要协调解决问题的公文，部门应力争在3个工作周内办结。

三、加强公文知识学习培训，认真执行公文处理的相关规定

（一）全市各级行政机关要严格依照《国家行政机关公文处理办法》、《安徽省行政机关公文处理实施细则》、《蚌埠市人民政府公文处理工作制度》等规定，正确、及时处理好本部门的各类公文，不断提高公文处理工作规范化、制度化、科学化水平。

（二）全市各行政机关应本着先培训后上岗的原则，进一步加强对公文从业人员的业务培训。市政府办公室将不定期开展公文处理工作培训，进一步提高公文处理水平和效率，并对全市各行政机关的公文处理工作进行不定期抽查。

（三）自本通知下发之日起，市政府办公室将严格实行退文制度，同时依据退文时出现的情况进行定期通报、错文公示，并作为年度目标考核依据。

二○一○年四月十九日

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