桂林市人民政府办公室关于印发桂林与全国广西同步全面建成小康社会指标分工方案的通知

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各县、自治县、区人民政府，市直各相关部门，各有关单位：

经市人民政府同意，现将《桂林与全国广西同步建成小康社会指标分工方案》印发给你们，请认真组织实施。

桂林市人民政府办公室

2014年1月3日

桂林与全国广西同步全面建成小康社会

指标分工方案

党的十八大提出全面建成小康社会宏伟目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。自治区党委十届三次全会明确提出广西要与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。市委四届三次全会提出城乡居民收入要率先达到全国平均水平。为贯彻落实中央、自治区和市委的部署要求，全面达到小康社会建设标准，现提出桂林与全国、广西同步全面建成小康社会指标分工方案。

一、2011年我市全面建设小康社会指标任务实现情况

为监测全国及各省（自治区、直辖市）全面建设小康社会实现程度，国家统计局于2008年提出了经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境6个大类23项具体监测指标。结合实际，广西增加地区生产总值指标，并把其中的居民人均可支配收入指标分解为城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入两项指标，即具体监测指标调整为6大类25项。根据国家统计局测算标准，监测指标总体实现程度达到95%，可表述为“达到全面建成小康”。2011年我市全面建成小康总体实现程度为78.6%，比全国（83.1%）低4.5个百分点，比广西（75.2%）高3.4个百分点，其中8项指标达到100%，3项指标处于90%-99%，8项指标处于60%-89%，4项低于60%，任务十分艰巨，需要付出更大努力。

二、2020年全面建成小康社会目标任务及分工

（一）经济发展类

1.地区生产总值。2011年1327.57亿元，2020年目标4700亿元，比2010年翻2.09番。按可比价格计算，今后9年平均增长12.1%。（责任单位：市发展改革委、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、工信委、交通运输局、商务局、住建局、人社局、文化局、教育局、卫生局、财政局、地税局、旅游局、物价局、邮政局、桂林两江国际机场公司、人民银行桂林市中心支行）

2.人均生产总值。2011年27483元，2020年目标90142元，按可比价格计算，今后9年平均增长11%。（责任单位：市发展改革委、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、工信委、交通运输局、商务局、住建局、人社局、文化局、教育局、卫生局、人口计生委、财政局、地税局、旅游局、物价局、邮政局、桂林两江国际机场公司、人民银行桂林市中心支行）

3.研究与试验发展R&D经费支出占生产总值比重。2011年0.64%，2020年目标2.5%以上，今后9年平均提高0.21个百分点。（责任单位：市科技局、财政局、工信委）

4.第三产业增加值占生产总值比重。2011年35.1%，2020年目标50%，今后9年平均提高1.66个百分点。（责任单位：市商务局、交通运输局、住建局、人社局、文化局、教育局、卫生局、财政局、地税局、旅游局、物价局、邮政局、桂林两江国际机场公司、人民银行桂林市中心支行）

5.城镇人口比重。2011年40.49%，2020年目标57%，今后9年平均提高1.83个百分点。（责任单位：市住建局、民政局）

6.失业率（城镇）。2011年3.91%，2020年目标小于6%。（责任单位：市人社局）

（二）社会和谐类

7.基尼系数。2011年0.419，2020年目标0.422。（责任单位：市人社局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局）

8.城乡居民收入比。2011年3.14，2020年目标小于3.08，今后9年平均减少0.007。（责任单位：市人社局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局）

9.地区经济发展差异系数。2011年33.11%，2020年目标小于60%。（责任单位：市发展改革委及各县区人民政府）

10.基本社会保险覆盖率。2011年71.01%，2020年目标86%，今后9年平均提高1.67个百分点。（责任单位：市人社局）

11.高中阶段毕业生性别差异系数。2011年76.65%，2020年目标95.5%，今后9年平均提高2.09个百分点。（责任单位：市教育局）

（三）生活质量类

12.城镇居民人均可支配收入。2011年19882元，2020年目标51500元，扣除价格因素，今后9年平均实际增长8.2%。（责任单位：市人社局、物价局）

13.农村居民人均纯收入。2011年6325元，2020年目标17000元，扣除价格因素，今后9年平均实际增长8.6%。（责任单位：市农业局、林业局、水产畜牧兽医局、旅游局、物价局）

14.恩格尔系数。2011年45.7%，2020年目标42%，今后9年平均降低0.41个百分点。（责任单位：市直各部门及县区人民政府）

15.人均住房使用面积。2011年36平方米，2020年目标需保持在27平方米以上。（责任单位：市住建局、农业局）

16.五岁以下儿童死亡率。2011年8.3‰，2020年目标需保持小于12‰。（责任单位：市卫生局、人口计生委）

17.平均预期寿命。2011年78.68岁，2020年目标需保持75岁以上。（责任单位：市卫生局）

（四）民主法制类

18.公民自身民主权利满意度。2011年87.4%，2020年目标90%，今后9年平均提高0.3个百分点。（责任单位：市法制办、民政局、公安局）

19.社会安全指数（社会治安、交通安全、生活安全、生产安全）。2011年88.59%，2020年目标95%，今后9年平均提高0.71个百分点。（责任单位：市综治办、公安局、交通运输局、安全生产监管局、工信委）

（五）文化教育类

20.文化产业增加值占GDP比重。2011年3.12%，2020年目标4.8%，今后9年平均提高0.19个百分点。（责任单位：市文化局、新闻出版局、广电局、体育局、工信委）

21.居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。2011年7.74%，2020年目标15.2%，今后9年平均提高0.83个百分点。（责任单位：市文化局、教育局、财政局、新闻出版局、广电局、体育局、旅游局）

22.平均受教育年限。2011年9.18年，2020年目标9.98年，今后9年平均提高0.09年。（责任单位：市教育局）

（六）资源环境类

23.单位GDP能耗。2011年0.843吨标准煤/万元，2020年保持低于0.88吨标准煤/万元。（责任单位：市发展改革委、工信委、住建局、交通运输局）

24.耕地面积指数。2011年93.94%，2020年目标需保持高于94%，今后9年平均提高0.007个百分点。（责任单位：市国土资源局）

25.环境质量指数（城市空气、地表水、绿化等达标率综合加权）。2011年100%，2020年目标需保持100%。（责任单位：市环保局、林业局、园林局）

三、保障措施

（一）落实工作责任。各级各部门要把完成全面建成小康社会目标任务作为一项全局性、战略性、经常性工作来抓，结合工作职责抓紧制定具体实施方案，建立健全责任制和问责制，主要领导负总责，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、密切配合，确保组织到位、责任到位、人员到位，形成工作推进的强大合力。

（二）加强年度计划与小康目标衔接。各级各部门要围绕全面建成小康社会总体目标，制定切实可行的年度发展计划。要建立指标动态监测、定期通报制度，市统计局每年对全面建成小康社会实现程度进行统计，各责任单位每年要及时提供统计监测资料，市发展改革委每年完成桂林市建设小康社会研究与年度监测报告。

（三）强化绩效评价考核。建立科学合理的评价考核体系，把主要指标完成情况纳入各级各部门年度绩效考评，并作为各级党政干部年度绩效考核、选拔任用和奖惩的重要依据。定期开展指标完成情况监督检查，加强宣传舆论引导，营造全社会关注、支持、参与的浓厚氛围。

附件：桂林与全国广西同步全面建成小康社会指标说明

附件

桂林与全国广西同步全面建成小康社会

指标说明

要点：党的十八大提出全面建成小康社会奋斗目标，到2020年国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番。按2010年不变价计算，今后9年（2012—2020年）全国GDP年均增长6.9%，2020年将达80.3万亿元（现价109万亿元），人均GDP将达56155元（现价76500元）。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长7%和6.7%，按2010年不变价计算分别达到38220元、11840元。

根据自治区第十次党代会提出GDP“翻两番”的目标要求，自治区初步预测，今后9年广西GDP年均增长12.1%，按2010年不变价计算，到2020年GDP总量3万亿元，翻1.65番（现价4.2万亿元、翻2.13番）。预测全区平均常住人口由2011年4628万人增加到2020年4970万人（年均增长0.8%），届时，广西人均GDP将达60391元（现价84507元），略超过全国平均水平。同时，按照达到国家城乡居民收入翻一番的目标值测算，今后9年广西城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入需分别年均增长8.9%和10.3%，比全国年均增速高1.9和3.6个百分点，翻1.16和1.38番。

一、关于GDP与人均GDP

从全国看。2010年GDP为40.15万亿元，按照党的十八大报告提出的新要求，2020年GDP比2010年翻一番，按2010年不变价计算（下同），将达80.3万亿元（现价为109万亿元，GDP价格按年均上涨3.1%考虑），年均增长7.2%，2011年GDP增长9.3%，今后9年年均增长6.9%就可实现。预测全国总人口由2011年13.5亿人增加到2020年14.3亿人（年均增长0.65%），届时，全国人均GDP将达56155元（现价76500元），比2010年翻0.90番。

从广西看。2010年GDP为9570亿元，2011年增长12.3%，预测今后9年年均增长12.1%，按2010年不变价计算，到2020年GDP总量3万亿元，翻1.65番（现价4.2万亿元、翻2.13番）。预测全区平均常住人口由2011年4628万人增加到2020年4970万人（年均增长0.8%），届时，广西人均GDP将达60391元（现价84507元），略超过全国平均水平（2020年广西现价GDP只需3.8万亿元、年均增长11.2%就可实现人均GDP达到全国水平）。

从桂林看。2010年GDP为1108.63亿元，2011年增长11.8%，预测今后9年年均增长12.1%，按2010年不变价计算，到2020年GDP总量3461亿元，翻1.65番（现价4700亿元、翻2.09番）。预测全市平均常住人口由2010年474.8万人增加到2020年524万人（年均增长1%），届时，桂林人均GDP将达66379元（现价90142元），超过全国平均水平（2020年桂林现价GDP只需3976亿元、2012—2020年均增长10.1%就可实现人均GDP达到全国水平）。

二、关于城乡居民人均收入

从全国看。2010年全国城镇居民人均可支配收入19109元、农民人均纯收入5920元，2011年分别为21810元和6977元。按照党的十八大报告提出的新要求，扣除物价因素，2020年城乡居民收入比2010年翻一番，按2010年不变价计算分别达到38220元、11840元，今后9年年均实际增长7%和6.7%就可实现。

从广西看。2010年全区城镇居民人均可支配收入17064元、农民人均纯收入4543元，2011年分别为18854元和5231元。相当于全国平均水平的86.4%和75%。若到2020年广西城乡居民收入同步达到全国平均水平，按2010年不变价计算，今后9年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入需分别年均增长8.9%和10.3%，比全国增速高1.9和3.6个百分点，翻1.16和1.38番。

从桂林看。2010年我市城镇居民人均可支配收入17949元、农民人均纯收入5487元，2011年分别为19882元和6325元。相当于全国平均水平的91.2%和95.9%。若到2020年桂林城乡居民收入同步达到全国平均水平，按2010年不变价计算，今后9年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入需分别年均增长8.2%和8.6%，比全国增速高1.2和1.9个百分点，翻1.09和1.17番。

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