三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案的通知

三府办[2012]175号

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

根据省国土环境资源厅、省财政厅《关于做好“十二五”农村环境综合整治项目库建设的函》（琼土环资〔2012〕580号）要求，为开展好我市“十二五”农村环境综合整治项目库建设，加强农村环境综合整治项目储备，提高资金使用效率，确保农村环境综合整治成效。经市政府同意，现将《三亚市“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年六月二十日

三亚市“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案

一、指导思想

为贯彻落实国家“以奖促治”政策，统筹安排我市农村环境综合整治工作，加快解决我市农村突出环境问题，改善农村生产、生活条件，根据省国土环境资源厅、省财政厅《关于做好“十二五”农村环境综合整治项目库建设的函》（琼土环资〔2012〕580号）要求，开展我市“十二五”农村环境综合整治项目库建设，以加强农村环境综合整治项目储备，提高资金使用效率，确保农村环境综合整治成效。

二、项目库建设基本原则

（一）统筹规划，突出重点区域。项目库项目选择从我市农村环境保护工作实际出发，重点治理饮用水水源保护区、重要流域两岸、重要湖库周边、重点旅游区和风情旅游小镇周边、城郊区域的村庄生活污水和垃圾污染、畜禽养殖污染，改善农村人居环境。

（二）整合资金，突出成效。入库项目类型主要包括：农村饮用水水源地保护项目、农村生活污水和垃圾处理项目、畜禽养殖污染治理项目、历史遗留的农村工矿污染治理项目。为发挥资金规模效益、提高治理成效，在选择项目时，应充分整合文明生态村建设、农村改水改厕工程建设、农村沼气工程建设、土地整理项目等各类其它涉农项目资金，发挥环境综合治理效益。

（三）连片为主，兼顾问题村。纳入项目库的项目包括连片项目和单个项目。连片项目以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄进行同步实施、集中整治、使所属区域环境问题得到有效解决。单个项目重点支持存在突出环境问题、影响农民身体健康的村庄。

三、项目库建设组织管理项目库实行分级建设和管理，市级项目库主要具备收集、设计、上报和日常管理等功能。我市项目库建设的基本程序是：

（一）市国土环境资源部门和市财政部门负责牵头，根据我市农村环境综合整治的实际需要，选定重点整治区域——饮用水水源保护区、重要流域两岸、重要湖库周边、重点旅游区和风情旅游小镇周边、城郊区域。为突出重点，确保绩效，选定的重点治理区域内村庄总数原则上不超过我市村庄总数的40%。

（二）各区镇政府负责，选择村领导积极、群众基础好、能确保后续维护运行的行政村作为整治项目申报主体。

（三）行政村作为项目申报主体负责申报整治项目，填报整治村庄和整治项目基础信息（附表1）及资金预算测算表（附表2），经镇政府审核后报市国土环境资源部门、市财政部门。

（四）市国土环境资源部门、市财政部门根据全市项目申报情况，编制三亚市农村环境综合整治项目汇总表（附表3）；并按照项目评审的有关要求组织专家进行评审，严格把关，对环境问题明确、治理技术可行、资金测算合理、治理成效突出、有后续维护运行能力的项目，可通过评审纳入市级项目库，按拟治理年度排序，并上报纳入省级项目库。

四、重点治理区域

根据我市区域布局和环境特点，我市农村环境综合整治划分为以下几个重点治理区域：

（一）三亚湾连片整治区域。包括凤凰镇、天涯镇、崖城镇沿海村庄，各村庄没有污水处理设施及污水收集管网，没有生活垃圾收集和处理系统；每户均有一定数量畜禽养殖，大部分未做畜禽养殖污染处理措施。这些村庄污水和垃圾等污染物无组织排放对地表径流或近岸海域水质影响大。

（二）海棠湾镇连片整治区域。海棠湾国家海岸规划区域外村庄，各村庄没有污水处理设施及污水收集管网，没有生活垃圾收集和处理系统；每户均有一定数量畜禽养殖，大部分未做畜禽养殖污染处理措施。这些村庄污水和垃圾等污染物无组织排放对地表径流或近岸海域水质影响大。

（三）吉阳镇连片整治区域。大茅水流域周边村庄，各村庄没有污水处理设施及污水收集管网，没有生活垃圾收集和处理系统；每户均有一定数量畜禽养殖，大部分未做畜禽养殖污染处理措施。这些村庄污水和垃圾等污染物无组织排放对地表径流或近岸海域水质影响大。

（四）福万水库水源地周边连片整治区域。福万—水源池水库饮用水水源保护区域内村庄，各村庄没有污水处理设施及污水收集管网，没有生活垃圾收集和处理系统；每户均有一定数量畜禽养殖，大部分未做畜禽养殖污染处理措施。这些村庄污水和垃圾等污染物无组织排放对地表径流或近岸海域水质影响大。

（五）大隆水库周边连片整治区域。大隆水库上游村庄，各村庄没有污水处理设施及污水收集管网，没有生活垃圾收集和处理系统；每户均有一定数量畜禽养殖，大部分未做畜禽养殖污染处理措施。这些村庄污水和垃圾等污染物无组织排放对地表径流或近岸海域水质影响大。

五、投资测算

选定的重点治理区域均为连片整治区域，根据纳入项目库村庄的总体情况及整治项目内容进行投资测算，原则上中央农村环境综合整治专项资金与我市配套资金的比例为1：0.5。

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