州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”肉牛发展规划的通知

颁布单位：贵州省黔西南布依族苗族人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-12-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

由州畜牧水产局编制的《黔西南州“十二五”肉牛发展规划》（以下简称《规划》），已经州人民政府组织省级专家组进行了认真评审并通过，现印发给你们。

全州各级有关部门和县（市）要以本《规划》为统揽，按照《规划》的布局，科学有序组织实施，做大做强我州肉牛产业。

二〇一一年十二月九日

黔西南州“十二五”肉牛发展规划

州畜牧水产局

畜牧业是我州发展农村经济、促进农民增收的支柱产业，肉牛产业则是发展农村经济中资源优势明显、发展潜力较大的一大优势产业。为深入贯彻落实科学发展观，调整产业结构，优化资源配置，加快肉牛产业由资源优势向经济优势转变，培育农村经济新的支柱产业，促进农村经济健康发展和农民持续增收，实现肉牛业的跨越式发展，结合我州畜牧业发展实际和经济、社会、自然资源条件，编制《黔西南州肉牛“十二五”发展规划》。

一、“十一五”发展回顾

（一）取得的主要成效。

“十一五”期间，全州畜牧战线广大干部群众以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抗凝冻、战干旱，克服重重困难，以市场为导向，资源为依托，狠抓结构调整和科技推广，把肉牛产业作为支柱产业进行培育，并与扶贫开发、农村经济建设紧密结合起来，积极争取实施了中央和省的一批项目，加快了由粗放型生产向标准化、规模化和产业化方向转变的步伐，全州肉牛生产保持存栏稳中有升、出栏增长较快的发展态势，促进了草地畜牧业持续、稳定、健康发展。

1.饲养量持续发展，产量稳步增长。2010年底，全州牛存栏62.45万头，比2008年的60.31万头增长2.41万头，平均年增长1.75%;出栏牛11.47万头,比2008年的9.66万头增长1.81万头，平均年增长8.96%；牛肉产量1.4万吨，比2008年的1.08万吨增和长0.32万吨，平均年增长13.85.%。

2.良繁体系建设加快，品种改良不断推进。“十一五”期间，全州设立牛冻精输配改良网点227个，共输配改良母牛近24.48万头，产杂交牛14.27万头。有一线牛改输精员309人，其中农民输精员174人，培养了一批牛改技术骨干，初步形成了引、繁、推、用的肉牛良繁体系，肉牛良种化程度大幅度提高，奠定了我州优质肉牛产业发展的技术基础。

3.屠宰加工能力不断增强。屠宰加工企业得到较快发展，生产加工条件有较大的改善，逐步开始由开放的手工屠宰向封闭的机械屠宰过渡，由热分割向冷分割过渡，由简单分割向较精细分割过渡，发挥了龙头企业的带动作用，推动了我州肉牛业发展，目前全州共有肉牛加工企业5个,年屠宰加工能力3500吨。

4.规模养殖提高、产业化发展加快，效益显著。“十一五”期间，我州草地畜牧业实现了可持续、快速、协调发展，安龙、兴仁、册亨、望谟等县实施了《贵州省优质肉牛基地项目》，安龙、册亨、望谟等县实施了草地畜牧业推进行动的计划内肉牛项目，安龙县实施《贵州省农业综合开发项目》。肉牛养殖数量快速增加，优质肉牛比例大幅度提高，肉牛产业步伐加快，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。2010年，出栏牛10头以上规模的场（户）有107个，出栏牛3500头。“十一五”期间，牛冻精输配产杂交牛14.07万头，为农民增加收入1.69亿元；2008—2010年，全州出栏牛23.78万头,为农民增加收入1.19亿元。

（二）存在的主要问题和差距。

1.良种繁育体系建设滞后，优质肉牛基地发展缓慢。牛输配网点数量少，基础设施和器械落后，液氮、冻精的运输、保存困难等影响良种繁育体系的建设。在优质肉牛基地建设中，虽然已建起了一批示范场（户），但数量少、规模小，基础设施不完善，养殖科技含量不高，优质肉牛比重低的现象较为普遍，在一定程度上影响肉牛养殖基地的发展。

2.肉类屠宰加工相对滞后，营销市场体系不健全。肉牛仍以手工屠宰方式为主，虽有一些肉类屠宰加工企业，但其规模小、设备、工艺和管理水平仍落后，牛肉屠宰加工业发展缓慢。我州牛交易市场数量少、规模小、基础设施严重滞后，信息体系不完善，中介服务机构少，养殖农户参与市场竞争的难度大，处于弱势地位。

3.饲养管理技术落后，养牛综合效益较差。我州养牛业长期处于农村家庭副业地位，主要是农户分散养殖，农户商品意识不强，饲养管理方式粗放，仍以传统的耕牛饲养方式饲养，人牛混居，禽牛混养，驱虫、健胃、防疫及环境卫生等保健措施不完善；肉牛生产技术水平低，质量有待提高，主要表现在牛个体偏小，单产低,生长周期长，出栏率低，杂交牛所占比重不高，专业化、商品化生产处于起步阶段，不适应社会经济和市场发展的需求。

4.资金投入不足，基础设施建设相对落后。虽然近年来各级对肉牛业的投入力度加大，项目增多，资金量大，但由于我州基础设施差，资金需要量大，投入量仍然很有限。部分县由于自身财力困难，没有配套项目建设资金，又没有解决必需的工作经费，加之农户自筹资金困难一定程度上影响项目的实施。

5.龙头企业带动作用不强。我州肉牛产业龙头企业少，龙头企业的辐射带动作用不强，对肉牛养殖业的带动力、支撑力还比较弱，产业关联度较差，农户与龙头企业之间的关系不够密切，企业与农户之间尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益均沾的利益共同体。另一方面，产前、产中、产后服务滞后，加工、营销环节薄弱，缺乏具有较强的内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，尤其是缺乏精、深加工产品和知名品牌，使千家万户分散的养殖户进入大市场缺乏稳定的支撑载体。

6.饲草资源利用率不高。多年来大力推广的青贮、氨化、微贮等秸秆加工利用技术受群众饲养条件和饲养规模的限制，在零散饲养户中难以普及应用。同时草畜脱节和发展不平衡，有的地方草多牛少，有的地方牛多草少，即有饲草资源不足的现实，又有饲草资源未能充分合理利用的问题。有的地方大量荒山荒坡没有很好开发利用。这些共同构成饲草资源利用低下的局面，严重制约了养牛业的发展壮大。

二、“十二五”发展的优势与潜力

（一）政策环境。

国家继续实施推进西部大开发，对我国全面建设小康社会，形成国民经济发展新格局，实现可持续发展意义十分重大。各级党委、政府制定和出台了一系列政策措施，进一步加快农业和农村经济结构调整，推进畜牧业生产方式转变和产业化进程，“三农”成为重点，养殖业更是热点，肉牛业的发展有了巨大的政策平台。

（二）饲草饲料资源。

我州属低纬度高原季风气候，地区属温带气候，冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛，适应动植物生长发育。全州现有宜牧草山草坡400多万亩，25°以上退耕还林还草的坡耕地有180多万亩，有建设草地面积115.6万亩，（其中：人工草地69万亩，改良草地46.6万亩），可利用农作物秸秆120多万吨，对肉牛产业发展将有充足的饲草饲料基础和资源优势。

（三）品种资源。

我州黄牛是盘江黄牛品种，属山区役肉兼用型牛，前期以役用为主，后期逐步转向肉用。成年公牛活重300公斤左右，母牛250公斤左右，胴体重150公斤左右，屠宰率45-55％，净肉率40-45％，繁殖成活率80％以上，是重点保护和开发利用的一个地方优良品种，长期以来，我州肉牛生产是贵州省肉牛业的传统产业，有较好的发展基础。全州牛存栏62.45万头,其中能繁母牛24.12万头，利用西门塔尔、利木赞、安格斯、皮埃蒙特等国外良种对本地黄牛进行杂交改良，杂交优势明显。全州年输配母牛5万头，产杂交犊牛3万头。

（四）区位优势。

我州地处滇、桂、黔三省区结合部，320、324国道、沪昆高速公路、兴义至贵阳、昆明高等级公路、南昆铁路贯穿境内，上海至昆明的高速铁路已动工建设、毕节至六盘水至兴义的高速公路已纳入建设规划，距昆明、南宁、广州、贵阳等消费市场较近，交通条件较好，是大西南腹地通向东南沿海及东南亚的便捷通道，有较好的区位优势。随着惠水至兴仁高速公路、汕昆高速公路的开通，我州通向华南、华中和东南沿海交通更加便捷，区位优势突出。

随着人们生活水平的不断提高，对高蛋白、低脂肪的优质牛肉呈现出需求水平日趋增长的态势，在国内市场上，我国牛肉生产近年来呈现出产销两旺、供应略有缺口、价格连年升高的良好态势，肉牛市场潜力大，前景广阔。

（五）科技支撑。

经多年的建设，我州由州、县、乡、村四级组成的畜牧业科技服务网络得到逐步建立和发展，肉牛养殖技术的推广、牛的良种繁育与杂交改良、疫病防控、饲草饲料推广等科技服务网络得到逐步建立，培养了一支素质较好、数量适中的畜牧科技服务队伍。同时，农民的科技文化知识得到提高，应用科技发展生产的能力逐步增强，为科学养牛配套技术的推广应用奠定了一定的群众基础，肉牛产业的加快发展具有一定的科技服务支撑体系。

三、“十二五”发展指导思想、发展目标、发展重点

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，机制创新和技术创新为动力，优质安全生产为核心，扶持发展龙头企业为突破，扩大存量，提高质量，增加科技含量和提高经济效益为目标，农民增收为目的，大力发展草地畜牧业优质肉牛生产、产品加工，加快推进肉牛生产基地化、基地建设规模化、规模养殖标准化发展进程，提升肉牛产业化生产水平，为促进农村经济健康发展，农民持续增收提供产业支撑。

(二)发展目标。

我州肉牛“十二五”发展的总体目标是：肉牛产业结构和布局更加合理，区域优势更加突出，肉牛综合生产能力得到明显提升，效益显著提高，农民收入持续稳定增长，初步形成涵盖良种繁育、标准化养殖、疫病防控、质量安全监管、加工营销的肉牛生产体系，肉牛产业成为农村经济建设的支柱产业。“十二五”期末牛存栏80万头,平均年递增5%，牛出栏23万头，平均年递增15%，牛肉产量2.88万吨，平均年递增15.5%。（详见附件1）

各县市目标如下：

兴义市：牛存栏14.46万头，牛出栏4.17万头，牛肉产量5230吨。

兴仁县：牛存栏10.22万头，牛出栏2.96万头，牛肉产量3720吨。

贞丰县：牛存栏10.71万头，牛出栏2.96万头，牛肉产量3700吨。

安龙县：牛存栏12.67万头，牛出栏3.75头，牛肉产量4700吨。

册亨县：牛存栏6.15万头，牛出栏1.47万头，牛肉产量2175吨。

望谟县：牛存栏12.31万头，牛出栏3.66万头，牛肉产量4575吨。

普安县：牛存栏7.02万头，牛出栏1.92万头，牛肉产量2400吨。

晴隆县：牛存栏6.15万头，牛出栏1.74万头，牛肉产量2175吨。

顶效开发区：牛存栏0.15万头，牛出栏0.1万头，牛肉产量125吨。

（详见附件2）

（三）发展重点。

1.进一步发展肉牛产业生产体系。加快养殖、加工龙头企业的培育和建设，增强牵动能力，引导养殖龙头企业与基地农户在生产、经营各环节实现利益对接，把千家万户的分散经营与社会化大生产有机结合，不断提高产业化生产经营水平。强力培育具有市场开拓能力、能为农民提供服务、产品有竞争力的龙头企业，引导和支持走“龙头企业＋专业合作社（基地）+农户”的产业化经营模式。全州发展省级龙头企业2个，州级2个，县级12个（其中肉牛养殖类10个，屠宰加工6个）。

2.加快良种繁育体系建设。健全州、县、乡、村良种繁育体系。以纯种繁育为基础、杂交改良为主要手段，采取引进、胚胎移植等方法，提高我州肉牛良种数量，开展良种扩繁，加大良种推广力度和杂交改良网点建设，同时加强地方品种保护和选育。建地方品种能繁母牛扩繁场1个。建立州、县液氮冻精周转中心9个，全州乡、村牛冻配改良网点发展到600个，年输配母牛21万头，产杂交犊牛15万头，出栏杂交牛9.5万头以上，占出栏牛的41%以上。

3.推进标准化规模养殖，加快优质肉牛基地建设。推进标准化规模养殖，提高产品质量和产业素质，增强竞争力，实现产业的快速升级和效益的不断增长。加快优质肉牛生产基地建设，转变生产方式，形成优势产业突出，区域推进的发展格局，重点发展标准化规模养殖场、养殖基地（小区）。全州发展1000头以上能繁母牛的规模场1个，500头以上能繁母牛的规模场2个、100头以上能繁母牛的规模场10个、50头以上能繁母牛的规模场25个、20头以上能繁母牛的规模场110个；发展肉牛养殖基地（小区）158个。出栏牛中规模养殖占30%以上。新增能繁母牛11万头，新建圈舍105万平方米。

4.建立优质安全的饲草饲料供应体系。抓好饲草饲料资源的科学开发利用，大力发展人工草地和改良草地，开展冬闲田土种草，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮养牛，提高秸秆饲料的利用率，积极推广安全高效的肉牛补充料。全州草地建设28万亩,其中:人工种草17万亩、改良草地11万亩。冬闲田土种草5万亩，农作物秸秆利用率从现在6%提高到40%以上。

5.健全动物防疫和畜产品安全体系。健全全州动物疫病防控体系，重点完善州级兽医疫病诊断实验室、兽药检验室的检验设备、州级饲料质量检验室；新建畜产品安全监测中心；建立和完善县级兽医疫病诊断实验室、畜产品安全监测站。增强州、县、乡、村四级对动物疫病的防控能力，提高畜产品安全监管能力，保障肉牛产业的健康发展。

四、优势区域布局

根据资源、产业和区位等因素，全州建标准化规模养殖场148个、养殖基地(小区)158个，主要布局在兴义、安龙、兴仁、贞丰、册亨、望谟六个县市。

（一）规模场布局：

1.1000头以上规模场1个，在安龙县钱相乡者京村。

2.500～999头的规模场2个，分布在2个乡镇的2个村。

3.100～499头的规模场10个，分布在9个乡镇的10个村。

4.50～99头的规模场25个，分布在24个乡镇的25个村

5.20～49头的规模场110个,分布在67个乡镇的92个村：

兴义市28个场，分布于16个乡镇办的22个村。

兴仁县10个场，分布于8个乡镇办的9个村。

安龙县13个场，分布于4个乡镇的4个村。

贞丰县7个场，分布于5个乡镇的7个村。

册亨县18个场，分布于11乡镇的17个村。

望谟县15个场，分布于6个乡镇的14个村。

普安县10个场。分布于9个乡镇的10个村。

晴隆县9个场；分布于8个乡镇的9个村。

（二）养殖基地（小区）布局。养殖基地（小区）158个,分布在82个乡镇：

兴义市22个基地（小区），分布于13个乡镇。

兴仁县20个基地（小区），分布于10个乡镇。

安龙县28个基地（小区），分布于7个乡镇。

贞丰县20个基地（小区），分布于13个乡镇；

册亨县20个基地（小区），分布于12个乡镇；

望谟县24个基地（小区），分布于10个乡镇；

普安县17个基地（小区），分布于13个乡镇；

晴隆县7个基地（小区），分布于4个乡镇。

（详见附件3）

（三）龙头企业布局。

1.养殖龙头企业布局：龙头企业10个。其中：省级龙头企业1个（分布在安龙县）、州级1个（分布在兴仁县）、县级8个（每个县市各1个）。

2.屠宰加工龙头企业布局：龙头企业6个。其中：省级龙头企业1个（分布在兴仁县）、州级1个（分布在顶效开发区）、县级4个（分布在兴义2个、兴仁1个、普安1个）。年屠宰加工能力10300吨。（详见附件4）

五、重点项目

“十二五”期间，我州将建设一批肉牛业重点项目，争取一批部级、省级项目实施，实现草地畜牧业可持续发展，农民持续增收，全面实现肉牛“十二五”规划各项目标。

（一）贵州省“1000万头肉牛工程”建设项目。

积极争取实施省“1000万头肉牛工程”建设项目，在良种繁育体系建设、肉牛标准化养殖场（户）建设、饲草料供应等方面投资21320万元。

1.良种繁育体系建设。建设州级液氮冻精周转中心，县液氮冻精周转中心，牛冻配改良综合点，地方品种能繁母牛扩繁场，新增能繁母牛补贴等投资2200万元。建设州级液氮生产、冻精周转中心，投资100万元；建设县级液氮冻精周转中心（8个），每个50万元，投资400万元；牛冻配改良点发展到600个，每个2万元，投资1200万元；建立1个地方品种能繁母牛扩繁场，投资500万。

2.标准化规模场、养殖基地（小区）建设。新建圈舍105万平方米，圈舍补贴标准100元/平方米，投资10500万元。

3.饲草供应。人工种草、天然草地改良、冬闲田土种草、处理利用秸秆等投资8620万元。人工种草17万亩，按每亩250元，投资4250万元；天然草地改良11万亩,按每亩150元，投资1650万元；冬闲田土种草5万亩，按每亩40元，投资200万元；处理利用秸秆42万吨，每吨60元，投资2520万元。

（二）草地生态畜牧业推进行动项目。

“十二五”期间，力争继续实施省政府整合省农委等部门的项目资金，在兴仁、册亨、望谟、晴隆、普安、安龙实施草地生态畜牧业推进行动项目中,发展种草养牛。建设内容主要有人工种草、改良草地、配套养殖基础母牛、建牛舍、水池、青贮池、公路、培训、配置农业机具等。

（三）易灾地区草原建设项目。

“十二五”期间农业部决定在贵州87个易灾县市，实施“易灾地区草地建设项目”，平均每个县市投入中央资金2980万元，项目建设任务：人工种草8万亩，改良草地1万亩，修建围栏1万亩。2011年我州晴隆、普安、兴义、兴仁、安龙、册亨、望谟七县市列入项目县市，项目建成后，可充分合理利用草场，大力发展草食家畜，全州养牛业将有较大的发展。

（四）农业综合开发项目（秸秆养畜项目）。

中央财政资金投入100万元，重点建设青贮氨化池、秸秆处理小型机械、饲料加工设备、秸秆处理物资、改良体系建设、养殖基础设施建设。

（五）省级肉牛标准化示范场建设项目。

创建标准化示范场是一项长期的工作，每年争取省级标准化示范场建设项目，今年安龙县90万元、兴仁县70万的项目已开始实施。项目资金用于扩建和改造三级沉淀池、种公牛舍、消毒室、兽医室、更衣室、带棚贮粪池、污道建设、超声波消毒器、移动式消毒机，场区公路、场区硬化、电路改造、更换变压器等设施。

（六）兴仁县年5万头肉牛加工项目。

江苏雨润肉类产业有限公司，计划在兴仁县建年加工5万头肉牛精分割肉及副产品，投资3亿元，本项目达产后年产值约10亿元。项目建设内容：年5万头肉牛加工生产线及相关配套设施（含土建工程、生产线生产设备、附属工程及配套设施）。

（七）普安县青山牛干巴加工项目。

贵州省普安县青山牛干巴厂始建于2006年9月，占地15亩，年加工牛干巴30吨，生产工艺已通过QS食品安全认证，产品已注册“古夜郎坝”商标。规划到2012年，该项目将加大投入，再注入资金500万元，新建生产车间2200平方米，购置安装满足100吨生产线所需设备及环保设施，扩建为年产牛干巴100吨，年销售收入达819万元，年利润达105万元，年上缴税金113万元，年加工鲜肉150吨，肉牛1000头以上。

（八）顶效开发区鸿利肉类食品有限公司改造项目。

建设完善鸿利肉类食品有限公司肉牛屠宰加工生产线，计划投入资金1500万元，从现在的年屠宰加工肉牛10000头提升到年屠宰加工40000头的能力。主要建设库房、屠宰加工机械、厂房、污水处理及相关配套设施。

六、投资概算和效益分析

（一）投资概算及资金筹措。

1.投资概算。要实现黔西南州肉牛养殖“十二五”规划的各项目标，在现有基础上，需投入资金314460万元。其中：人工种草17万亩，投资4250万元；改良草地11万亩，投资1650万元；草场围栏5万亩，投资350万元；冬闲田土种草5万亩,投资200万元；建设牛舍105万平方米，投资42000万元；牛冻配改良点建设600个，投资1200万元；牛冻配改点运转经费1200万元；新增存栏牛17.55万头的饲养费35100万元；新增出栏牛88.88万头的饲养费177760万元；新增能繁母牛11万头44000万元；草场水池建设2000口，投资800万元；青贮(氨化)池11万平方，投资4400万元；建草场公路100公里，投资1000万元；农业机具1000台，投资350万元；技术培训10000人(次)，投资200万元。(详见附件8)

2.资金筹措。总投资314460万元。其中：申请国家和省各类项目及州项目整合资金27870万元，农户和业主自筹271190万元，贷款14000万元，州、县财政投入1400万元（牛冻配改良运行费、技术培训费）。

（二）效益分析。

1.经济效益。到2015年，全州肉牛年末存栏80万头，年出栏肉牛23万头，出栏肉牛平均按6000元/头计，肉牛产值138000万元，平均按2000元/头纯收入计，肉牛养殖年纯收入46000万元。

“十二五”期间，将累计出栏肉牛88.88万头，平均按6000元/头计，产值533280万元，平均按2000元/头纯收入计，肉牛养殖纯收入177760万元。

2.社会效益。一是到“十二五”期末，全州能繁母牛达到35万头以上，年输配母牛21万头，产杂交犊牛15万头，出栏杂交牛9.5万头以上，占出栏牛的41%以上；肉牛规模场和养殖基地（小区）发展到306个，出栏牛中规模养殖占30%以上；农作物秸秆利用率达到40%以上。二是肉牛养殖基础设施进一步加强和逐步完善。三是州、县、乡、村四级肉牛良种繁育体系较为健全和完善。四是肉牛生产体系形成并得到加强，产业结构和布局更加合理，综合生产能力得到明显提升。五是农村剩余劳动力就地转移可有效地得到改善，农民收入持续稳定增长，肉牛产业成为农村经济建设的支柱。六是肉牛标准化养殖技术得到较大提高。七是动物疫病综合防控能力和畜产品安全监管能力得到加强和提高。

3.生态效益。通过种草养牛，大力开展人工草地、改良草地建设，提高了植被覆盖率，可有效地防止水土流失，改善生态环境，提高土壤肥力，涵养水源，净化空气，保护生态，实现可持续发展。

七、保障措施

（一）加大对肉牛产业的组织领导和扶持力度。

实现发展目标，加强组织领导、完善政策、优化服务是关键。全州要把做强做大肉牛产业作为发展农村经济支柱产业、构建和谐社会的一项战略任务来抓，从三个方面加强对肉牛业的领导和扶持：一是建立和完善工作机制，落实好部门目标管理责任制，把肉牛产业的目标任务逐级分解，责任落实到人，建立和完善各级政府统筹安排，畜牧部门牵头抓、有关部门按职能分工各司其职、协作配合、社会力量广泛参与、共同实施的运行机制，充分调动各方积极性，形成推动产业发展的合力。二是引导龙头企业与合作社、农户建立合理的利益联接机制。大力鼓励引导龙头企业在利益均沾、风险共担的原则下，建立契约式、股份合作式等利益联结机制，使企业与农户建立稳定的利益共同体，形成以龙头带动基地建设，以基地建设促龙头发展，各环节相互促进的一体化经营机制。三是完善扶持政策。继续采取通过项目争取上级投资、招商引资、金融借贷、财政补助等方式，多渠道筹措资金，协调组织较大数额的小额信贷、扶贫贷款等各类信贷资金扶持农户、规模场和养殖基地（小区），扩大生产规模；积极整合各类养牛发展专项资金和项目资金，用于肉牛产业的重点项目建设以及龙头企业、规模场、养殖大户、养殖小区的补助。建立起财政资金为导向、银行资金为配套、农户和企业资金为主体，社会资金和引进资金为补充的多层次、多元化资金投入机制。

（二）培育龙头企业，增强优质肉牛产业发展后劲。

龙头企业是推进生产发展的火车头。坚持“政府引导、企业运作、带动农民、滚动发展”以及“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”的思路，把发展龙头企业作为加快肉牛生产发展的关键措施来抓，从项目、贷款、税收、财政补助、财政贴息或奖励等方面加大扶持力度。一是积极扶持威尔牧业有限公司、鸿利肉类食品有限公司等养殖、加工龙头企业向更高层次发展。二是鼓励州内外各类经济组织和个人新建一批肉牛规模饲养、加工和营销企业。三是按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥养殖大户、经济能人和私营老板的作用，大力推行“龙头企业＋专业合作社（基地）+农户”的产业化经营模式，培育出一批规模效益较好、市场覆盖面较广、带动能力较强的龙头企业。

（三）加强良种繁育体系建设。

加强肉牛良繁体系建设，一是在巩固现有点的同时增加牛冻配网点的设立，要充分利用种质资源，进行肉牛的改良，利用西门塔尔、利木赞、安格斯、皮埃蒙特等国外良种与本地黄牛进行杂交。二是扩大杂交母牛群体，优化牛群结构，提高肉牛个体生产水平，并逐步形成我州肉牛生产的当家品牌。三是加强对本地牛品种的保护，划定保护区，有计划地开展本品种选育，提纯复壮。

（四）积极调整优化肉牛产业结构。

坚持提高品质、增加总量、突出特色、择优发展，形成以户为单位的小规模饲养，以区域为主体的规模养殖优势产业；以杂交改良和品种选育措施为重点，调整优化肉牛的品质结构，大力发展杂交牛生产，不断扩大优质肉牛的群体数量，逐步建成具有地区特色、适应市场需要的品种和品质结构。以扶持发展二元杂能繁母牛为重点，调整牛群结构，逐步扩大能繁母牛的数量，使全州能繁母牛存栏数保持在35万头以上。同时，大力扶持发展牛肉屠宰加工，发展不同档次的牛肉及其副产品加工，提高肉牛产业的比较效益，加快推进优质肉牛产业生产区域化、规模化、产业化进程。

（五）大力推进标准化规模养殖。

近年来，随着畜牧业生产向规模化方向发展的同时,也带来一系列新的问题,动物疫情形势更加复杂,畜产品安全问题直接影响着人民群众身体健康,影响农村经济的可持续发展,影响社会主义新农村建设的进程，因此，要在肉牛养殖企业、规模肉牛场、养牛基地（小区）、养殖专业户中大力推进标准化养殖，要在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面都要达到相关标准的规定，推广标准化养殖模式既能有效改善环境，阻断动物疫情的发生,增强重大动物疫病防控能力，保证畜产品安全,又能提高养殖业的经济效益。

（六）抓好饲草饲料资源的开发利用。

围绕肉牛产业化发展的需要，配套抓好饲草饲料资源的科学开发利用。一是加强草地建设，发展人工草地、改良草地，充分合理利用草地，科学管理。二是积极引导农户适时收割农作物秸秆，大力推广秸秆青贮、氨化养牛，提高秸秆饲料的利用率，实现秸秆过腹还田，产肉增粮的良性循环。三是开展冬闲田土种草。四是积极推广安全高效的肉牛工业饲料，保证肉牛的育肥效益及产品质量。

（七）强化疫病综合防控和肉牛产品安全监管。

疫病和畜产品安全问题是当前和今后一段时期威胁我州肉牛产业健康发展的重要因素。继续把疫病综合防治和产品安全监测作为肉牛产业健康发展的一项基础性工作来抓，切实抓好监测、预报、控制体系建设，建立和完善重大疫病快速反应机制，落实好重大动物疫病控制目标管理责任制和领导责任追究制，全面落实动物疫病的防疫、检疫、监控等综合防控措施及畜产品安全的监管工作，有效控制动物疫情和畜产品安全事件的发生，保障肉牛产业的健康发展。

（八）加强科技合作与技术培训。

针对肉牛产业发展中急需解决的良种繁育及推广、标准化养殖、产品加工营销等关键环节。一是要进一步加强与国内外经济发达地区的科技合作与交流，积极把其新理念、新措施和新技术应用到肉牛产业发展中，并吸引其企业(集团)带技术、带资金或者利用其联系渠道引进资金和技术到州内开展科技推广服务、兴办企业，开发产品，开拓市场，增强肉牛产品的市场竞争能力，加速肉牛产业从资源优势向经济优势转变。二是采取“送出去、请进来”等多种形式，有侧重地加强畜牧部门、企业、中介组织等行业科技人员的技术培训，增强科技人员对新技术的引进、示范、推广和应用能力。三是采取以会代训、示范指导、参观学习等多种形式，强化对养牛户的技术培训，增强农户的科技意识和商品意识，使广大养殖户成为懂技术、会经营的新型养牛能手，为加速科技推广步伐，提升肉牛产业的科技水平提供技术支撑。

附件：

1.黔西南州肉牛发展“十二五”规划年度表

2.黔西南州肉牛发展“十二五”规划表

3.各县（市）乡镇肉牛发展“十二五”规划表

4.黔西南州肉牛发展“十二五”规划规模场、养殖基地（小区）总表

5.肉牛“十二五”规模场规划表

6.县市肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

7.黔西南州肉牛发展“十二五”规划龙头企业表

8.规模场建设年度规划表

9.养殖基地（小区）建设年度规划表

10.黔西南州肉牛发展“十二五”规划重点项目策划表

11.黔西南州肉牛发展“十二五”规划投资概算表

附件1：

黔西南州肉牛发展“十二五”规划年度表

年度

2010

2011

2012

2013

2014

2015

平均年递增(%)

牛存栏（万头）

62.45

65.63

68.98

72.49

76.19

牛出栏（万头）

11.47

13.19

15.17

17.45

20.07

15%

牛肉产量（万吨）

1.4

1.62

1.87

2.16

2.49

2.88

15.5%

附件2：

黔西南州肉牛发展“十二五”规划表

指标

县市

牛存栏（万头）

牛出栏（万头）

牛肉产量（吨）

兴义市

14.62

4.17

5230

兴仁县

10.22

2.96

3720

贞丰县

10.71

2.96

3700

安龙县

12.67

3.75

4700

册亨县

6.15

1.74

2175

望谟县

12.31

3.66

4575

普安县

7.02

1.92

2400

晴隆县

6.15

1.74

2175

顶效开发区

0.15

0.1

125

合计

28800

附件3：

各县（市）乡镇肉牛发展“十二五”规划表

3-1兴义市各乡镇肉牛发展“十二五”规划表

指标

乡镇

牛存栏（头）

牛出栏（头）

牛肉产量（吨）

白碗窑

9500

2750

344

马岭

5600

1630

250

威舍

5400

1530

190

清水河

8100

2330

290

万屯

9800

2800

350

郑屯

7600

2190

275

鲁屯

6600

1900

240

仓更

4000

1150

144

沧江

5500

1200

150

洛万

4500

1280

160

七舍

6200

1770

220

雄武

4400

1200

157

猪场坪

5800

1630

205

黄草

100

兴泰

100

桔山

2500

730

丰都

2400

710

坪东

3800

1070

135

木贾

3520

900

110

下五屯

2500

830

105

万峰林

2800

800

100

则戎

5600

1600

200

敬南

5800

1600

205

泥凼

5900

1700

214

巴结

5420

1760

210

捧乍

7260

2050

250

鲁布格

4500

1280

160

三江口

3500

1100

120

乌沙

7500

2160

270

合计

146200

41700

5230

3-2兴仁县各乡镇肉牛发展“十二五”规划表

指标

乡镇

牛存栏（头）

牛出栏（头）

牛肉产量（吨）

东湖办

3500

1000

125

城南办

3500

1000

125

城北办

3500

1000

125

真武山办

4500

1300

160

百德镇

8000

2300

285

田湾乡

6000

1900

225

大山乡

7500

2200

275

巴铃镇

8000

2300

288

民建乡

6000

1800

220

屯脚镇

5500

1600

200

李关乡

4500

1300

160

新龙场镇

5000

1400

175

雨樟镇

5500

1600

200

潘家庄镇

6000

1700

223

下山镇

5000

1500

200

回龙镇

6000

1700

220

新马乡

6200

1700

215

鲁础云乡

8000

2300

300

合计

102200

29600

3721

3-3贞丰县各乡镇肉牛发展“十二五”规划表

指标

乡镇

牛存栏（头）

牛出栏（头）

牛肉产量（吨）

珉谷镇

12100

3630

464

龙场镇

9500

2850

364

者相镇

9400

2820

360

北盘江镇

9100

2730

349

鲁贡镇

9100

2510

295

白层镇

9500

2580

302

小屯乡

8600

2580

330

长田乡

6400

1820

232

平街乡

6500

1850

236

挽澜乡

7600

1980

253

连环乡

6600

1780

227

沙坪乡

6500

1250

146

鲁容乡

6200

1220

142

合计

107100

29600

3700

3-4安龙县各乡镇肉牛发展“十二五”规划表

指标

乡镇

牛存栏（头）

牛出栏（头）

牛肉产量（吨）

新安

14050

4410

554

木咱

8400

2700

338

德卧

12600

4080

513

龙广

12700

4100

513

新桥

11900

4000

501

洒雨

7600

2400

301

海子

4300

800

100

戈塘

7600

2120

265

普坪

9100

2320

291

钱相

8700

2500

314

龙山

7000

2100

263

笃山

4800

1520

190

平乐

3800

760

兴隆

7100

2220

278

坡脚

3000

660

万峰湖

4050

810

101

合计

126700

37500

4700

3-5册亨县各乡镇肉牛发展“十二五”规划表

指标

乡镇

牛存栏（头）

牛出栏（头）

牛肉产量（吨）

者楼镇

3100

880

110

坡妹镇

4000

1150

144

冗渡镇

4300

1220

153

丫他镇

5100

1450

181

巧马镇

5600

1600

200

秧坝镇

3000

850

107

双江镇

5500

1500

187

岩架镇

4000

1150

143

八渡镇

4500

1300

163

庆坪乡

4300

1200

150

弼佑乡

4600

1300

162

百口乡

5500

1500

188

达央乡

4200

1200

150

威旁乡

3800

1100

137

合计

61500

17400

2175

3-6望谟县各乡镇肉牛发展“十二五”规划表

指标

乡镇

牛存栏（头）

牛出栏（头）

牛肉产量（吨）

复兴镇

10540

3130

391

乐元镇

6693

1988

248

打易镇

7730

2296

287

乐旺镇

8935

2654

331

桑郎镇

8364

2484

310

纳夜镇

10586

3144

393

新屯镇

7825

2324

298

石屯镇

6895

2048

256

坎边乡

3689

1096

137

岜饶乡

5869

1743

218

郊纳乡

6940

2061

257

大观乡

8826

2621

327

蔗香乡

10125

3007

376

昂武乡

6904

2050

256

油迈乡

4436

1317

165

麻山乡

3054

907

113

打尖乡

5689

1729

211

合计

123100

36600

4575

3-7普安县各乡镇肉牛发展“十二五”规划表

指标

乡镇

牛存栏（头）

牛出栏（头）

牛肉产量（吨）

盘水镇

1517

575

73.03

龙吟镇

7577

1209

153.54

罐子窑镇

2691

920

116.84

江西坡镇

4881

803

101.98

三板桥镇

3749

957

121.54

地瓜镇

2549

803

101.98

青山镇

10826

5620

675.32

楼下镇

6388

1421

180.47

白沙乡

2678

285

36.2

高棉乡

3498

985

125.1

窝沿乡

4010

777

98.68

罗汉乡

4664

936

118.87

新店乡

7599

1921

243.97

雪浦乡

7573

1988

252.48

合计

70200

19200

2400

3-8晴隆县各乡镇肉牛发展“十二五”规划表

指标

乡镇

牛存栏（头）

牛出栏（头）

牛肉产量（吨）

长流乡

3500

990

124

中营镇

4800

1358

170

花贡镇

5000

1415

177

大田乡

3500

990

124

马场乡

4000

1132

141

莲城镇

3400

962

120

光照镇

5800

1640

205

沙子镇

4300

1217

152

碧痕镇

3600

1018

127

大厂镇

5600

1585

198

紫马乡

5000

1415

177

安谷乡

5500

1556

195

鸡场镇

5500

1556

195

三宝乡

2000

566

合计

61500

17400

2175

附件4：

黔西南州肉牛发展“十二五”规划规模场、养殖基地（小区）总表

规模场

养殖基地

规模场草地建设（万亩）

养殖基地草地建设

(万亩)

草地建设(万亩)

总合计

乡镇数（个）

村数（个）

规模场（个）

乡镇数（个）

养殖基地(个)

人工种草

改良草地

合计

人工种草

改良草地

合计

人工种草

合计

改良草地合计

兴义

0.68

1.68

1.584

1.056

2.64

2.584

1.736

4.32

兴仁

0.69

0.38

1.07

1.44

0.96

2.4

2.13

1.34

3.47

安龙

1.39

0.72

2.11

2.16

1.44

3.6

3.55

2.16

5.71

贞丰

0.48

0.24

0.72

1.44

0.96

2.4

1.92

1.2

3.12

册亨

0.48

0.4

0.88

1.44

0.96

2.4

1.92

1.36

3.28

望谟

0.98

0.5

1.48

1.808

1.172

2.98

2.788

1.672

4.46

普安

0.2

0.4

1.224

0.816

2.04

1.424

1.016

2.44

晴隆

0.18

0.36

0.504

0.336

0.84

0.684

0.516

1.2

合计

122

148

158

5.4

3.3

8.7

11.6

7.7

19.3

附件5：

肉牛“十二五”规模场规划表

县市

镇（乡）

村

规划个数（个）

草地建设(亩)

合计

人工种草

改良草地

安龙

钱相乡

者京村

1（1000头以上）

4800

2800

2000

新桥乡

木科村

1（500头以上）

3100

2100

1000

兴仁

城北办事处

所寨村

1（500头以上）

3100

2100

1000

兴义

木贾办

丰塘村

1200

1000

200

万屯镇

兴化村

1200

1000

200

兴仁

鲁础营

三家寨村

1200

1000

200

贞丰

珉谷镇

大碑村

1200

1000

200

安龙

钱相乡

陈庄村

1200

1000

200

新安镇

铜鼓村

1200

1000

200

新桥镇

哪盖村

1200

1000

200

荷花村

1200

1000

200

望谟

复兴镇

九村

1200

1000

200

庶香乡

平亮村

1200

1000

200

兴义

鲁屯镇

河银村

800

600

200

丰都办

新建村

800

600

200

威舍镇

光辉村

800

600

200

马岭镇

龙井村

800

600

200

兴仁

百德镇

百德居委会

800

600

200

贞武山办

三村

800

600

200

潘家庄镇

潘家庄村

800

600

200

贞丰

北盘江镇

北盘江村

800

600

200

龙场镇

新童村

800

600

200

换澜乡

勇跃村

800

600

200

板光村

800

600

200

安龙

普坪镇

胡巷村

800

600

200

新桥镇

荷花村

800

600

200

德卧镇

毛杉树村

800

600

200

龙广镇

联新村

800

600

200

册亨

庆坪乡

者王村

800

600

200

八渡镇

乃言村

800

600

200

望谟

新屯镇

新屯村

800

600

200

复兴镇

四村

800

600

200

十村

800

600

200

蔗香乡

乐康村

800

600

200

蔗香乡

平亮村

800

600

200

打尖乡

羊架村

800

600

200

喜独村

800

600

200

大观乡

大观村

800

600

200

兴义市

桔山办事处

双朝村

800

400

洒贡村

400

200

下午屯办事处

贵州醇酒厂

400

200

则戎乡

冷冻村

400

200

巴结镇

歪染村

400

200

仓更镇

老王坡村

400

200

雄武乡

革上村

400

200

捧乍镇

黄泥堡村

800

400

鲁布格镇

中寨村

400

200

三江口镇

安沙村

400

200

红洛万村

400

200

黄角树村

400

200

白碗窑镇

白陶厂村

400

200

大水井村

400

200

威舍镇

光辉村

400

200

马岭镇

互助村

800

400

大蚌村

1200

600

清水河镇

高峰村

400

200

金星村

400

200

万屯镇

海丰村

400

200

郑屯镇

民族村

400

200

敬南镇

毕浪村

800

400

16个乡镇

22个村

11200

5600

兴仁县

城北办事处

所寨村

400

200

400

200

巴铃镇

水田村

400

200

贞武山办事处

长耳营

400

200

东湖办事处

新哨村

400

200

城南办事处

杨丝屯

400

200

潘家庄镇

潘家庄村

400

200

雨樟镇

团田村

400

200

回龙镇

安山村

400

200

塘山村

400

200

8个乡镇

9个村

4000

2000

安龙县

德卧镇

毛杉树村

400

200

龙广镇

联新村

400

200

洒雨镇

免底村

400

200

新安镇

坡云村

4000

2000

4个乡镇

4个村

5200

2600

贞丰县

龙场镇

白马村

400

200

珉谷镇

对家寨村

400

200

这旗村

400

200

白层镇

哪郎村

400

200

坝桥村

400

200

者相镇

纳孔村

400

200

小屯乡

仁朝村

400

200

5个乡镇

7个村

2800

1400

册亨县

百口乡

百口村

400

200

弼佑乡

者岳村

400

200

者楼镇

册阳村

400

200

前进村

400

200

东风村

400

200

岩架镇

洛凡村

400

200

纳碰村

400

200

丫他镇

八窝村

400

200

纳岩村

400

200

八渡镇

坝江村

400

200

达央乡

文达村

400

200

双江镇

荣丁村

400

200

冗渡镇

冗洪村

400

200

冗贝村

400

200

冗渡村

400

200

威旁乡

威旁村

400

200

巧马镇

巧马村

800

400

11个乡镇

17个村

7200

3600

望谟县

新屯镇

牛角村

400

200

小米地

400

200

新屯村

400

200

纳坝村

400

200

纳夜镇

纳幕村

400

200

纳良村

400

200

蔗香乡

蔗香村

800

400

乐康村

400

200

平翁村

400

200

乐元镇

纳管村

400

200

昂武乡

合亭村

400

200

八一村

400

200

大观乡

大观村

400

200

纳岸村

400

200

6个乡镇

14个村

6000

3000

普安县

盘水镇

大湾村

400

200

龙吟镇

硝洞村

400

200

江西坡镇

联盟村

400

200

地瓜镇

岗坡村

400

200

罗汉乡

金竹村

400

200

新店乡

波氽村

400

200

青山镇

范家寨村

400

200

黄家坝村

400

200

雪浦乡

高箐村

400

200

楼下镇

小河村

400

200

9个乡镇

10个村

4000

2000

晴隆县

大厂镇

大厂社区

400

200

高岭村

400

200

安谷乡

沙汆村

400

200

沙子镇

三合村

400

200

马场乡

青山村

400

200

碧痕镇

碧痕村

400

200

三宝乡

三宝村

400

200

紫马乡

新阳村

400

200

中营镇

丫口村

400

200

8个乡镇

9个村

3600

1800

合计

110

44000

22000

附件6：

县市肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

6-1兴义市肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

序号

镇（乡）

规划个数（个）

草地建设(亩)

合计

人工种草

改良草地

桔山办事处

2400

1440

960

郑屯镇

2400

1440

960

下午屯办事处

1200

720

480

鲁屯镇

2400

1440

960

七舍镇

2400

1440

960

仓更镇

1200

720

480

捧乍镇

2400

1440

960

鲁布格镇

2400

1440

960

白碗窑镇

1200

720

480

威舍镇

1200

720

480

马岭镇

2400

1440

960

清水河镇

2400

1440

960

万屯镇

2400

1440

960

合计

26400

15840

10560

6-2兴仁县肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

序号

镇（乡）

规划个数（个）

草地建设(亩)

合计

人工种草

改良草地

潘家庄镇

4800

2880

1920

下山镇

2400

1440

960

鲁础营乡

1200

720

480

贞武山办事处

2400

1440

960

城北办事处

1200

720

480

百德镇

2400

1440

960

城南办事处

2400

1440

960

雨樟镇

4800

2880

1920

巴铃镇

1200

720

480

东湖办事处

1200

720

480

合计

24000

14400

9600

6-3安龙县肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

序号

镇（乡）

规划个数（个）

草地建设(亩)

合计

人工种草

改良草地

新安镇

8400

5040

3360

新桥镇

6000

3600

2400

龙广镇

7200

4320

2880

海子乡

4800

2880

1920

钱相乡

4800

2880

1920

普坪镇

2400

1440

960

洒雨镇

2400

1440

960

合计

33600

20160

13440

6-4贞丰县肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

序号

镇（乡）

规划个数（个）

草地建设(亩)

合计

人工种草

改良草地

龙场镇

2400

1440

960

珉谷镇

2400

1440

960

小屯乡

1200

720

480

者相镇

1200

720

480

北盘江

1200

720

480

挽澜乡

2400

1440

960

鲁容乡

2400

1440

960

白层镇

2400

1440

960

连环乡

1200

720

480

平街乡

2400

1440

960

长田乡

1200

720

480

鲁贡镇

2400

1440

960

沙坪乡

1200

720

480

合计

24000

14400

9600

6-5册亨县肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

序号

镇（乡）

规划个数（个）

草地建设(亩)

合计

人工种草

改良草地

百口乡

2400

1440

960

弼佑乡

1200

720

480

者楼镇

3600

2160

1440

岩架镇

2400

1440

960

丫他镇

2400

1440

960

八渡镇

2400

1440

960

达央乡

1200

720

480

双江镇

1200

720

480

庆坪乡

1200

720

480

冗渡镇

3600

2160

1440

威旁乡

1200

720

480

巧马镇

1200

720

480

合计

24000

14400

9600

6-6望谟县肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

序号

镇（乡）

规划个数（个）

草地建设(亩)

合计

人工种草

改良草地

大观乡

6200

3800

2400

新屯镇

1200

720

480

纳夜镇

2400

1440

960

蔗香乡

4000

2360

1640

打尖乡

4800

2880

1920

复兴镇

3800

2360

1440

昂武乡

3800

2360

1440

打易镇

1200

720

480

乐元镇

1200

720

480

油迈乡

1200

720

480

合计

29800

18080

11720

6-7普安县肉牛发展“十二五”规划养殖基地（小区）表

序号

镇（乡）

规划个数（个）

草地建设(亩)

合计

人工种草

改良草地

龙吟镇

1200

720

480

罐子窑镇

1200

720

480

江西坡镇

1200

720

480

三板桥镇

1200

720

480

地瓜镇

1200

720

480

青山镇

2400

1440

960

楼下镇

2400

1440

960

白沙乡

1200

720

480

高棉乡

1200

720

480

窝沿乡

1200

720

480

罗汉乡

2400

1440

960

新店乡

2400

1440

960

雪浦乡

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