梧州市人民政府办公室关于印发我市加工贸易倍增计划实施方案的通知

梧州市人民政府办公室关于印发我市加工贸易倍增计划实施方案的通知

梧州市人民政府办公室关于印发我市加工贸易倍增计划实施方案的通知

梧政办发〔2014〕196号

各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

《梧州市加工贸易倍增计划实施方案》已经2014年第23次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年12月29日

梧州市加工贸易倍增计划实施方案

根据自治区政府的安排和部署，为了落实全区加工贸易三年倍增计划的目标，推进加工贸易产业发展壮大，促进我市加工贸易倍增计划顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照党的十八大报告提出的“促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展”的要求，以邓小平理论和科学发展观为指导，紧紧围绕自治区加工贸易产业发展推进会议精神，我市在政策支持、规划布局和招商推介等方面，全面实施“加工贸易倍增计划”，加大加工贸易的承接力度，创新承接模式，大力发展以高新技术为重点的加工贸易产业，加快新型工业化进程，加速产业转型升级，争取用3年时间实现全市加工贸易额翻一番的目标。

二、总体思路和目标

（一）总体思路。加强组织领导，完善政策措施，优化资源配置，扎实推进加工贸易产业发展。要坚持高起点承接加工贸易产业转移，将低碳、绿色、环保、节能的发展理念融入承接加工贸易产业转移的过程中，优先发展高新技术产品加工贸易，拒绝接纳高污染、高能耗产业和淘汰产业。

按照市委、市政府制定的经济发展“三步棋”战略部署，落实加工贸易发展目标任务，逐步调整经济结构和贸易结构，推动加工贸易转型升级，加强科技创新，引进高端加工贸易企业，转变加工贸易发展方式，促进加工贸易实现跨越式发展，提升我市开放型经济水平。

（二）发展目标。按照自治区党委、政府实施加工贸易倍增计划的精神，我市从2014年起实施“加工贸易倍增计划”，争取用3年时间实现加工贸易额突破6亿美元。按照自治区下达给我市的目标任务，2014年至2016年加工贸易进出口总值目标为每年增长20%。

三、总体规划

（一）发展规划。在全市现有产业发展规划基础上，结合土地利用整体规划和园区发展规划，修订各县（市、区）和工业园产业发展规划，进一步明确产业发展方向和区域重点布局。重点引进带动力强、关联度高的龙头企业和大企业，顺应“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展方向，促进产业链的延伸和中小企业的发展，形成大中小企业齐头并进、产业多元发展的格局。

1.设立承接加工贸易产业转移基地。一是利用粤桂合作特别试验区等四大园区来推动承接加工贸易基地建设。根据自治区政府有关要求，充分利用自治区商务厅授予粤桂合作特别试验区“广西加工贸易产业发展重点园区”的机遇，积极承接加工贸易国家梯度产业转移，引导更多加工贸易企业落户试验区，积极探索承接产业转移新模式；以梧州工业园区、梧州进口再生资源加工园区、市再生不锈钢制品产业园区为重要载体，承接相应的特色产业。二是加快综合保税区（海关特殊监管区）申报工作，为梧州加工贸易发展提供有利条件。加快建设粤桂合作特别试验区—广西加工贸易产业发展重点园区，引进大批加工贸易企业落户，扩大园区建成区面积，为申报综合保税区奠定基础。

2.优先发展具有比较优势的产业，做大做强基础产业。利用我市劳动力、土地、工业用水等基本生产要素供应充足、价格低廉等有利因素，积极承接电子信息、机械制造、医药食品、精细化工、循环经济等产业，承接配套产业转移，形成规模集聚效应，发展产业集群，促进新型工业向高水平、宽领域、纵深化方向发展。

3.针对性引进具有核心竞争力的加工贸易企业落户。引导符合政府发展规划和发展重点的产业，特别注重资金、技术和先进管理模式的引进，承接科技含量高、附加值高的技术密集型新兴产业转移，发挥投资企业的技术与管理外溢效应，形成带动整个行业发展的“配套协作”型产业链条，通过加工贸易波及效应，带动相关工业发展，以实现产业结构的优化与升级。

4.培育和发展先进物流业。一是利用临港区位优势和交通优势，大力发展和引进培育一批物流企业，加快红岭商贸物流园区、梧州毅德商贸物流园区的建设，建设区域性物流基地，完善物流服务体系；二是鼓励大型制造企业把自营物流服务功能从母体剥离，引导原有运输、物流企业整合升级，成为社会化、专业化的第三方物流；三是鼓励发展电子商务、跨境电子商务等新运营模式，建设具有信息展示、电子交易、结算、贸易融资和通关物流等功能的电子商务贸易平台。为加工贸易企业提供全方位的便捷的各种物流服务，促进我市加工贸易产业的发展壮大。

（二）产业布局和重点加工贸易园区。按照加工贸易企业向园区集聚，建设承接加工贸易示范基地的思路，以“五园八区”为载体进行产业布局：以粤桂合作特别试验区、梧州工业园区、梧州进口再生资源加工园区、市再生不锈钢制品产业园区为依托，大力发展战略性新兴产业、先进制造业、传统资源型产业、电子信息产业、机械制造业、光伏能源产业等；设立承接加工贸易产业示范基地；以红岭商贸物流园区为依托，大力发展物流及生产性服务产业；以各县（市）工业园区为依托，大力发展县域经济、特色经济。

四、工作措施

（一）落实我市促进加工贸易发展“九大措施”。全面贯彻落实《梧州市促进加工贸易发展的实施意见》，主要从九个方面加快我市加工贸易的发展。

1.市场准入措施。除国家法律、法规禁止的投资领域外，均对加工贸易转移产业开放，优先承接以电子信息产业为主导的高新科技、高附加值加产业以及低污染高附加值的循环经济产业。

2.项目用地措施。根据国家供地政策，对加工贸易产业转移工业项目按招标、拍卖或挂牌方式供地，为项目用地申（报）手续开通“绿色通道”。

3.环境保护措施。开设环保审批“绿色通道”，简化审批程序，缩短审批时限。属于市级审批的产业转移项目，指派专人负责跟踪项目审批，承诺环保审批办结时限。

4.财政扶持措施。设立加工贸易产业转移发展专项资金，对加工贸易产业转移项目给予财政支持。适当减免或降低行政性收费。

5.金融服务措施。改进对加工贸易产业转移企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”。引导辖区内银行业金融机构把小企业贷款工作与支持加工贸易转移结合起来，加大对加工贸易企业支持力度。

6.外贸支持措施。优先扶持加工贸易转移企业办理对外贸易经营者备案等审批手续。协助加工贸易企业争取国家“中小企业国际市场开拓资金”等上级财政扶持资金，支持加工贸易企业的产品研发、技术改造和品牌创建。

7.劳动力支持措施。为企业提供用工保障，组织各技工学校等职业培训机构适时调整专业设置，积极开设符合转移企业用工需求的专业，通过校企联合，订单培训等形式，不断提高劳动者素质，为企业提供技能型的劳动者。

8.安全服务措施。公安、消防、安监提前介入承接加工贸易产业转移项目，主动服务，专人跟踪。加强对企业的周边环境的治安整治工作，及时、严厉打击各种侵害企业的违法犯罪活动，维护企业的正常生产秩序和合法利益。

9.优化通关环境措施。

完善口岸管理协调机制，推行“属地申报、口岸验放”通关模式，继续应用通关作业无纸化，简化通关手续，节约通关成本。推广检验检疫“绿色通道”制度，积极为符合条件的加工贸易企业出口产品争取检验检疫“绿色通道”待遇。

（二）加大对加工贸易龙头企业的扶持力度。根据自治区商务厅的安排，对新设立在梧州的加工贸易企业，因转移增加的物流费、厂房租赁费、人员培训费等给予支持。对重大落户项目，实行“一事一议”、“一企一策”，给予专项扶持。支持龙头企业建设国际营销网络、开展自主创新和研发，创立或并购国外品牌，实现转型升级，并帮助企业争取特定商品进出口资格和配额。

（三）提高加工贸易便利化水平。培育到香港和国外的定期班轮航线，推动发展多式联运，形成快速便捷的物流体系。积极建设商务、海关、企业三方联网平台，加快推行“三个一”关检合作模式，提高加工贸易企业进出口效率。

（四）分解任务强化考核。将自治区下达我市的加工贸易进出口任务层层分解到各县（市、区）、各园区，有关部门要加强对各县（市、区）、各园区工作开展进行督导和考核，确保我市顺利完成加工贸易倍增计划目标。

附件

梧州市2014年加工贸易进出口任务分解表

类别

部门

进出口(万美元）

2013年度基数

2014年度任务（增长20%）

同比±

全市

29184

35084

20%

苍梧县

134

161

20%

岑溪市

1335

1602

20%

藤县

—

50

—

蒙山县

—

—

—

万秀区

1251

1501

20%

龙圩区

3368

4041

20%

长洲区

10536

12643

20%

梧州工业园区

3731

4477

20%

梧州再生资源加工园区

3189

3827

20%

市粤桂合作

特别试验区

1617

1940

20%

其他

4023

4842

20%

备注：1.根据自治区政府《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》（桂政发〔2014〕46号）精神实施加工贸易发展三年倍增计划，对各县（市、区）、各有关园区进行2014年目标任务分解，列入目标绩效考核；2.“其他”属于市直企业。

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