宿州市人民政府办公室关于“四有”标准示范社区及农村社区建设的意见

颁布单位：安徽省宿州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2015-03-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宿政办秘〔2015〕23号

各县、区人民政府，市政府有关部门：

为进一步提高我市城乡社区建设水平，根据市委、市政府《关于进一步推进和谐社区建设工作的意见》（宿发〔2011〕20号）精神，现就2015年“四有”标准示范社区及农村社区建设工作提出以下意见：

一、建设任务

（一）“四有”标准示范社区建设。2015年重点抓好11个城市“四有”标准示范社区建设。其中：埇桥区7个，砀山县、灵璧县、萧县、泗县各1个。

1．有工作人员。通过第六届社区居民委员会换届选举及网格管理员招聘，选优配强社区工作人员。社区党组织和居民委员会一般配置5～－9人，网格管理员按照200—－300户配1名。社区各种人员大专以上文化程度的要在30%以上，60%的人员会使用电脑，获得社会工作资格证书的在万分之二以上。通过培训、外出学习等方式，提高社区工作人员综合素质。

2．有工作制度。有关部门要按照实际工作指导社区制定各项规章制度和工作流程，并建立一套运行机制和工作规范。包括：党组织和居委会工作制度及职责、各类下属委员会工作制度及职责、居民公约和居民自治章程、协商议事制度、双拥工作制度、社区教育工作制度、社区服务站服务制度、社区服务站各窗口工作制度及办事流程、各活动场所管理制度。社区要成立志愿服务、救灾减灾、慈善、养老服务、治安联防、计划生育、红十字救助、社区矫正、人民调解、卫生、文化、教育等涉及居民生活、工作的社会组织，总数一般不少于10个，并建立各自的章程和工作制度。

3．有工作阵地。埇桥区7个标准社区工作和公益性服务用房要位于社区中心位置，建筑面积不低于400平方米，并拥有500平方米以上的室外活动场所。每县1个精品社区工作和公益性服务用房要不低于1000平方米，并拥有1000平方米以上的室外活动场所。社区工作和公益性服务用房要统一功能设置、统一工作制度、统一工作流程、统一标识，并按照办公、服务、活动区域类别划分，其中办公面积不得超过社区用房的10%。要设立社区服务站（内设社会事务、党员服务、综合治理、残疾人服务、社会保障、计生服务等窗口）、娱乐活动室、文体活动室、图书阅览室、警务室、计生服务室、多功能活动室（会议室、市民学校、道德讲堂）、老年人日间照料中心、儿童活动中心等便民、利民服务场所。室外设有居务公开栏、宣传栏。社区门外悬挂社区党组织和社区居民委员会两块牌子，大门上方悬挂国家统一的“中国社区”标识。

4．有工作经费。社区工作经费和工作人员在职期间的工资（补贴）、社保待遇等，要按照宿州市人民政府办公室《关于调整规范全市社区工作经费和专职工作人员报酬标准的通知》（宿政办秘〔2014〕38号）要求落实，如有新标准出台，则按新标准执行。

（二）农村社区建设。2015年重点抓好12个乡镇社区服务中心（埇桥区、萧县各3个，其他县各2个），其中：市、县（区）共建5个（每个县区1个）；200个（埇桥区、萧县45个，砀山县30个，灵璧、泗县40个）农村社区试点工作，其中：市县（区）共建95个（埇桥区10个，泗县22个，砀山县、萧县、灵璧县各21个）。

1．完善管理体制，提高服务水平。一是逐步建立健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、驻村单位和村民广泛参与的社区管理架构。二是建立健全村民自治章程和村规民约。三是加强社区工作者队伍建设，将农村社区工作者纳入社会工作人才队伍建设，社区工作者除依法选举或任命的村“两委”组成人员外，每个农村社区按3~－5人配备，至少有1~－2名懂电脑技术、会操作的工作人员。同时，要建立完善民主评议、考核奖惩、培训选拔等机制，激发和保护农村社区工作者的积极性。

2．完善社区服务功能。一是公共服务。县区、乡镇政府要推动农业生产、卫生计生、公共教育、社会救助、社会养老、转移就业、治安警务、法律援助、社区矫正、文化娱乐等服务向社区延伸。二是市场化服务。充分利用市场机制，引导经营性服务机构进农村社区，进一步完善社区便民利民服务设施，积极创造条件在社区设立超市、菜场、餐饮店、洗染店、洗浴店、美容美发店、修理修配店及其他家政服务网点，满足社区群众日常生活需求。三是志愿者服务。建立志愿者义务服务队伍，发挥农村地缘相近、血缘相亲的优势，组织动员村民、各类基层组织和驻村单位参与农村社区公益事业和志愿服务活动。四是社会服务。鼓励和支持农民专业合作组织、专业技术协会、中介组织、社区活动团队建设，构建农村社区服务平台，延伸基层公共服务职能，为村民提供多种形式的生产生活经营服务。

3．强化社区基础能力建设。乡镇社区服务中心、村级社区服务站要以村级服务场所为基础，采取新建、改扩建、购买等方式进行解决，原则上乡镇社区服务中心不低于800平方米、社区服务站不低于300平方米。

二、时序进度

（一）准备阶段（3～－6月）：成立组织机构，制定方案，完成选址、规划设计、招投标等建设前的准备工作。

（二）建设阶段（7～－10月）：按照标准、精品社区和农村社区建设标准、内容，全面完成建设任务。

（三）检查验收阶段（11月中旬）：市社区建设工作委员会办公室组织相关部门按照有关内容逐个验收。

（四）移交阶段（11月底）：各县区根据建设情况，到房管部门办理产权登记证，并将用房移交给社区管理使用。

（五）总结阶段（12月底）：各地根据任务完成情况，认真总结经验，补差补缺，做好迎查的准备工作。

三、推进措施

（一）加强领导。各县区要成立由政府分管负责人任组长、社区建设工作委员会（领导小组）各成员单位主要负责人为成员的“四有”标准示范社区和农村社区建设工作领导小组及办公室，指导、督促项目单位按时、保质完成建设任务。

（二）明确责任。强化责任意识，实行领导负责制和责任追究制，做到责任到位、措施到位、投入到位、管理到位。县区政府分管负责人为主要责任人，街道（乡、镇）党工委（党委）、办事处（政府）主要负责人为直接责任人，社区要明确专人负责。

（三）规范管理。按照国家有关工程建设规定进行项目建设，实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制，保证工程项目按程序、严要求、高标准完成。

（四）强化督查。项目建设实行一周一报告、一月一调度，每季度进行一次集中督查，年终验收。

（五）保障投入。“四有”标准示范社区及农村社区建设资金采取县区财政为主、市财政补助的方式投入。“四有”标准示范社区工作及公益性服务用房主体工程建成后，经市社区建设工作领导小组办公室验收合格，市财政给予埇桥区每个标准社区50万元、各县每个精品社区40万元的补助，市、县（区）共建的5个乡镇社区服务中心每个乡镇给予10万元、95个农村社区试点村每个村给予7.5万元的补助。

宿州市人民政府办公室

2015年3月25日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网