三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年暨“十二五”终期主要污染物总量减排工作计划的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年暨“十二五”终期主要污染物总量减排工作计划的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年暨“十二五”终期主要污染物总量减排工作计划的通知

各区人民政府，各管委会，市政府各有关单位：

《三亚市2015年暨“十二五”终期主要污染物总量减排工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府

2015年4月23日

（此件主动公开）

三亚市2015年暨“十二五”终期主要

污染物总量减排工作计划

为顺利推进2015年暨“十二五”终期主要污染物总量减排工作，确保完成我市“十二五”减排工作任务，结合我市实际情况，特制定本工作计划。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大精神，以改善环境质量、维护生态安全、保障国际旅游岛及三亚国际化热带滨海旅游精品城市建设为目标；以总量减排为抓手，加快推进各减排项目建设进度，推动产业结构调整和经济发展方式的转变，完成2015年暨“十二五”终期主要污染物总量减排任务。

二、减排目标

根据海南省“十二五”主要污染物总量减排工作责任书要求，2015年，我市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在11640吨和1120吨以内（其中化学需氧量工业和生活7000吨，农业4640吨；氨氮工业和生活750吨，农业370吨）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在300吨和5200吨以内。

三、2015年暨“十二五”终期工作任务

（一）切实加快城镇生活污水处理设施建设，进一步完善城镇污水收集管网，提高污水处理厂运行负荷。加快推进污水、中水回用管网建设，确保片区污水集中收集并得到处理。到2015年，“十一五”期间建成的污水处理厂运行负荷不低于95%，“十二五”期间新建的污水处理厂运行负荷不低于50%（牵头单位：市水务局、市住建局；配合单位：各区人民政府、三亚市污水处理公司、海棠湾水质净化有限公司、三亚亚龙湾开发股份有限公司、市创意产业园管委会、市科技工业发展委员会）。

（二）加强环境执法监察，督促现有污水处理设施运营单位加强管理，确保所有污染治理设施和在线监测设施正常运转，确保现有污水处理厂稳定排放达标率97%（牵头单位：市国土环境资源局；配合单位：各区人民政府、市水务局）。

（三）继续规范污水处理厂污泥处置工作，建立污泥管理和转移联单制度，实施污泥生产、运输、贮存处理、处置全过程管理，城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到60%以上（牵头单位：市水务局；配合单位：各区人民政府、市环卫局、市污水处理公司）；强化垃圾处理场及垃圾渗滤液治理设施运营管理，强化垃圾渗滤液治理，确保渗滤液达标排放（责任单位：市环卫局）。

（四）继续加强规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理力度,推进畜禽养殖业废弃物综合利用。生猪规模化养殖场推广“雨污分流+干清粪（资源综合利用）+厌氧+好氧”养殖废弃物处理方法；奶牛规模化养殖场推广“雨污分流+干清粪+干粪生产有机肥+厌氧+好氧处理”养殖废弃物处理方法；蛋鸡规模化养殖场推广“雨污分流+干清粪+资源综合利用”养殖废弃物处理方法。推进农村养殖小区建设,提高畜禽养殖规模化养殖率，至2015年底，猪、蛋鸡和肉鸡规模化养殖率必须达到65%，规模化养殖治理率达到90%以上；奶牛规模化养殖率达到100%，规模化养殖治理率达到100%；肉牛规模化养殖治理率达到100%（牵头单位：市农业局；配合单位：各区人民政府、育才生态区管理委员会、市国土环境资源局）。

（五）推进余热利用（责任单位：市科技工业信息化局）；严格控制新建煤电、造纸、制糖、钢铁、水泥、玻璃等污染严重的项目，严格限制污染物排放超过省政府下达总量指标的新、改、扩建项目建设，实行部门联动，协同把好立项、审批、用地、施工、登记、供电等项目准入关（牵头单位：市国土环境资源局、市发展改革委、市科技工业信息化局；配合单位：各区人民政府）。

（六）严格机动车环境准入。新车注册登记和省外转入车辆与全国同步执行国家第IV阶段机动车污染排放标准，对污染物排放达不到机动车污染排放标准的新车与转入车辆，不予办理注册登记或转入手续。重点对营运车辆选型实行排放达标环保审核监督（牵头单位：市公安交警支队、市交通局；配合单位：市国土环境资源局）。

（七）强化机动车环保定期检验，全面开展环保标志发放工作。严格按照国家和省发布的测量方法对机动车排放污染物定期检测，及时公开检测程序和获得审批的检测收费标准。全面开展环保标志发放工作，将机动车排气污染物检测情况纳入机动车定期检测合格标志核发审核内容，对于检测合格的机动车核发相应的环保标志，公安部门对当年未取得环保标志的车辆，不得通过年审（责任单位：市国土环境资源局、市公安交警支队）。

（八）积极落实“黄标车”限行制度，严格执行“黄标”车限行区域、限行时段等限行规定，禁止检验不合格车辆上路行驶。加快黄标车和老旧车淘汰，2015年底基本淘汰2005年以前注册的不符合机动车安全技术检验或机动车尾气环保检测要求的机动车（责任单位：市公安交警支队）。

（九）推进车用燃油标准升级工作。在省有关部门的统一部署下，积极协调相关部门和石油企业，提升车用油品质量，加强成品油的经营许可管理，严格落实国IV车用汽柴油。稳步推广使用生物柴油（牵头单位：市商务局；配合单位：市科技工业信息化局）。

（十）完善黄标车淘汰补贴优惠政策，研究制定机动车

油品使用价格优惠地方配套经济政策并推动实施（牵头单位：市财政局；配合单位：市国土环境资源局、市公安交警支队、市商务局、市交通局、市物价局）；进一步落实规模化养殖场和养殖小区鼓励政策（牵头单位：市农业局）；完善污水处理费征收和使用管理经济政策（牵头单位：市财政局；配合单位：市水务局、市发展改革委、市物价局）。

（十一）加强污染减排统计、监测、考核体系建设，按

照减排统计、监测、考核三大体系的要求，落实减排统计、

监测工作，开展年度和“十二五”末重点企业减排任务完成情况的考核（牵头单位：市国土环境资源局；配合单位：各减排相关单位）。

四、要求

（一）高度重视，认真部署2015年暨“十二五”终期减排工作。2015年我市要全面完成“十二五”各个减排项目，减排压力大，各相关责任单位要高度重视、认真部署各项减排工作，确保完成“十二五”各项减排工作。

（二）加强组织领导，按时上报减排工作情况。各相关责任单位要提高工作的责任感和紧迫感，建立减排工作问责制，在计划的时间内完成各项指标；要认真履行监管职责，加强对相关企业的监管，按时按要求上报减排工作情况。

（三）加强宣传，提高全民减排意识。采取多种方式广泛宣传减排的重要性、紧迫性，提高全社会的减排意识。

附件：1.三亚市2015年暨“十二五”终期生活源主要污染物总量减排任务分解表

2.三亚市2015年暨“十二五”终期农业源主要污染物总量减排任务分解表

附表1

三亚市2015年暨“十二五”终期生活源

主要污染物总量减排任务分解表

序号

污染源名称

任务要求

牵头单位

配合单位

备注

1

红沙污水处理厂

1.加快配套管网建设，确保2015年污水处理量达到3200万吨。

市住建局、市水务局

吉阳区政府、市污水处理公司

2.加快中水回用管网建设，确保2015年中水回用量达到2万吨/日。

市水务局、市住建局

市交通局、市污水处理公司

3.开展管网现状调查。

市住建局

市水务局、市污水处理公司

4强化入网污水浓度控制。

市水务局

市污水处理公司

5.2015年6月底前完成氨氮升级改造项目环保验收工作。

市污水处理公司

市国土环境资源局

2

新城水质净化厂

1.加快配套管网建设，确

保2015年污水处理量达到

365万吨。

市住建局、市水务局

天涯区政府、市污水处理公司

2.开展管网现状调查。

市住建局

市水务局、市污水处理

公司

3.强化入网污水浓度控制加强设施运行管理，提高污染物去除率。

市水务局

市污水处理公司

4.2015年6月底前完成新

城水质净化厂环保验收竣

工和自动监控系统验收。

市水务局市污水处理公司

市国土环境资源局

5.按要求开展自行监测和

信息公开工作。

市污水处理公司

市国土环境资源局

3

鹿回头污水处理厂

1.加快配套管网建设，确保2015年污水处理量达到350万吨。

市住建局、市水务局

吉阳区政府、市污水处理公司

2.开展管网现状调查。

市住建局

市水务局、市污水处理公司

3.强化入网污水浓度控制。

市水务局

市污水处理公司

4.2015年6月底前完成鹿

回头污水处理厂竣工环保

验收工作。

市水务局、市污水处理公司

市国土环境资源局

5.加快中水回用管网建设，提高中水回用量。

市水务局、市住建局

市污水处理公司

4

荔枝沟水质净化厂

1.加快配套管网建设，确

保2015年污水处理量达到

365万吨。

市住建局、市水务局

吉阳区政府、市污水处理公司

2.开展管网现状调查。

市住建局

市水务局、市污水处理公司

3.强化入网污水浓度控制。

市水务局

市污水处理公司

4.2015年6月底前完成荔

枝沟水质净化厂竣工环保

验收工作。

市水务局、市污水处理公司

市国土环境资源局

5

亚龙湾污水处理厂

1.加快配套管网建设，确保2015年污水处理量达到

520万吨。

亚龙湾开发股份有限公司

2.加快中水回用管网建设，确保2015年中水回用量达到365万吨。

亚龙湾开发股份有限公司

3.加强管网排查，避免雨污混流，强化入网污水浓度控制。

亚龙湾开发股份有限公司

6

吉阳福海苑水质净化厂

1.加快配套管网建设，确保2015年正式投入运行。

市水务局、市住建局

吉阳区政府、市污水处理公司

7

崖城创意新城污水处理厂

1.加快配套管网建设，确保2015年正式投入运行。

市创意产业园管委会

崖州区政府

减排责任书要求达到50%负荷

率

8

海棠湾水质净

化厂

1.加快配套管网建设，确保2015年污水处理量达到660万吨。

市现代服务业产业园管委会

海棠区政府、海棠湾水质净化公司

2.加强管网排查，避免雨污混流，强化入网污水浓度控制。

市现代服务业产业园管委会

海棠区政府

3.2015年6月底前完成海

棠湾水质净化厂（一厂、二厂）竣工环保验收工作。

海棠湾水质净化公司、市现代服务业产业园管委会

市国土环境资源局

4.按要求开展自行监测和

信息公开工作。

海棠湾水质净化公司

市国土环境资源局

9

吉阳高新技术产业园污水处理厂

1.加快配套管网建设，确保2015年正式投入运行。

市科工委

吉阳区政府

附表2

三亚市2015年暨“十二五”终期农业源

主要污染物总量减排任务分解表

序号

污染源名称

任务要求

责任单位

配合单位

备注

1

三亚万保实业有限公司

年出栏量达到2.4万头，确保污染防治设施正常运转。

市农业局

育才生态区管委会、市国土环境资源局

2

三亚崖城旺发养猪场

按要求完成污染治理设施建设任务，年出栏量达到0.65万头。

市农业局

崖州区政府、市国土环境资源局

3

三亚建辉农牧发展有限公司

按要求完成污染治理设施建设任务，年出栏量达到0.55万头。

市农业局

吉阳区政府、市国土环境资源局

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