铜陵市人民政府办公室关于认真做好企业一套表改革工作的通知

铜陵市人民政府办公室关于认真做好企业一套表改革工作的通知

铜陵市人民政府办公室关于认真做好企业一套表改革工作的通知

县、区人民政府，各有关单位：

为深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于认真做好企业一套表改革工作的通知》（皖政办秘〔2011〕167号）精神，积极稳妥地推进全市企业一套表改革的各项工作，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、充分认识企业一套表改革的重要意义

企业一套表改革是统计生产方式的革命性转变，是统计调查流程的系统再造，加快推进这项改革工作，有利于减少统计中间环节，提高生产过程的透明度与可控性，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置、调查单位重复填报，减轻调查单位统计负担；有利于统一规范数据采集、处理、汇总工作流程，提升政府统计科学化、信息化水平。实施此项统计制度方法改革，对于推动统计建设和发展，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，更好地服务科学发展具有重要意义。县区政府、各有关部门和单位要充分认识企业一套表改革的重要意义，高度重视，扎实推进，强化责任，确保全市企业一套表改革工作顺利进行。

二、明确要求，积极稳妥有序推进企业一套表改革工作

企业一套表改革总体要求是：通过实施企业一套表统计改革工作，实现统计调查单位通过互联网直接向国家统计数据处理平台报送原始数据，各级统计部门在线审核、查询、汇总数据，消除中间环节对统计数据的干扰和影响，建立既能满足各级党委政府、各类经济体和社会公众需求，又能满足国民经济核算需要，便于调查单位填报、减轻基层统计机构负担的统一规范的统计调查制度。

根据国家统计局的统一部署及全省改革步骤安排，全市企业一套表改革工作分为三个阶段实施：第一阶段（2011—2012年）：以“三上”企业（指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业）为主推行企业一套表；第二阶段（2013年）：全市各行业“三下”抽样调查企业（指规模以下工业企业、限额以下批发零售住宿餐饮企业、资质以外的建筑业企业和房地产开发企业）全部纳入企业一套表；第三阶段（2014—2015年）：在全社会实施企业一套表，将生产价格等抽样调查或重点调查纳入企业一套表。

第一阶段（2011—2012年）重点抓好以下六项工作：一是严格执行企业一套表制度。全市所有被调查的“三上”企业必须严格按照制度规定的组织方式实施企业一套表，严格按照制度规定的标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展调查。二是认真做好调查单位名录库的更新维护。严格执行《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则，严格贯彻“先进库、后有数”和“要进库、走程序”的原则，凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。县区政府、铜陵经济技术开发区管委会，各级统计部门、相关企业主管部门要高度重视企业入库申报工作，紧紧抓住每季度和年度共五次的申报机会，将符合条件的企业纳入名录库管理。当前紧要抓好2011年度“成长型”企业和2012年一季度新增“三上”企业的申报入库和企业变动信息的更新工作，确保符合条件的企业全部进入名录库。三是严格使用省统计局选定的软件系统进行数据加工处理。各县区、被调查企业要严格使用选定的统一软件进行数据的采集、审核、汇总、上报。各有关统计专业必须使用省统计局选定的数据采集处理软件对上报数据进行处理。四是严格按照联网直报方式采集数据。所有企业填报的基层表，都要通过网络直接由企业上报国家数据中心或者经国家统计局许可的省级数据中心，坚决杜绝各级统计机构代报现象。县区政府、铜陵经济技术开发区管委会要加强督促检查，对不具备联网直报条件的企业要促进其尽快达到联网直报要求。五是认真做好企业一套表试报工作，按时、按要求完成试报任务。六是各级统计部门要切实加强数据在线审核、查询，确保统计数据质量。

三、强化工作保障，确保企业一套表改革顺利实施

（一）强化组织领导。为确保改革工作的顺利推进，市政府决定成立由市政府负责同志任组长的全市企业一套表改革工作领导小组（见附件1），具体负责改革的组织协调工作。县区政府也要成立相应的组织领导机构，明确一名政府负责同志负责此项工作，将企业一套表改革工作列入重要议事日程，组织协调有关部门共同抓好此项改革。要按照省、市政府有关文件要求，进一步完善乡镇（社区）统计员制度，配齐配强乡镇（社区）首席统计员，进一步加强县区统计力量，督促企业配齐配强统计专兼职人员，稳定基层统计队伍，为全面实施企业一套表提供基础性保障。

（二）保障经费投入。按照省政府办公厅有关文件要求，各级政府、各有关部门要切实落实企业一套表改革经费，所需经费由各级财政分级负担，纳入年度财政预算。要按照国家企业一套表数据采集处理系统建设要求，为建立起结构合理、覆盖面广、安全可靠、支持多种网络应用的网络体系提供必要的经费保证，为各级统计部门全面实施企业一套表工作和开展企业一套表业务培训提供必要的经费保障。

（三）搞好分工协作。各有关部门要按照企业一套表改革的工作要求和工作职责（见附件2），配合统计部门做好本行业和本系统的改革工作，为企业一套表改革顺利实施提供保障。各级发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、商务等部门，要加强对口行业企业的组织和指导，协助解决改革中的具体困难和问题，主动配合统计部门做好工业、建筑业、房地产业、批零贸易业、住宿餐饮业等行业企业一套表改革工作；编制、民政、国税、地税、工商、质检等部门要及时向统计部门提供基本单位变动相关资料，确保所有单位进入名录库和纳入企业一套表统计范围；各有关部门要大力开展各种形式的宣传发动工作，为全市实施企业一套表统计改革工作创造良好的社会氛围。

（四）确保数据质量。县区政府及有关部门要督促企业配备与企业一套表工作相适应的计算机设备，明确企业一套表统计负责人，建立完善统计资料审核、签署、交接和归档等管理制度。市、县两级统计部门要加强业务指导和工作督查，加大工作协调和业务培训办度，及时向政府报告改革中出现的新情况和新问题。要严格执行《中华人民共和国统计法》及国家《统计违法违纪行为处分规定》，依法查处企业一套表改革中出现的拒报、迟报和提供不真实、不完整统计资料等违法违纪行为。在改革初期，实行“双轨”运行方式，即调查企业既要按照企业一套表要求上报数据，也要按照原渠道、原方式依法上报各种统计报表（纸质报表），确保统计信息的连续性。

（五）加强工作督导。县区政府要组织协调有关部门共同抓好企业一套表改革工作，指导“三上”等企业加强统计力量，督促配备必要的计算机设备；同时，对“三上”等企业统计人员从业资格、是否配有统计用计算机及联网情况进行核查，对不具备网络报送条件的单位，要予以协调解决。统计部门要加强统计人员业务培训，使统计人员熟悉掌握企业一套表工作流程，操作符合规范，保证源头统计数据质量。县区政府及有关部门要加强对企业一套表改革工作的督导检查，及时发现并解决存在的问题，确保全市企业一套表改革目标任务顺利完成。

附件：1．铜陵市企业一套表改革工作领导小组成员名单

2．铜陵市企业一套表改革工作领导小组成员单位工作

职责

铜陵市人民政府办公室

二○一一年十二月十三日

附件1

铜陵市企业一套表改革工作领导小组成员名单

组长：倪玉平（市政府）

副组长：丁灏（市政府）

汪宜武（市统计局）

成员：陈利耘（市编办）

谢永明（市发展改革委）

王伟栋（市经信委）

张龙（市科技局）

李德文（市民政局）

凌勇（市财政局）

刘正国（市住房城建委）

余树海（市交通运输局）

林贻鸿（市商务局）

高亮（市国税局）

赵怀德（市地税局）

胡文武（市工商局）

陆大中（市质监局）

涂锐（市旅游局）

章袆（市政府新闻办）

李立冬（铜陵电信公司）

李敏（铜陵县政府）

陈志华（铜官山区政府）

唐兴旺（狮子山区政府）

马军（郊区政府）

程鹏（铜陵经济技术开发区管委会）

张耀华（市统计局）

领导小组办公室设在市统计局，张耀华同志兼任办公室主任。

附件2

铜陵市企业一套表改革工作领导小组

成员单位工作职责

县（区）政府，铜陵经济技术开发区管委会：主要承担本县（区）企业一套表改革的组织领导、综合协调和各项保障工作；督促各乡镇（社区）配齐首席统计员和辅助统计员；完善县（区）统计局及各乡镇（社区）的网络设备和硬件设施，配齐配强网络管理人员；组织在地企业业务培训工作；督促在地企业落实联网直报人员、网络及网络设备配置；督促加强属地单位名录库建设，制定鼓励企业上规模争进库有关政策；提供县（区）统计局和各乡镇（社区）企业一套表改革的经费保障；督促各乡镇（社区）及企业按时完成一套表联网直报，确保数据质量。

市发展改革委：负责全市企业一套表统计改革中有关网络建设的项目立项、审批等工作。

市财政局：负责市级实施企业一套表统计改革的经费保障，并列入年度预算专项；参与把关企业一套表数据质量。

市经济和信息化委、市住房和城乡建设委、市交通运输局、市商务局、市科技局、市旅游局：加强对所属工业、建筑、房地产和批零贸易、住宿、餐饮业、物流业及旅游业等“三上”企业单位实施企业一套表统计改革、联网直报工作的指导；要求符合条件的企业及时申报名录库入库所需的相关资料；督促本系统企业夯实统计基础，配备与之相适应的软硬件设备、设施，安排专兼职统计人员按时培训并做好联网报送数据等工作；参与把关企业一套表数据质量。

市编办、市民政局、市工商局、市质监局：协助市统计局做好全市基本单位名录库的更新、维护工作，协调本系统及时向同级统计部门提供企业、机关事业、社会团体以及其他单位的注册登记数据或行政登记资料，及时提供单位变动相关资料，为基本单位名录库的动态更新提供基础信息。市编办负责向市统计局提供机关和事业单位的行政登记资料；市民政局负责向市统计局提供社会团体、民办非企业及其他单位和行政区划变动的行政登记资料；市工商局负责向市统计局提供企业的行政登记资料；市质监局负责向市统计局提供组织机构代码相关信息。

市国税局、市地税局：协助市统计局做好全市基本单位名录库的更新、维护工作；协调本系统向同级统计部门提供企业单位的税务登记资料及税收基础信息；负责向市统计局提供企业的行政登记资料；参与把关企业一套表数据质量。

市新闻办：协助做好企业一套表改革的宣传工作。

铜陵电信公司：负责全市企业一套表网络畅通及技术保障支持。

市统计局：负责全市企业一套表改革领导小组办公室日常工作，牵头组织实施全市企业一套表统计改革工作，会同有关部门制定并落实企业一套表统计改革实施方案；负责基本单位名录库的建立、更新和维护工作；负责企业一套表统计改革业务培训、指导、数据采集、联网上报以及数据处理及数据质量控制；负责企业一套表数据处理平台的建设和维护，确保数据处理平台高效、安全运行；负责对“三上”企业进行督导检查、业务指导和技术支持，及时解决工作中出现的问题。

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