崇左市人民政府办公室关于印发2014年崇左市层面统筹推进重大项目建设实施方案的通知

崇左市人民政府办公室关于印发2014年崇左市层面统筹推进重大项目建设实施方案的通知

崇左市人民政府办公室关于印发2014年崇左市层面统筹推进重大项目建设实施方案的通知

崇政办发〔2014〕46号

各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

《2014年崇左市层面统筹推进重大项目建设实施方案》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

崇左市人民政府办公室

2014年7月22日

2014年崇左市层面统筹推进

重大项目建设实施方案

为认真贯彻党的十八大三中全会精神，落实全市经济工作部署，紧紧围绕市委、市政府关于“加力开放合作，加快南崇经济带建设”及“把崇左建成为面向东盟开放合作的新高地，成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的战略目标，加快重大项目建设，发挥重大项目对全社会固定资产投资增长的支撑作用，确保完成2014年固定资产投资工作目标，特制订本实施方案。

一、工作目标和任务

按照“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”的项目滚动管理原则，2014年崇左市层面统筹推进的重大项目包括新开工、续建、竣工和储备4类，共207项，总投资2153.18亿元，年度计划投资173.84亿元。其中，我市作为责任单位的自治区层面统筹推进重大项目31项，总投资254.53亿元，2014年计划投资44.94亿元。

(一)新开工项目

2014年列入市层面统筹推进新开工重大项目共70项，总投资433.29亿元，年度计划投资65.05亿元。其中我市作为责任单位的自治区层面统筹推进重大项目10项，总投资60.67亿元，2014年计划投资11.15亿元。

按责任单位划分：市直单位36项，总投资208.99亿元，年度计划投资30.38亿元;扶绥县11项，总投资33.39亿元，年度计划投资6.65亿元;大新县6项，总投资25.00亿元，年度计划投资4.12亿元;天等县2项，总投资6.50亿元，年度计划投资3.30亿元;宁明县1项，总投资12.00亿元，年度计划投资0.20亿元;龙州县4项，总投资18.86亿元，年度计划投资4.60亿元;凭祥市5项，总投资15.10亿元，年度计划投资4.10亿元;江州区5项，总投资113.44亿元，年度计划投资11.70亿元。

(二)续建项目

2014年列入市层面统筹推进续建重大项目55项，总投资397.30亿元，年度计划投资81.96亿元。其中，我市作为责任单位的自治区层面统筹推进重大项目13项，总投资109.75亿元，2014年计划投资29.80亿元。

按责任单位划分：市直单位25项，总投资264.29亿元，年度计划投资46.34亿元;扶绥县7项，总投资33.68亿元，年度计划投资13.70亿元;大新县6项，总投资30.60亿元，年度计划投资4.03亿元;天等县2项，总投资4.60亿元，年度计划投资2.50亿元;宁明县8项，总投资29.33亿元，年度计划投资6.80亿元;龙州县2项，总投资14.37亿元，年度计划投资2.80亿元;凭祥市3项，总投资13.23亿元，年度计划投资4.10亿元;江州区2项，总投资7.20亿元，年度计划投资1.70亿元。

(三)竣工投产项目

2014年市层面统筹推进竣工投产重大项目21项，总投资71.32亿元，年度计划投资26.83亿元。其中我市作为责任单位的自治区层面统筹推进重大项目6项，总投资33.35亿元，年度计划投资7.59亿元。

按责任单位划分：市直单位11项，总投资29.79亿元，年度计划投资12.20亿元;大新县2项，总投资1.96亿元，年度计划投资0.21亿元;天等县1项，总投资10.00亿元，年度计划投资1.50亿元;宁明县2项，总投资12.91亿元，年度计划投资3.7亿元;龙州县1项，总投资1.00亿元，年度计划投资0.10亿元;凭祥市2项，总投资5.18亿元，年度计划投资2.82亿元;江州区2项，总投资10.48亿元，年度计划投资6.30亿元。

(四)储备项目

2014年列入市层面统筹推进预备重大项目共61项，总投资1251.27亿元。其中，我市作为责任单位的自治区层面统筹推进重大项目2项，总投资50.75亿元。

按责任单位划分：市直单位27项，总投资903.97亿元;扶绥县10项，总投资60.48亿元;大新县4项，总投资93.60亿元;天等县4项，总投资38.70亿元;宁明县4项，总投资82.09亿元;龙州县1项，总投资3.00亿元;凭祥市10项，总投资67.44亿元;江州区1项，总投资2.00亿元。

二、工作措施

继续推进“四个非常”工作机制，强化项目保障服务与激励机制，实行重大项目与领导、绩效、资源、服务“四挂钩”管理机制，切实做到前期项目促开工，开工项目促进度，在建项目促竣工，确保完成全年固定资产投资和项目建设任务。

(一)继续坚持在市县两个层面统筹推进重大项目建设。继续按照分层负责、分级管理的原则，在崇左市本级和县(市、区)两个层面统筹推进重大项目建设。市直部门重点抓好市本级层面重大项目建设，各县(市、区)辖区内的重大项目由各县(市、区)负责推进。

(二)继续实行项目建设与绩效考评挂钩。继续明确重大项目建设推进责任，市属项目总体推进工作由市直主管部门及项目所在地人民政府负责，县(市、区)属项目总体推进工作由县市人民政府负责，县(市、区)长、市直部门主要负责人是第一责任人。继续把重大项目推进工作纳入年度绩效考评内容和作为各级干部考核的重要内容，进一步完善市四家班子领导、各责任单位的考评办法，定任务、定数量、定时间、定工作质量指标，鼓励创先争优。

(三)建立项目建设与资源挂钩管理办法。加强市层面重大项目库信息管理，随时掌握项目建设对各类资源的需求，在用地指标、环境容量指标、资金安排等方面优先给予照顾。一是建立健全国土资源、发展改革等部门协同联动的重大项目用地保障机制，优先保障自治区级、市级层面重大项目用地。用足用好“区位调整”、“增减挂钩”、“征转分离”、“低丘缓坡”等政策措施，同时加大存量土地盘活力度，满足重大项目建设用地需求。二是探索建立重大项目建设环境容量调剂机制，根据产业布局规划，尝试在区域内调剂主要污染物总量控制指标，满足重大项目的建设需要。三是建立市重大项目资金筹融资管理机制。对列入自治区、市级层面的政府性投资重大项目，优先安排地方财政资金补助、中央预算内资金申报及融资服务等;对非公投资项目，通过举办项目融资推介会等，引导银行信贷资金优先投放优先支持符合条件的重大项目业主申报企业上市或发行债券。

(四)建立项目建设与服务挂钩制度。按照“四个非常”工作机制，强化市层面重大项目审批、征地拆迁、水电供应等服务工作。一是建立重大项目审批服务畅通机制。对列入市级层面统筹推进重大项目的报建报批，只要材料齐全完备的，各审批部门要第一时间安排审查，按法定办结时间减半办结(公示期除外)。材料不齐全的，要安排专人负责协助完善材料。对需转报上级审批的，2天内完成上报工作。市督查考评局要将各审批部门服务质量纳入年度绩效考评范围，对各审批环节工作限时办结情况进行跟踪落实，随时通报。二是建立征地拆迁服务优先机制。对列入市级层面统筹推进重大项目的建设用地，项目选址批复后，各级国土资源部门应优先安排开展征地拆迁工作，力保项目尽早开工。三是建立基本配套服务超前机制。住房城乡建设委、园区管委会、电力、通讯、供水、供油、供气等服务部门，要强化项目服务意识，提前解决重大项目建设所需供排水、供电、通讯、供油、供气等问题，尽量降低项目建设成本。

(五)进一步完善项目管理机制。一是继续实行重大项目信息台账、月报和快报制度，定期发布重大项目进展情况、特别重大项目详细进展信息。二是开展重大项目评价工作，通过对重大项目在投资控制、工期、建设规模、投资效益、土地利用等方面进行综合评价，研究提出进一步完善重大项目的管理措施。

(六)强化项目督查督办。一是建立健全重大项目推进工作联席会议制度，定期召开处级层面和科级层面联席会议，以现场会、专题会为主，有针对性地协调解决项目建设中的突出问题。原则上每季度召开一次处级层面联席会议，每月召开一次科级层面联席会议。二是按照自治区的做法，组建我市重大项目建设领导小组办公室，将项目投资工作机构常态化、固定化，强化其在协调组织方面的职能作用，及时组织相关各方协调解决阻碍重大项目进展的突出问题。三是强化督查考评局与固投办的协作沟通，继续开展重大项目专项督查和联合督查，对推进不力的地方和部门，下达督办函限期整改，对整改不力的要进行通报批评，情节严重的，按照《崇左市重大项目约谈制度》的规定进行约谈。

(七)加大宣传力度。继续利用多种媒体、多种方式，全方位、多层面将重大项目目标任务、工作措施、监督电话、推进进度等向社会公布，争取群众对项目建设工作的了解、支持和参与，营造项目建设的良好舆论氛围。

附件：1.2014年崇左市层面统筹推进(新开工)重大项目目标责任表

http://www.chongzuo.gov.cn/attachment/cms/item/2014_11/27_15/5a9f65f7f9eded02.xls

2.2014年崇左市层面统筹推进(续建)重大项目目标责任表

http://www.chongzuo.gov.cn/attachment/cms/item/2014_11/27_15/39503e5fd9e04003.xls

3.2014年崇左市层面统筹推进(竣工投产)重大项目目标责任表

http://www.chongzuo.gov.cn/attachment/cms/item/2014_11/27_15/badf70142fd57d43.xls

4.2014年崇左市层面统筹推进(储备)重大项目目标责任表

http://www.chongzuo.gov.cn/attachment/cms/item/2014_11/27_15/d9d504dae992bcd8.xls

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