铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2012年节能工作方案的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2012年节能工作方案的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2012年节能工作方案的通知

办〔2012〕67号

县、区人民政府，各有关单位：

《铜陵市2012年节能工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室

2012年8月1日

铜陵市2012年节能工作方案

为完成全市2012年单位地区生产总值能耗和碳排放强度目标任务，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，结合我市实际，制定本工作方案。

一、节能工作的总体要求和主要目标

（一）总体要求。以节能增效为主线，强化目标约束，坚持降低能源消耗强度、合理控制能源消费总量相结合，形成推动转型发展的倒逼机制；以调整产业结构为主攻方向，发展节能产业，建设节能重点工程，推动技术进步，促进经济发展方式转变，增强可持续发展能力；以自主创新为动力，充分发挥市场机制和政策导向作用，加快建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推动的工作格局，确保完成节能目标任务。

（二）主要目标。2012年，全市单位地区生产总值能耗比2011年下降4%以上，能源消费总量控制在593.84万吨标准煤（等价值）以内。

二、强化节能目标责任

（三）强化节能指标约束力。将全市2012年节能目标任务分解落实到县区、各相关部门和重点用能企业，对责任单位的目标执行情况进行定期跟踪、严格考核。考核结果提交市政府目标考核办、市委组织部和市监察局等，作为综合评价责任单位领导班子的重要依据。

（四）强化节能监测预警调控。加强全社会能源消费量和用电量监测，完善节能统计、监测、评价指标体系，科学量化工作目标；开展工业、建筑、交通、公共机构、商业等重点领域能源统计，通报全市及县区半年、全年的节能目标任务完成情况，及时启动分级预警调控响应。

（五）健全节能目标监督管理。将日常节能检查监察与专项检查督查相结合，重点检查市有关单位落实国家和省节能政策情况、工作进展情况和年度目标责任完成情况；对未按进度完成任务的县区和重点用能单位，由市政府领导约谈县区政府主要负责人或重点用能单位负责人；对检查中发现违反节能法律、法规、政策的单位予以公开曝光，依法严肃查处，严格追究责任。

三、调整优化产业结构

（六）加大落后产能关停并转力度。公布年度淘汰落后产能企业名单，加快淘汰落后产能。

（七）改造升级传统产业。围绕钢铁、有色、电力、化工、建材、纺织等传统产业的节能技术需求，加快节能新技术与关键设备的开发和应用，提高传统产业的能源利用效率。

（八）加快发展第三产业。从全社会来看，第一产业和第三产业单位增加值能耗较低。加快发展第三产业，提高第三产业在全社会GDP中的比重。

（九）培育壮大战略性新兴产业。实施战略性新兴产业“千百十”工程，以领军企业为主体，以核心重大项目为抓手，着力完善产业链和壮大产业集群。现阶段重点培育和发展铜基新材料、节能环保、先进装备制造、新能源、现代物流和文化创意六大战略性新兴产业。

四、实施节能重点工程

（十）实施节能重点改造工程。围绕热电联产、能量系统优化、余热余压利用、锅炉改造、建筑节能、交通节能、绿色照明等，谋划重大项目。2012年组织实施27项节能示范项目。

（十一）实施节能产品兴企惠民工程。积极组织申报我市绿色照明等高效节能产品进入国家节能产品惠民工程推广目录，推动相关产业技术升级，加大本市节能产品推广力度，不断提高本市产品市场占有率，有效利用财政补贴引导节能产品使用和消费。

（十二）实施节能服务体系建设工程。大力采用合同能源管理方式实施节能改造，举办合同能源管理项目对接会，鼓励市内重点用能企业成立专业性的节能服务公司。选择符合条件的科研院所等研究机构作为第三方节能量审核和能源审计机构。

（十三）实施节能基础能力建设工程。加强市级节能管理信息化平台建设，实现全市节能动态实时监测；建立全社会节能统计信息平台，完善重点行业能耗统计制度；开展能源审计和能效水平对标活动。

五、加强节能管理

（十四）强化固定资产投资项目节能评估和审查制度。规范固定资产投资项目节能评估与审查程序，明确办理时限，完善节能评估机构备案制度和节能专家库建设，把节能评估和审查作为项目审批的前置条件，从源头上遏制能源消费的过快增长。

（十五）强化工业企业用能管理。强化对重点耗能企业节能工作的指导和监督，重点加强对列入全国万家节能低碳行动的企业用能管理，强化对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和调度。每户重点用能企业至少实施1项重点节能工程。

（十六）加大能效水平对标监管力度。市六大高耗能行业企业都要开展能效水平对标活动，将企业生产工艺流程逐项对比国家和省确定的行业能效标准（同行业国内领先水平），找出自身能源消耗高的生产点，有针对性地提出整改方案，以改善和提高能源利用水平；对自身能耗较低的生产点进行总结，加以巩固推广。

（十七）强化节能执法监督和监察。加强对固定资产投资项目节能审查、施工、竣工验收等环节的节能监察力度。加大对重点用能单位、高耗能产品能耗限额和淘汰用能设备的节能监察执法力度。开展工业、建筑、交通运输、公共机构、商业旅游等领域的节能专项检查，检查结果向社会公布，并跟踪落实整改情况。强化部门联合执法，提高节能执法效果。

（十八）健全节能投融资服务。加大各级节能财政投入，吸引社会资金投入节能改造；落实支持节能和循环经济发展的绿色信贷政策，鼓励商业银行支持节能环保产业发展；鼓励企业通过银行信贷、发行企业债券、上市等方式进行多元化融资。

六、完善节能保障措施

（十九）强化组织领导。按照市政府的总体要求与部署，各县区、相关部门要在市节能工作推进协调小组的统一组织领导下，按照职责分工，扎实开展工作。各县区和相关部门主要负责人为节能工作第一责任人，进一步强化职责范围内节能工作的组织领导。

（二十）加强队伍建设。加强市节能管理部门人员配置，明确各相关部门节能管理职责，充实能源统计、计量专业人员。加快全市节能执法能力建设，尽快组建市节能监察执法队伍，不断提高节能管理队伍专业化水平和执法能力。

（二十一）设立节能引导专项资金。2012年，全市设立500万元全社会节能引导专项资金。专项资金主要用于节能考核奖励、节能示范项目补贴、合同能源管理项目奖励、固定资产投资项目节能评估文件评审费用（国家和市能评有关文件规定）、节能宣传与培训、节能监测与监察及绿色照明推广补助等。

附件：铜陵市2012年节能目标责任部门分工表

附件

铜陵市2012年节能目标责任部门分工表

节能目标

责任部门

单位生产总

值综合能耗

下降4%以上，能耗增量控制在46.39万吨标准煤以内

市节能工作推进协调小组各成员单位

工业

能耗增量控制在40万吨标准煤左右

市经信委

交通运输业

交通运输行业能耗下降4%以上

市交通运输局

建筑施工业

建筑业能耗下降2%以上；实施三条市区主干道LED路灯改造工程

市住建委

农业

农业能耗下降3%以上；农业增加值增长5%

市农委

商业

商业能耗下降2%；服务业增加值增长10%以上

市商务局

旅游饭店业

旅游行业能耗下降4%以上；饭店业单位建筑面积能耗下降1%

市旅游局

公

共

机

构

市级

机关

人均能耗下降3.2%，单位建筑面积能耗下降2.5%

市行管局

教育

系统

学生人均能耗下降2%，单位建筑面积能耗得到控制

市教育局

市行管局

卫生

系统

单位建筑面积能耗下降1%

市卫生局、市行管局

其他

公共

机构

单位建筑面积能耗下降2%，能耗总量得到控制

市行管局、市科技局、市文广新局、市体育局等

金融业

单位增加值能耗下降2%，单位建筑面积能耗得到控制

市发改委（金融办）

电信业

单位信息流量综合能耗、单位增加值能耗均下降2%

市经信委

注：多个部门为责任部门的，排在第一位的部门为主要责任部门。

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