河池市人民政府关于下达河池市2011年国民经济和社会发展计划的通知

河池市人民政府关于下达河池市2011年国民经济和社会发展计划的通知

河池市人民政府关于下达河池市2011年国民经济和社会发展计划的通知

河政发〔2011〕21号

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《河池市2011年国民经济和社会发展计划》已经市二届人民代表大会第八次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月十七日

河池市2011年国民经济和社会发展计划

一、2011年经济社会发展主要目标

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推进“富民强市”新跨越的起步之年。根据政府工作报告的总体要求和全市经济工作会议的部署，2011年我市经济社会发展计划的主要目标为：

——全市生产总值增长12%；

——财政收入增长13%；

——规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长15%；

——全社会固定资产投资增长20%，工业技改投资增长18%；

——招商引资实际到位资金增长20%；

——社会消费品零售总额增长18%；

——外贸进出口总额增长15%，其中出口总额增长15%；

——城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%；

——城镇新增就业1.7万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——人口自然增长率控制在9‰以内；

——居民消费价格涨幅5%左右；

——万元生产总值能耗降低，二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物减排按自治区分解下达指标执行。

提出上述发展目标和要求，是基于正确把握我市经济发展总体趋势，把河池置于全国全区发展的大格局中来思考、谋划和推进，与“十二五”规划相衔接而提出来的。实现这些目标，既具有可行性又有挑战性。从宏观环境看，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济将继续缓慢复苏。我国经济长期向好的趋势没有改变，全区经济社会发展保持良好势头。国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和新一轮西部大开发战略深入实施，有利于我们争取更多的政策、资金、项目支持。这些将为我市加快发展提供良好的宏观环境和政策机遇。从内部环境看，经过“十五”时期的发展，我市基础设施建设取得重大突破，工业化城镇化进程加快，产业实力较大提升，发展基础进一步夯实，人才队伍进一步壮大，全市各族人民加快发展的信心进一步增强，经济社会加速发展的条件基本具备。从发展的要求看，“十二五”规划《纲要》中提出，力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番。按此测算，GDP年均增长需达13%左右。2011年是“十二五”规划的开局之年，经济发展需要起好步，第一年的发展速度将为整个“十二五”奠定基调，目标的设定要既能带动经济增长，又能增加完成的把握性。国家2011年经济增长预期目标为8%，全区经济增长预期目标为10%，全区各市经济增长预期目标初步定在11%-14%左右，我市增速的制定既要结合全市实际，保证经济平稳较快增长的需要，又要跟上全区各市的发展步伐，在逆境中奋力而上。结合当前与长远，自加担子，以较高的要求安排和实施好2011年经济社会发展计划，切实解决当前我市经济总量小，工业化水平较低，城镇化进程缓慢，就业、环境、资源、社会保障，社会事业发展基础薄弱，阻碍生产力发展的体制因素仍需改革等问题。对“十二五”规划开好头、起好步，具有十分重要的意义。

二、2011年经济社会发展的主要任务和措施

（一）着力提高经济管理能力，努力保持经济平稳健康运行。

一是切实抓好“十二五”规划实施。规划经市人民代表大会审议批准后，抓紧研究提出年度计划实施评估、中期评估和约束性指标考核等方案。尽快完成重点专项规划编制，协调做好其他专项规划编制，加强区市县衔接、部门衔接、行业衔接。继续做好与国家、自治区汇报衔接工作，力争把我市“十二五”实施的重大项目、重要事项等更多纳入到国家、自治区规划。切实做好与各县（市、区）“十二五”规划衔接工作，特别要做好约束性指标和重大项目、政策的衔接落实。认真做好规划纲要系列宣传工作，编写发行规划纲要辅导读本。二是进一步加强形势分析和重大问题研究。坚持经济形势定期分析制度，密切关注国内外经济环境和市场重要变化，及时跟踪分析国家宏观政策取向，加强经济运行监测预测。针对经济社会发展存在的突出矛盾和热点问题，切实做好扩大内需、收入分配、价格调控、调整结构、节能减排、房地产市场、服务业发展、体制改革、开放合作等方面的深入研究，及时提出针对性措施建议。三是加强市场保障和价格稳定工作。继续落实保供稳价措施，强化工作责任，完善市场和价格调控预案，抓好重要商品产运销衔接和储备吞吐调节。增强调控针对性，继续落实治理和规范收费的各项规定，把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，保障低收入群体基本生活。强化监管，整顿和规范市场价格秩序，严厉打击价格违法行为。加强舆论引导，稳定社会预期，保持物价水平基本稳定。

（二）着力抓好投资和项目建设，充分发挥投资拉动作用。

全年计划安排全社会固定资产投资435亿元，力争完成465亿元。采取非常举措，统筹推进一批重大项目建设，扩大投资规模，调整投资结构，发挥投资对经济增长重要拉动作用。一是创新项目推进机制，明确项目建设任务和落实责任主体。各县（市、区）人民政府负责本辖区建设项目的推进，每县（市、区）新开工重大项目（不含国家、自治区项目）按经济总量计算，每5亿GDP新开工亿元项目1个以上；每5亿GDP完成亿元以上重大项目前期工作2个以上；设立工业、交通、能源、城镇、旅游、农林水、教育、卫生、服务业、扶贫移民项目推进组及项目环评、项目建设用地及征地拆迁、项目资金保障组等13个项目推进组，明确各部门各行业的项目建设任务及职责，全力推进项目建设。二是强化资金筹措工作力度。紧扣城镇保障性安居工程、水利等农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、战略性新兴产业发展等中央投资方向和重点，积极争取中央和自治区项目资金；加强向银行推介项目并做好对接，争取更多信贷支持；全面贯彻落实自治区关于促进民营经济发展的若干措施，建立民营企业投资工作联系机制，吸引民间资本更多地投入项目建设；推动招商引资大兑现活动深入开展。三是力争突破环评、土地等制约瓶颈。开设重大项目环评、土地预审等审批绿色通道，简化审批手续，为全市项目环评服务。四是实行重大项目建设“绿卡”制度。凡投资额在3亿元以上的重大项目可以享受“绿卡”待遇，前期工作手续在市政务服务中心集中会办，实行一条龙服务。五是组织开展以城镇化建设、旅游基础设施和水利为重点的项目建设年活动，全力推进相关项目建设。六是抓好金城江至南宁、黔桂铁路复线工程、龙滩电站二级工程、百龙滩电站扩建工程、河池至百色高速公路等重大支撑项目的前期工作，力争开工建设。七是建立健全前期工作经费保障机制。市本级财政继续在年度预算中安排2000万元、各县（市、区）安排500万元用于项目前期工作，并及时拨付到位。

（三）着力推进产业结构调整，发展壮大特色优势产业。

做大做强做优工业。一是巩固提升传统优势产业。要进一步完善、细化我市“产业振兴计划”，加快建设新型有色、清洁能源、生物质化工、绿色长寿食品、茧丝绸等基地。有色金属产业要围绕延长产业链，重点支持华锡年产3万吨锑项目、南方公司年产10万吨锌沸腾炉及制酸工程、成源年产12万吨铅、泰星焊料公司年产8000吨锡金属及1000吨焊料项目、吉朗公司年产30吨精铟技改及综合回收项目、金山公司氧化锌矿开发及冶炼项目、环江金泰公司年产5万吨氧化锌项目等重大项目，积极发展精深加工，推动有色金属循环经济发展，带动工业规模扩张；清洁能源产业要重点推进龙滩二期、岩滩水电站扩建工程等项目建设，深度开发水电，努力争取国家在矿电优势结合上的政策支持；生物质化工产业要围绕建设百亿广维，加快推进宜州生物质化工循环经济产业园建设；绿色长寿食品业，要围绕发展特色食品、绿色食品、有机食品加工业，巩固提高河池酒业和饮用水产业在全区的领先地位，重点抓好丹泉年产6000吨米酒项目、巴马丽琅、九千万、巴马活泉等矿泉水项目；茧丝绸产业要围绕宜州茧丝绸产业循环经济示范基地建设，重点推进东兰花神扩建工程、环江江缘公司二期工程、嘉联三期工程。二是加快培育壮大企业。企业是经济的细胞，是组合、聚集生产要素的载体，经济发展的原动力来自企业。加快发展壮大传统优势产业的骨干企业，鼓励有实力的企业重组改造，服务和推动华锡、南方、广维、丹泉等强优企业上市，引导中小企业发挥自身优势进行专业化经营，推动企业发展壮大。三是加快工业园区建设步伐。进一步完善园区规划，创新管理体制，营造诚信安商的服务环境，强化基础设施和现代物流配套，完善开发区资本运作机制，增强自我积累、自主开发能力。引导关联产业向园区聚集，促进集群发展。重点抓好4个市级及各类园区建设，力争河池•环江工业园区进入自治区A类园区行列。加快推进城区及周边冶炼企业有序向金城江五圩工业集中区转移，提升企业发展水平，优化工业区域布局。四是加大技术创新改造力度。组织实施第五轮科技创新计划，把推动工业企业技术进步作为做大做强工业的中心环节来抓，紧紧依托现有企业，吸引相关科研院所和大专院校，开展科技攻关，促进新技术和先进适用技术在产品设计、生产装备、工艺流程、企业管理等方面的应用。注重培育创新型企业和科技领军人才，构建产学研结合的技术创新体系，打造我市产业升级和结构调整的强大引擎。

大力发展特色效益农业。围绕优势资源和市场需求，加快农业结构调整，促进特色产业规模化、品牌化。在稳定粮食生产的基础上，巩固和扩展桑园、糖料蔗、特色水果等特色种植业面积；推进山羊、香猪、菜牛、六画山鸡等特色养殖业，加快大化生猪养殖基地建设；优化水产养殖结构，发展库区生态养殖。做大做强巴马长寿食品、凤山八角、东兰板栗、罗城毛葡萄、环江“五香”、天峨六画山鸡、都安山羊等特色种养品牌。大力发展特色农产品加工，壮大制糖、茧丝绸、林产加工业等产业。围绕特色农产品生产，培育壮大农业龙头企业，新认定市级农业产业化龙头企业5家以上。推进“万元增收工程”，重点建设一批亩均产值超万元的“万元片区”，打造一批年人均纯收入超万元的村屯，培育一批年收入超10万元的致富示范农户，带动周边群众增收致富。

积极发展旅游业。加快实施全市旅游总体规划，指导各县（市、区）完成旅游发展规划、详规。加强旅游产品开发，优化设计精品旅游路线，重点开发世界长寿之乡休闲养生旅游、刘三姐、仫佬、毛南民族民俗风情旅游、白裤瑶原生态民族文化体验旅游、密洛陀文化风情旅游、红水河流域生态观光旅游、世界地质公园探险旅游、东巴凤红色根据地旅游等精品旅游线路。启动旅游景区基础建设大会战，完善旅游服务配套设施。推动旅游与文化相结合，开展“一县一节”旅游文化节庆活动。加快旅游纪念品、工艺品、长寿养生系列产品等衍生消费品开发，刺激旅游“二次消费”。加强与国内外尤其是周边地区旅游合作，拓展旅游市场，力争全年接待游客、旅游总收入分别增长18%以上。

加快发展服务业。开展现代物流业规划编制工作，在产业集聚区和重点城镇合理布局综合物流园区、专业物流园区，规划建设一批大宗农产品、主要矿产品等交易平台，引进大型物流企业集团，积极做好引进北部湾港务集团在河池建设“无水港”的有关工作，扶持和鼓励中小物流企业快速发展，加快建设物流信息平台，建设区域现代物流中心。鼓励发展金融、商务、信息等生产性服务业，提升发展商贸、运输、餐饮、家政、养老、社区服务等生活性服务业，培育消费热点，拓展新兴服务消费，鼓励扩大商品销售、餐饮娱乐、节庆会展、教育培训、旅游休闲、信息通讯、家政服务、医疗保健、体育健身、社区服务、养老服务等消费。

（四）着力加快基础设施建设，增强经济社会发展支撑能力。

优先发展交通。重点推进并实现六寨至河池、宜州至河池高速公路建成通车，加快建设河池至都安高速公路、河池民用机场和红水河“黄金水道”，力争开工建设金城江至南宁铁路、河池至百色高速公路，加快建设一批重点路网工程。大力推进乡镇、行政村、屯级路等项目建设，进一步完善农村路网。

加快能源建设。推进岩滩水电站扩建工程，抓好水电项目建设，开工建设220千伏环江送变电工程等项目。抓紧规划和做好项目储备，合理开发中小型水电资源，优化发展火电，推广工业余能余热发电，积极开展风力发电、核电前期工作并争取纳入国家和自治区规划。

加强以水利为重点的农村基础设施建设。尽快完成桂西北旱片治理、重点水源、严重缺水区域解决农村饮水困难建设规划编制；继续实施大石山区农村人畜饮水工程建设大会战项目以及小型农田水利建设重点县、专治县项目，解决52.5万农村人口饮水不安全问题；进一步推进病险水库除险加固工作，完成62座小型病险水库大坝安全鉴定工作；抓好基本农田建设，实施一批山区坡改梯、砌墙保土等耕地改造和旱涝保收农田建设项目。

（五）着力推进城乡统筹发展，打造生态民族文化名城。

加快市本级发展及中心城区建设。一是支持南方、华锡、金河、成源、堂汉、金山、五吉、鑫华等重点企业发展，积极推动企业技术升级，兼并重组，着力打造强优企业。二是加快市级金融、信息、科技等现代服务业的发展，进一步增强市级金融、信息、科技、文化和教育的中心带动作用，加快建设一批专业批发市场及一批大中型骨干流通企业和大型商业购物中心，加快建设河池无水港和稀有金属交易平台,推进现代物流业发展。三是高水准建设城区工业园区和金城江工业集中区。加强工业园区基础设施建设，加快城市新区与工业园区的基础设施建设配套对接，大力引进大型骨干项目、高新技术项目、主导产业项目、集群配套项目以及财税贡献大、就业能力强的项目进入园区，做强做实工业园区，增强市级产业实力。四是加快中心城区建设。首先要高标准建设城市新区。重点打造城西新区，推进路网、水电广场、体育馆、民族公园等项目建设。继续完善城东新区，加快推进城东新区及北面路网、九龙公园、鲤鱼山公园等项目建设，贯通建设路、翠竹路、金福路及市委党校至南环路等断头路工程。尽快开工建设城东、城西星级宾馆，提升中心城区服务接待能力和水准。年内力争启动城东、城西一级客运站建设，提升客运站服务档次，缓解城区交通压力。建设妇女儿童活动中心和青少年活动中心，加快推进民族剧场的前期工作，力争年内启动建设；其次要高品味实施旧城改造。继续抓好一江两岸景观改造建设等项目建设，启动老街桥至火车站等主次干道路面改造工程，实质性推进城区燃气管道建设及南桥转盘、商务局、人民厂等片区改造项目。

集约发展特色城镇。加快建设黔桂走廊城镇带和红水河沿线城镇带，形成布局合理、功能完善、协调发展的特色城镇体系，加快推进城镇化进程。切实配合自治区做好扩权强县改革，尽快制定具体实施方案，全面推进扩权强县工作。启动县城、重点城镇面貌改观“三年行动计划”。重点抓好市政道路、休闲广场、给排水设施、污水和垃圾处理系统、生态绿化、工业区基础设施以及科教、文体、卫生、商贸等公共配套设施的建设与完善。各县（市）要根据各自的发展基础、资源优势和区位条件，突出特色文化和产业特点，建设各具特色的县域政治经济文化中心，力争通过三年左右的努力，使我市的县城和重点镇面貌得到较大改观。突出建设主要交通沿线的重点建制镇，形成富有特色的区域性经济文化中心。鼓励农村人口向城镇转移，加快“农民”变“市民”的步伐。

加强城镇规划建设和管理。加强行政区划调整研究。完善城市规划修编，建立健全乡镇规划建设管理机构，强化乡镇、村屯的规划、建设和管理。启动村镇规划集中行动，从2011年起，用三年左右的时间，基本实现乡镇和村委会所在地村屯、中心村，以及交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。加强“道路红线、绿化绿线、水域蓝线、基础设施黄线、文物紫线”等“五线”控制，加快主要城镇重点区域特色建设，开展历史街区保护、修复及改造，建设特色街区、特色小区、精品小区。加强城镇基础设施和公共服务设施建设，提高市政公用设施服务水平。积极引导房地产业平稳健康发展。建立多元化的城市建设投融资体制。开展农村环境综合整治，改善乡村面貌，推进城乡清洁工程向乡镇、城乡结合部拓展延伸。加强城镇管理和治安防范，营造良好的人居环境。深化街道管理体制改革，加强社区建设。

积极推进新农村建设。继续推进全市121个新农村建设试点和25个示范村屯的后续建设，各县（市、区）结合自身情况积极打造和重点培育8—10个示范村屯，积极争取资金，整合各种社会资源，完善村屯基础设施和公共服务设施建设。努力培植示范村屯支撑产业开发，开展农村环境综合整治，加大农村科技培训力度，努力培养新型农民。切实加强基层组织建设，深化村民自治，倡导乡风文明，建设富裕文明和谐新农村。

（六）着力推动改革开放深化拓展，进一步增强发展活力。

深化重点领域和关键环节改革。一是深入推进国有企业改革。以建立完善现代企业制度为重点，健全公司法人治理结构。加快推进规模以上国有企业产权制度改革，积极推进广西有色集团重组金河公司，引进区内外有实力企业重组车辆公司等企业的重组改制；做强做大市国有资产投资经营有限责任公司等国有投融资平台；推进供销合作社社办企业整体改制。二是稳步推进资源性产品价格和环保收费改革。积极稳妥推选居民阶梯电价改革。继续推进污水处理征收管理工作，加快推进工业用电大户与发电企业用电直供电试点实施。三是深化医药卫生体制改革。巩固第一批试点县综合改革工作取得的成效，全力推进第二、三批实施国家基本药物制度试点综合改革工作，基本建立国家基本药物制度，基本完成三年医药卫生体制改革的五项重点任务，力争实现城乡居民基本医疗保障全覆盖，完成基层医疗卫生服务体系建设任务，进一步提高公共卫生服务均等化水平。四是积极探索和争取国家、自治区支持在我市开展特殊类型地区加快发展改革试验、教育扶贫试点和统筹城乡综合配套改革试点，加大力度扶持特殊地区加快发展。五是全面推进行经济体制改革、行政管理体制改革、农村集体林权制度、国有林场改革，大力推动事业单位岗位设置管理改革，进一步深化教育、科技、文化和社会保障等领域改革。

提高开放合作水平。积极参与和推动多区域合作，积极融入中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济区和北部湾经济区开放开发，认真研究珠三角、长三角、西南地区等区域产业发展和转移趋势，组织开展利用外资系列招商推介活动、国内合作系列招商推介活动、招商引资项目大兑现系列活动，瞄准国内外知名企业，实施交通、能源、旅游、农业等领域的重点合作项目，引进一批有利于促进产业发展和优化升级的战略投资者，招进一批投资规模大、带动力强的大企业大集团。

扩大对外贸易规模。用好用足国家鼓励进出口支持政策，以稀缺的有色金属矿产资源为重点，支持企业开展跨国经营，加强境外资源合作开发，建立境外稳定的进口渠道，带动其他产品和劳务出口，千方百计扩大进出口业务。重点组织企业参加境外知名展览会和其他重要的展览会。加快企业“走出去”，培育壮大和扶持一批具有比较优势的对外投资龙头企业。

强力扶持民营经济发展。认真贯彻落实自治区促进民营经济的38条措施，拓宽民营经济发展空间，推动民营经济自主创新和品牌创建，加大对民营企业的政策、资金和土地支持，改善民营经济发展环境，促进民营经济快速健康发展。建立党政领导干部联系民营企业制度，为民营企业排忧解难。要坚持内引外联，培养造就一支民营企业经营管理人才和企业家队伍。立足本地资源，激励城乡群众不拘形式、不限规模、自主创业创新。

（七）着力加强生态建设和环境保护，建设生态文明模范市。

加强环境保护和生态建设。积极推进“绿满河池”造林绿化工程，继续加强封山育林、生态公益林管护等工作，力争明年森林覆盖率增加1个百分点。全面完善县级城市污水处理厂建设，启动污水收集管网二期、三期工程。加强农村环境保护工作，整治农村畜禽养殖污染、生活污水垃圾污染。

切实抓好节能减排。加强节能减排，是为了更好地发展；做好节能减排，才能更快地发展。要突出抓好有色、石化、建材等重点耗能行业的节能工作，坚决淘汰落后耗能工艺、技术、设备和产品，从源头上抓好节能减排。要认真分析“十二五”节能减排目标，及早谋划应对措施。要完善节能减排工作长效机制，明确相关部门责任，推进节能减排工作常态化。要加强监管，强化污染减排的统计、核算等工作。

大力发展循环经济。以构建资源节约型和环境友好型社会为目标，集约节约利用资源，推进有色金属循环经济示范区、桑蚕循环经济示范区和工业固体废物综合利用示范基地建设。积极推行清洁生产，对铅锌冶炼、造纸实行强制性清洁生产审核，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

（八）着力做好民生保障工作，积极推进社会建设。

优先发展教育事业。积极发展学前教育，提高城乡学前三年教育入园率；均衡发展义务教育，继续加快推进中小学校舍安全工程，加快义务教育学校标准化建设；优质发展高中阶段教育，继续指导凤山高中、东兰高中、天峨高中开展创建自治区示范性普通高中活动；大力发展职业教育，加快建设河池市职业教育中心学校，办好广西现代职业技术学院；支持河池学院扩大规模，提高质量，办成有区域特色的高水平大学，支持国内知名大学在河池设立独立学院或分校；加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展；建立完善教育资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。

努力扩大就业和社会保障工作。把促进经济增长与促进就业紧密结合起来，实施和落实积极的就业政策措施，发挥人力资源市场的作用，组织开展就业服务系列活动，开发更多的公益性岗位，着力抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作，特别要妥善解决好国有企业下岗职工再就业问题。加强职业技能培训，组织农村富余劳动力、下岗职工培训，积极推进以创业带动就业。进一步完善社会保障制度，继续做好新型农村养老保险工作，发展多层次的社会化养老服务。继续做好城镇居民基本医疗保险，进一步扩大保险面。加强社会保障能力建设，提高社会救助、社会福利综合服务能力。扩大住房保障覆盖面，实施保障性安居工程，加快推进廉租住房建设，切实解决困难群众和中低收入群体的住房困难。

千方百计增加城乡居民收入。加大公共财政支出力度，完善各种社会保障体系，增加城乡居民转移性收入；加快小城镇建设，扶持壮大龙头企业和劳动密集型产业，吸纳更多人就业，提高工资性收入；加快推进农业内部结构调整，发展林下经济、立体种养、农家乐等特色农业，拓展农民生产性收入；切实加强农村教育事业，继续争取国家资助，逐步推广免费中等职业教育，培养造就现代新型农民，增强农民自我发展能力。

加快医疗卫生事业发展。健全公共卫生服务体系和医疗服务体系，扩大公共卫生服务项目，积极稳妥推进基本公共卫生服务均等化；重点加快在建的市人民医院、市第一人民医院门诊综合楼、市中医院住院大楼项目建设；加强县级医院基础设施建设，使县级人民医院达到二级甲等综合医院水平；加强乡镇卫生院标准化及技术人员周转房建设，加强村级卫生室标准化、社区卫生服务中心和服务站建设；建立市、县（市、区）、乡镇三级卫生监督网络，建立健全疫情及突发公共卫生事件的监测预警系统，建立集传染病、慢性非传染性疾病的公共卫生信息系统，加强疾病预防和卫生保健工作。

大力发展文化体育事业。加强市级文化体育基础设施建设，建设完善民族博物馆、档案馆、工人文化宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、民族剧院、体育场馆等公共文化体育设施；加强整合利用，完善县乡村三级文化体育基础设施；加强基层文化队伍建设，支持各类群众文化团体发展，广泛开展群众性文化体育活动；大力开发和保护少数民族文化，加强革命文物、革命遗址、民族文物和非物质文化遗产保护；加强科学知识普及，鼓励学术创新。

深入推进扶贫开发。紧紧抓住新十年国家扶贫开发纲要开始实施的重大机遇，以促进贫困人口就业、增加贫困人口收入、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为主线，加快脱贫致富步伐，力争减少贫困人口7万人。重点做好259个第三批“整村推进”贫困村迎检工作；组织实施“十百千”扶贫攻坚工程，推进产业化扶贫，带动贫困户增收。以深入实施岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划项目为契机，加快推进库区基础设施建设和产业开发。继续争取广东对口帮扶，中直区直和市县机关单位定点帮扶，组织各民主党派、工商联、民营企业、人民团体、社会组织广泛参与，发展扶贫慈善事业，扩大社会扶贫。

扎实推进和谐稳定模范市建设。坚持为民办好10件实事。加强社会管理，深入开展“和谐建设在基层”、“大排查、大接访、大调解、大防控”等活动，推进农事村办，及时化解各类矛盾纠纷，切实做到重排查、重信访、重畅通、重苗头，立足于早，化解于小，着力于解，真正把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。深入推进平安建设，加强社会治安综合治理，着力构建立体化防控体系，大力整治突出治安问题，依法严厉打击各种违法犯罪。继续深入抓好严打整治、安全生产等各项工作，巩固发展和谐稳定的大好局面，营造良好的发展环境。

附件：2011年国民经济和社会发展计划目标

附件：

2011年国民经济和社会发展计划目标

指标名称

计算单位

2010年

2011年

绝对值

增长

计划目标

增长

一、地区生产总值（现价）

亿元

467.56

12.5%

525

12%

二、财政收入

亿元

47.34

17.4%

53.5

13%

三、全部工业总产值

亿元

425.55

40.5%

494

16%

全部工业增加值

亿元

180.08

14.6%

205

14%

四、规模以上工业总产值

亿元

354.78

46.4%

408

15%

规模以上工业增加值

亿元

153.42

16%

176

15%

五、全社会固定资产投资

亿元

362

30.3%

435

20%

工业技改投资

亿元

87.06

45.8%

112

18%

六、社会消费品零售总额

亿元

131.73

18.5%

155

18%

七、外贸进出口总额

亿美元

6.11

39.7%

7

15%

出口总额

亿美元

1.26

-23.3%

1.4

15%

八、招商引资

亿元

243

74%

292

20%

利用外资

亿美元

0.54

-25%

0.6

17%

九、居民消费价格指数

上年=100

109.17

9.17%

105

5%

十、城镇居民可支配收入

元

14889

11.4%

16380

10%

十一、农民人均纯收入

元

3599

13.1%

4031

12%

十二、城镇新增就业人数

万人

2.67

—

1.7

—

十三、城镇登记失业率

%

3.36

—

4.5以内

—

十四、新增农村劳动力转移就业

万人

9.81

—

7

—

十五、年末总人口

万人

410

—

413

—

十六、人口自然增长率

‰

7.92

—

9以内

—

十七、每万元生产总值能源消耗

吨标煤

待自治区发布

—

待自治区下达

—

每万元生产总值二氧化碳排放量

吨

待自治区发布

—

待自治区下达

—

二氧化硫排放量

吨

待自治区发布

—

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