钦州市人民政府办公室关于印发钦州市巩固河道采砂（矿）专项整治成果工作方案的通知

钦州市人民政府办公室关于印发钦州市巩固河道采砂（矿）专项整治成果工作方案的通知

钦州市人民政府办公室关于印发钦州市巩固河道采砂（矿）专项整治成果工作方案的通知

钦政办〔2009〕149号

钦南区、钦北区人民政府，钦州港经济开发区管委，市直及驻钦各有关单位：

《钦州市巩固河道采砂（矿）专项整治成果工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

钦州市人民政府办公室

二○○九年八月二十一日

钦州市巩固河道采砂（矿）

专项整治成果工作方案

为进一步巩固河道采砂（矿）专项整治成果，保障河道行洪畅通和城市饮用水安全，促进河流生态修复和河道砂石资源合理利用，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》和《钦州市人民政府关于加强河道采砂（矿）管理的通告》（钦政通〔2008〕2号）规定，制定本工作方案。

一、工作范围及监管对象

（一）工作范围

钦南区、钦北区和钦州港区范围内的河流，重点是已出让采砂（矿）权的河段及支流。

（二）监管对象

1.采砂及运输船只；

2.沿江河砂堆场及销售场所；

3.道路运砂车辆。

二、主要工作任务

（一）加强河道采砂（矿）管理，严厉打击偷采和无证采砂行为。

（二）规范采砂（矿）权买受人（中标公司）开采活动，监督落实环保措施及采砂（矿）权出让设定的限制性条款，杜绝乱采滥挖等违法行为。

（三）加强监管，确保河砂资源的合理开发利用，促进河流生态环境改善，保护水资源，保障城市饮用水安全。

三、主要措施及职责分工

（一）严格执行河砂开采经营许可制度

按照国务院《无照经营查处取缔办法》规定，依法取缔无照经营河砂行为；查封、扣押用于从事无照经营的工具、设备及河砂产品等财物。

牵头单位：市工商局

负责查处无照开采河砂（矿）行为。

责任单位：

1.市交警支队

负责查处运砂车辆道路交通违法行为。

2.市水利局

协助工商部门查处无照经营河砂行为。

3.市国土资源局

协助工商部门查处无照经营河砂等矿产品行为。

（二）建立采砂船只作业及水上运输监管制度

采砂船只应到辖区公安边防部门办理船舶管理的相关手续，并取得水行政主管部门颁发的采砂许可证件后，方可从事采砂作业和水上河砂运输业务。

牵头单位：市公安边防支队

负责入海河段采砂船只的监督检查和管理工作。

责任单位：

1.钦南区水利局、国土资源分局

负责钦江黄屋沟至出海口（下称“B标”）、钦江油麻角至出海口（下称“B标”）、茅岭江牛皮电站至出海口（下称“D标”）、大风江至出海口（下称“E标”）等河段河道采砂（矿）管理工作，查处违法采砂行为。

2.钦北区水利局、国土资源分局

负责钦江青塘那路至定蒙渡（下称“A标”）、茅岭江那蒙大寺至牛皮电站（下称“C标”）等河段河道采砂（矿）管理工作，查处违法采砂行为。

（三）实施河道采砂（矿）日常巡查监督管理制度

对已出让采砂（矿）权的河道岸线、岸坡现状进行录像备案；监督业主落实采砂（矿）权出让设定的限制性条款，监督采砂权买受人按规定落实各项环保措施。禁止超范围、超量开采现象发生。

对未列入采砂（矿）权出让的河段，属无证采砂的，坚决予以取缔，已到期的，不再重新发放采砂许可证和采矿许可证。

牵头单位：市水利局、国土资源局

负责全面监督管理工作，规范买受人采砂行为，重点查处超范围开采和破坏耕地的违法采砂行为。

责任单位：

1.市环保局

负责环境保护措施监督落实，加强巡查和环境监测。

2.钦南区水利局、国土资源分局

负责B标、D标、E标等河段河道岸线、岸坡现状录像备案工作，负责辖区河道采砂日常监督、检查和管理工作。

3.钦北区水利局、国土资源分局

负责A标、C标等河段河道岸线、岸坡现状录像备案工作，负责辖区河道采砂日常监督、检查和管理工作。

（四）完善沿江河砂堆场设置许可审批制度

依据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定，规范河砂堆场选址，严格控制堆场设置的数量和规模。对沿江河道管理范围内的河砂堆场进行审核并出具审核意见书，堆场设置涉及土地利用审批事项的，依法办理相关手续。河砂堆场（含销售场所）没有取得合法审批手续的，供电部门不予供电。

牵头单位：市水利局

按照采砂（矿）权出让条件和相关规定，负责沿江河砂堆场和采砂船只审批工作。

责任单位：

1.钦州供电局

负责河砂堆场用电安全监督检查,对未取得合法手续的堆场采取停止供电措施。

2.钦南区水利局

负责B标、D标、E标等河段堆场和采砂船初审工作，规范河砂堆场管理。

3.钦北区水利局

负责A标、C标等河段堆场和采砂船初审工作，规范河砂堆场管理。

（五）加强河道采砂（矿）治安环境管理

加强河道采砂（矿）治安管理，严厉打击强行收取“砂头费”等涉及河道采砂（矿）的各类治安违法行为，建立规范有序的采砂管理秩序。

牵头单位：市公安局

负责河道采砂（矿）治安管理工作，重点查处收取“砂头费”违法行为。

协助单位：市公安边防支队

重点负责水上治安管理工作。

（六）清理整顿违法采砂（矿）行为

对尚没有进行采砂清理整顿的河段，或虽经清理、整顿，但又重新反弹的，继续加大清理整顿的工作力度，坚决取缔无证采砂行为。

牵头单位：钦南区、钦北区人民政府

负责组织集中清理整顿辖区内的违法采砂行为。

责任单位：市水利局、国土资源局

协助钦南区、钦北区人民政府组织集中行动，并做好执法监督工作。

（七）建立河道采砂（矿）管理群众参与机制

建立河道采砂（矿）管理群众参与机制，设立河道采砂（矿）违法行为举报电话和奖励制度。市本级及钦南区、钦北区水利、国土资源部门分别设立举报电话（举报电话统一在《钦州日报》公示），受理群众举报和投诉，并对举报有功人员给予适当奖励。

牵头单位：市水利局

在《钦州日报》公示河道采砂监督举报电话。

责任单位：市国土资源局，钦南区、钦北区水利局、国土资源分局

分别设置河道采砂（矿）监督电话，落实人员受理群众举报和投诉。

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